各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局、公司、直屬單位：
　　為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)作用的意見》（中發(fā)〔2017〕25號(hào)）、《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2018〕10號(hào)）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
　　一、總體要求
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持厲行法治、改革創(chuàng)新、遵循規(guī)律、示范帶動(dòng)的原則，著力營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，大力弘揚(yáng)新時(shí)代常州企業(yè)家精神，引導(dǎo)企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)，調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，為“種好幸福樹、建好明星城”提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
　　二、營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境
　　1. 依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)。全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)文件，建立市產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)入手，加快建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)安全感。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪，慎用強(qiáng)制措施，妥善處理涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件，及時(shí)甄別糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。依法打擊侵犯企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)的各類犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)懲治黑惡勢力以強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、串通招投標(biāo)等手段侵犯企業(yè)家財(cái)產(chǎn)的違法犯罪行為。對(duì)各級(jí)政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化等因素造成企業(yè)家合法權(quán)益受損的，依法依規(guī)給予公平合理補(bǔ)償。（市委政法委、市發(fā)改委牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市人大法工委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市科技局、市法制辦、市工商聯(lián)等部門參與）
　　2. 依法保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的目標(biāo)，探索創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，加大對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，通過技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新提升核心競爭力。依法保護(hù)企業(yè)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)和商業(yè)秘密，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)犯罪，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的查處力度，推動(dòng)落實(shí)國家制定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，完善查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為快速反應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮市國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)法院、檢察院、公安和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等多部門參與聯(lián)動(dòng)，提高侵權(quán)案件查處、審判、執(zhí)行的效率。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)，加強(qiáng)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、維權(quán)援助中心等建設(shè)，推進(jìn)常州科教城爭創(chuàng)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、評(píng)估、預(yù)警、交易、戰(zhàn)略、維權(quán)等一站式服務(wù)功能體系。（市委政法委、市科技局牽頭，市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市法制辦、市文廣新局、市工商局、常州海關(guān)等部門參與）
　　3. 依法保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)。企業(yè)家依法進(jìn)行自主經(jīng)營活動(dòng)，各級(jí)黨委、政府和部門及其工作人員不得非法干預(yù)。加大對(duì)行政機(jī)關(guān)不作為、不依法履行法定職責(zé)等行政案件的審理力度，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政許可和審批行為。進(jìn)一步精簡行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)，清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府定價(jià)管理的涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，完善涉企收費(fèi)目錄清單制度，禁止行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制或變向強(qiáng)制指定中介服務(wù)。清理各類達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，規(guī)范行政執(zhí)法條件，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、減少自由裁量權(quán)。依法依規(guī)保障企業(yè)自主加入或退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的權(quán)利。健全完善企業(yè)投訴受理工作機(jī)制，搭建服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作平臺(tái)。研究出臺(tái)《常州市優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》。（市編辦、市經(jīng)信委、市物價(jià)局分別牽頭，市發(fā)改委、市民政局、市工商聯(lián)等部門參與）
　　三、營造促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境
