各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、紅十字會(huì)：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作系列重要論述，認(rèn)真落實(shí)市委市政府決策部署以及省應(yīng)急管理廳和省紅十字會(huì)相關(guān)文件精神，更好地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，有力有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，決定建立常州市應(yīng)急管理局常州市紅十字會(huì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

一、適用范圍

本工作機(jī)制適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

二、工作目標(biāo)

雙方以各自職能為基礎(chǔ)，以信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切配合、注重實(shí)效為原則，積極開展全面、深入、長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作，建立健全全市應(yīng)急管理部門和紅十字會(huì)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，更好地發(fā)揮紅十字會(huì)在應(yīng)急工作中的獨(dú)特作用，提高全市應(yīng)急救援效率及應(yīng)急管理能力和水平。

三、工作機(jī)制

（一）建立信息共享通報(bào)機(jī)制。雙方依托市應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，互通各類自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件災(zāi)情和應(yīng)急需求信息，制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)共享清單、交換渠道、評(píng)價(jià)機(jī)制，做好數(shù)據(jù)維護(hù)更新，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用。突發(fā)事件發(fā)生后，市紅十字會(huì)第一時(shí)間向市應(yīng)急管理局通報(bào)紅十字會(huì)系統(tǒng)掌握的應(yīng)急響應(yīng)信息。市應(yīng)急管理局及時(shí)通過(guò)電話、傳真、電子郵件、信函等方式向市紅十字會(huì)通報(bào)災(zāi)情和突發(fā)事件信息。雙方逐步建立便捷通暢的信息傳輸渠道，確保信息互通、及時(shí)、高效。

（二）建立統(tǒng)一指揮調(diào)度機(jī)制。市應(yīng)急管理局將紅十字救援隊(duì)作為市應(yīng)急救援力量體系建設(shè)內(nèi)容，救災(zāi)時(shí)統(tǒng)籌調(diào)度使用。在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件時(shí)，視情將市紅十字會(huì)納入應(yīng)急指揮部、聯(lián)合工作組，邀請(qǐng)市紅十字會(huì)參與災(zāi)情考察、評(píng)估和應(yīng)急部署等工作。市紅十字會(huì)重點(diǎn)建設(shè)賑濟(jì)、水上、心理等紅十字應(yīng)急救援隊(duì)伍，落實(shí)隊(duì)伍備勤制度和派隊(duì)機(jī)制，紅十字救援隊(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中接受市應(yīng)急管理局統(tǒng)一調(diào)度指揮，承擔(dān)災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)建設(shè)、接收發(fā)放應(yīng)急救災(zāi)款物、水上救援、心理危機(jī)干預(yù)、院前急救、無(wú)償獻(xiàn)血宣傳動(dòng)員和災(zāi)后重建等工作。

（三）建立資源協(xié)同保障機(jī)制。市應(yīng)急管理局牽頭做好應(yīng)急救援物資、裝備、設(shè)備儲(chǔ)備工作，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建立快速調(diào)動(dòng)調(diào)用機(jī)制，將市紅十字會(huì)備災(zāi)救災(zāi)儲(chǔ)備物資納入市救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理體系。災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)需要提出物資裝備調(diào)用清單，商請(qǐng)市紅十字會(huì)協(xié)助，事后及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門補(bǔ)充消耗。市紅十字會(huì)有重點(diǎn)地儲(chǔ)備相應(yīng)的備災(zāi)救災(zāi)物資和裝備，根據(jù)需求作出快速響應(yīng)，在較大以上自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取上級(jí)紅會(huì)提供應(yīng)急隊(duì)伍和物資支持。