　　4. 全力保障企業(yè)家公平競爭權(quán)益。全面實(shí)施公平競爭審查制度，清理、廢止按照所有制不同類型制定的市場主體地方性法規(guī)、規(guī)章，有序清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，促進(jìn)各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，保障企業(yè)家公平競爭權(quán)益。按照國家、省統(tǒng)一部署，全面實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)實(shí)行非禁即入、非禁即準(zhǔn)。實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作，以重點(diǎn)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為為突破口，深入開展各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序。加強(qiáng)反壟斷信息收集，積極發(fā)現(xiàn)、上報(bào)各類壟斷行為。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，凈化市場環(huán)境。（市物價(jià)局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工商局分別牽頭，市人大法工委、市法制辦、市經(jīng)信委等部門參與）
　　5. 大力引導(dǎo)企業(yè)家誠信經(jīng)營。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全信用管理制度，強(qiáng)化誠信意識(shí)，加強(qiáng)信用管理，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，建立完善企業(yè)家個(gè)人信用記錄和誠信檔案，在行政管理中實(shí)行信用報(bào)告、信用承諾和信用審查，引導(dǎo)企業(yè)家自覺遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營。建立以“紅黑名單”為核心的聯(lián)合激勵(lì)與獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全誠信典型“紅名單”和嚴(yán)重失信主體“黑名單”，將企業(yè)及企業(yè)家良好信用狀況作為各類行政許可的參考條件，對(duì)列入“黑名單”及失信被執(zhí)行人等嚴(yán)重失信主體依法依規(guī)實(shí)施懲戒。（市經(jīng)信委牽頭，市法院、市工商局、市工商聯(lián)、人行常州支行等部門參與）
　　6. 著力提高市場監(jiān)管水平。根據(jù)黨和國家機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)部署，貫徹落實(shí)省《關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)同一領(lǐng)域或相近領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍綜合設(shè)置，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡約性。健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管制度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、媒體和公眾的作用，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督的監(jiān)管格局。利用大數(shù)據(jù)建立“互聯(lián)網(wǎng)＋市場監(jiān)管”的信息化監(jiān)管模式，提升市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平。（市編辦牽頭，市工商局、市法制辦、市工商聯(lián)等部門參與）
　　四、營造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍
　　7. 暢通企業(yè)家表達(dá)訴求、建言獻(xiàn)策渠道。積極吸納企業(yè)家參加市委市政府智庫建設(shè)。健全政府重大經(jīng)濟(jì)決策向企業(yè)家問計(jì)求策機(jī)制，政府部門研究制定涉企政策、規(guī)劃等，主動(dòng)征求商會(huì)組織、企業(yè)家意見或邀請(qǐng)企業(yè)家代表共同參與制定，提高涉企政策的針對(duì)性和實(shí)效性。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議在審議涉企政策文件時(shí)，邀請(qǐng)企業(yè)家代表列席。保持涉企政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，基于公共利益確需調(diào)整的，嚴(yán)格調(diào)整程序，合理設(shè)立過渡期。健全市、轄市區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)家制度，以及部門與企業(yè)家溝通交流機(jī)制。（市委辦公室、市政府辦公室牽頭，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市法制辦、市工商聯(lián)等部門參與）
　　8. 樹立對(duì)企業(yè)家正向激勵(lì)的鮮明導(dǎo)向。營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍，對(duì)企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理人員干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性。堅(jiān)持市場化改革方向，積極營造市屬國有企業(yè)市場化經(jīng)營氛圍，明確和規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)和出國（境）考察洽談等管理辦法。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的社會(huì)榮譽(yù)激勵(lì)，持續(xù)開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家等評(píng)選活動(dòng)，積極推薦優(yōu)秀企業(yè)家作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動(dòng)模范等各類先進(jìn)人物人選，增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感。（市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部分別牽頭，市國資委、市財(cái)政局、市外辦、市人社局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)等部門參與）
　　9. 營造積極向上的輿論氛圍。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)的宣傳報(bào)道，編輯出版《新常商新商道》系列叢書，展示優(yōu)秀企業(yè)家精神，在全社會(huì)形成尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家的良好氛圍。結(jié)合慶祝改革開放四十周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展“杰出民營企業(yè)家”推選活動(dòng)，利用“最美常州人”“創(chuàng)業(yè)先鋒”“時(shí)代楷模”等典型選樹渠道，宣傳一批優(yōu)秀企業(yè)家典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。（市委宣傳部牽頭，市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市人社局、市工商聯(lián)等部門參與）
　　五、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用
　　10. 引導(dǎo)企業(yè)家樹立崇高理想信念。弘揚(yáng)企業(yè)家愛國敬業(yè)遵紀(jì)守法艱苦奮斗的精神，引導(dǎo)企業(yè)家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，持續(xù)深化企業(yè)家對(duì)中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和感情認(rèn)同，與黨委政府同心同德、共謀發(fā)展，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回報(bào)社會(huì)的典范。持續(xù)深化非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，通過建立理想信念教育活動(dòng)基地、工作聯(lián)系點(diǎn)、定期走訪等制度，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)形成長效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)年輕民營企業(yè)家社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，舉辦年輕一代企業(yè)家理想信念報(bào)告會(huì)。（市委宣傳部牽頭，市委組織部、市工商聯(lián)、團(tuán)市委等部門參與）
　　11. 支持企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展。激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，增強(qiáng)創(chuàng)新自信，提升科學(xué)素養(yǎng)。全面貫徹落實(shí)省“科技創(chuàng)新40條”、省“知識(shí)產(chǎn)權(quán)18條”和市“科技創(chuàng)新29條”、市“知識(shí)產(chǎn)權(quán)18條”政策舉措，營造鼓勵(lì)和支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。繼續(xù)開展“科技長征”，深化拓展產(chǎn)學(xué)研“常州模式”，引導(dǎo)企業(yè)家加強(qiáng)與大學(xué)大院大所合作，廣泛集聚人才、技術(shù)、項(xiàng)目等創(chuàng)新資源，推動(dòng)引資與引智相結(jié)合，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激勵(lì)企業(yè)加大科技投入，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，不斷提高研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的比重，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。鼓勵(lì)支持企業(yè)家積極參與蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、武進(jìn)國家級(jí)雙創(chuàng)基地、科教城“科創(chuàng)走廊”、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和特色小鎮(zhèn)等建設(shè)，吸引更多企業(yè)家參與科技創(chuàng)新政策、規(guī)劃、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定和立項(xiàng)評(píng)估等工作，發(fā)揮企業(yè)家在組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟中的重要作用。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市人社局、市國資委等部門參與）
　　12. 引導(dǎo)企業(yè)家弘揚(yáng)工匠精神。鼓勵(lì)企業(yè)家牢固樹立堅(jiān)守實(shí)業(yè)、專注主業(yè)的理念，強(qiáng)化以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略意識(shí)，引導(dǎo)廣大企業(yè)追求卓越、爭創(chuàng)一流，立志于打造“行業(yè)狀元”“百年老店”。支持企業(yè)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)各級(jí)各類品牌培育和建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，打造更多中國馳名商標(biāo)。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)更多企業(yè)和社會(huì)組織主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修定。建立健全質(zhì)量激勵(lì)制度，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，組織實(shí)施各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，以高質(zhì)量的產(chǎn)品擦亮“工業(yè)明星城市”金字招牌。繼續(xù)開展“龍城工匠”培育和評(píng)選，鼓勵(lì)企業(yè)建立優(yōu)秀工匠獎(jiǎng)勵(lì)制度和首席工匠制度，大力弘揚(yáng)“熱愛本職、專心制造、精益求精、創(chuàng)造精良”的工匠精神。（市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局分別牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市人社局、市商務(wù)局、市工商局、市總工會(huì)等部門參與）
　　13. 引導(dǎo)企業(yè)家主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任。提升企業(yè)家履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主體意識(shí)，引導(dǎo)和促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士樹立“義利兼顧、以義為先”的理念，積極參與光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，主動(dòng)投身“百千萬”幫扶工程，為全面建成更高水平小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)就業(yè)、關(guān)愛員工、依法納稅、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)等方面發(fā)揮更加重要的作用。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，市委宣傳部、市委組織部、團(tuán)市委、市工商聯(lián)等部門參與）
　　14. 鼓勵(lì)企業(yè)家積極投身重大戰(zhàn)略。完善企業(yè)家參與國家和省市重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家使命感和榮譽(yù)感。鼓勵(lì)支持企業(yè)家積極投身“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，參與國際產(chǎn)能合作和軍民融合發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)家積極參與揚(yáng)子江城市群、蘇錫常都市圈、錫常泰經(jīng)濟(jì)圈等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面加強(qiáng)交流與合作，拓展企業(yè)發(fā)展新空間。積極推動(dòng)企業(yè)家參與常州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)重大項(xiàng)目建設(shè)，為“種好幸福樹、建好明星城”凝聚智慧、匯聚力量。（市發(fā)改委牽頭，市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國資委、市工商聯(lián)等部門參與）
　　六、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)
　　15. 著力提升政務(wù)服務(wù)水平。深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，以常州政務(wù)服務(wù)中心為載體，依托政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，進(jìn)行線上線下政務(wù)服務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一證通辦”“一城通辦”。加快推進(jìn)“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見面”審批（服務(wù)）模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、并聯(lián)審批、信息公開、協(xié)同監(jiān)管。落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，及時(shí)提供精心、精準(zhǔn)、精細(xì)的政務(wù)服務(wù)。發(fā)揮常州“政企通”微信公眾號(hào)、重點(diǎn)企業(yè)微信服務(wù)群等平臺(tái)作用，搭建政企聯(lián)系綠色通道，推動(dòng)涉企政策信息公開。深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè)和智慧城市建設(shè)，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)等平臺(tái)，及時(shí)掌握市場運(yùn)行狀況，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展趨勢研判，為企業(yè)戰(zhàn)略決策、風(fēng)險(xiǎn)控制、健康發(fā)展等提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)。（市編辦、市政務(wù)辦分別牽頭，市政府辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市法制辦等部門參與）