（四）建立社會(huì)力量引導(dǎo)發(fā)展機(jī)制。雙方共同研究推進(jìn)社會(huì)應(yīng)急力量的發(fā)展和培養(yǎng)，整合優(yōu)質(zhì)社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍，形成規(guī)模適度、專業(yè)適用、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的社會(huì)應(yīng)急救援力量。市應(yīng)急管理局規(guī)范社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)，搭建政府與社會(huì)應(yīng)急力量互動(dòng)交流平臺(tái)，支持鼓勵(lì)社會(huì)應(yīng)急力量參與事故災(zāi)害救援，研究社會(huì)應(yīng)急力量征用、補(bǔ)償機(jī)制，制定《常州市鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與應(yīng)急救援管理辦法》，引導(dǎo)支持社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展壯大。市、區(qū)紅十字會(huì)要普遍建立一支紅十字救援隊(duì)，能夠協(xié)助政府有關(guān)部門參與當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害和生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件的應(yīng)急救援任務(wù)，進(jìn)一步完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、布局合理、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明、保障有力的紅十字救援工作體系。市紅十字會(huì)根據(jù)我市自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件的特點(diǎn)和自身能力，吸納有相關(guān)專業(yè)特長(zhǎng)的志愿者，打造1-2支精通業(yè)務(wù)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)救援隊(duì)伍，力爭(zhēng)不少于100人，納入市應(yīng)急救援工作體系，積極配合市應(yīng)急管理局等政府有關(guān)部門，參與自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件的救災(zāi)救援工作。各轄市、區(qū)紅十字會(huì)根據(jù)自身實(shí)力，發(fā)揮群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員紅十字志愿者，按照“一專多能”的要求，整合資源建立一支有20人以上穩(wěn)定骨干隊(duì)員的綜合性救援隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練。做到平時(shí)配合當(dāng)?shù)丶t十字會(huì)深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和社區(qū)等開展防災(zāi)減災(zāi)、救護(hù)培訓(xùn)、人道救助、人道傳播等工作，在自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件中，配合當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門參與相關(guān)應(yīng)急救災(zāi)救援工作。

（五）建立應(yīng)急演練和培訓(xùn)合作機(jī)制。雙方利用現(xiàn)有資源，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援人才培養(yǎng)，定期開展場(chǎng)景演練，每年至少組織一次救援隊(duì)伍聯(lián)合演練，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。市紅十字會(huì)以紅十字救護(hù)培訓(xùn)基地、紅十字生命體驗(yàn)館等陣地為載體，組織紅十字應(yīng)急救援師資對(duì)消防救援隊(duì)伍、安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量、應(yīng)急管理部門以及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展公益性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。市應(yīng)急管理局在開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建中，重視、支持各級(jí)紅十字會(huì)在社區(qū)開展科普宣傳教育、救護(hù)知識(shí)普及和技能培訓(xùn)等方面發(fā)揮作用。市紅十字會(huì)發(fā)揮群眾性和專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，在全社會(huì)積極開展防災(zāi)減災(zāi)、救護(hù)知識(shí)普及培訓(xùn)和逃生避險(xiǎn)演練。

四、保障措施

（一）組織保障。雙方加強(qiáng)日常溝通聯(lián)絡(luò)，指定市應(yīng)急管理局救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、市紅十字會(huì)賑濟(jì)救護(hù)部為聯(lián)絡(luò)責(zé)任部門，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)和溝通工作。定期溝通交流，通報(bào)有關(guān)情況，研究工作措施，組織調(diào)研學(xué)習(xí)，促進(jìn)相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）安全保障。雙方要認(rèn)真研究解決紅十字會(huì)救援隊(duì)工作中的實(shí)際困難，要加強(qiáng)安全保障方面的投入，配備必要的安全防護(hù)器材和應(yīng)急救援裝備，保護(hù)應(yīng)急救援人員的安全和救援工作有效開展。

（三）政策保障。雙方要研究協(xié)調(diào)落實(shí)紅十字救援隊(duì)伍在參與救援工作中出現(xiàn)的醫(yī)療、撫恤保障等措施；要研究和建立紅十字救援隊(duì)員的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。

常州市應(yīng)急管理局           常州市紅十字會(huì)

2020年3月2日

（信息公開形式：主動(dòng)公開）

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