　　16. 不斷優(yōu)化涉企財(cái)稅金融服務(wù)。積極落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，進(jìn)一步加大地方對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，重點(diǎn)支持“十大產(chǎn)業(yè)鏈”、成長型中小制造業(yè)企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技改項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及重點(diǎn)行業(yè)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。深入實(shí)施小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)，推動(dòng)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)?；鸺尤胧芯C合金融服務(wù)平臺(tái)，與銀行、保險(xiǎn)、再擔(dān)保等機(jī)構(gòu)合作開展中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)業(yè)務(wù)。推進(jìn)企業(yè)征信服務(wù)平臺(tái)開源擴(kuò)面，加強(qiáng)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、公共信用信息服務(wù)平臺(tái)等數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享交換，擴(kuò)大企業(yè)信用信息的入庫面和信息使用范圍。實(shí)施企業(yè)上市“倍增計(jì)劃”，構(gòu)建全流程的跟蹤服務(wù)機(jī)制，加快推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)市，全力助推企業(yè)對(duì)接多層次資本市場。（市財(cái)政局、市金融辦分別牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局等部門參與）
　　17. 切實(shí)為企業(yè)家排憂解難。深入貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)重要講話精神，積極落實(shí)中央和省降本減負(fù)各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等作用，建立健全幫扶企業(yè)家的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的實(shí)施意見（試行）》，大力倡導(dǎo)“店小二”精神，進(jìn)一步規(guī)范政商交往行為，鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部同企業(yè)家建立真誠互信、清白純潔、良性互動(dòng)的工作關(guān)系，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)深入企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)家解決實(shí)際困難和問題。鼓勵(lì)企業(yè)家積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府相關(guān)部門溝通交流，通過正常渠道反映情況、解決問題。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家的健康關(guān)愛，提供就醫(yī)綠色通道服務(wù)，幫助其解決子女入學(xué)等方面的后顧之憂，讓優(yōu)秀企業(yè)家更好地安心經(jīng)營、促進(jìn)發(fā)展。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市國資委、市工商聯(lián)、市經(jīng)信委、市衛(wèi)計(jì)委、市教育局等部門參與）
　　七、加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家培育
　　18. 全面提升企業(yè)家的素質(zhì)能力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，深入實(shí)施企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)“百千萬”工程、科技企業(yè)家培育工程等，提高企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展、資本運(yùn)作、現(xiàn)代管理、市場開拓、國際競爭等能力，打造一支具有全球視野、戰(zhàn)略思維和持續(xù)創(chuàng)新能力的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。完善企業(yè)家人才培訓(xùn)體系，將企業(yè)家培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，充分利用國內(nèi)外高端化專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源，深化與中外知名商學(xué)院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院等戰(zhàn)略合作，不斷提高企業(yè)家培訓(xùn)水平和質(zhì)量。積極搭建各類企業(yè)家互相學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)共同提高。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，市委組織部、團(tuán)市委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市國資委、市工商聯(lián)等部門參與）
　　19. 加強(qiáng)新生代企業(yè)家培養(yǎng)。高度重視新生代企業(yè)家成長，積極推進(jìn)民營企業(yè)的代際傳承，突出企業(yè)接班人跟蹤培養(yǎng)，實(shí)施新生代企業(yè)家培養(yǎng)成長計(jì)劃，加強(qiáng)新生代企業(yè)家聯(lián)誼組織建設(shè)，推動(dòng)年輕一代企業(yè)家加快成長。引導(dǎo)新生代企業(yè)家發(fā)揚(yáng)“勇爭第一、恥為第二”的常州精神，繼承老一代企業(yè)家吃苦耐勞、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和優(yōu)良傳統(tǒng)，努力造就一支政治上有方向、發(fā)展上有本事、責(zé)任上有擔(dān)當(dāng)、文化上有內(nèi)涵的高素質(zhì)新生代企業(yè)家隊(duì)伍。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，市委組織部、團(tuán)市委、市經(jīng)信委、市科技局、市人社局、市工商聯(lián)等部門參與）
　　八、加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
　　20. 加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)家隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。全面落實(shí)把黨建工作總要求納入國有企業(yè)章程，深入實(shí)施市屬國有企業(yè)黨建“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，堅(jiān)持黨的建設(shè)與國企改革發(fā)展同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展“四同步”，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接“四對(duì)接”。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)家管黨治黨意識(shí)。（市委組織部、市國資委分別牽頭）
　　21. 做好非公有制企業(yè)黨建工作。教育引導(dǎo)民營企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)制，培育選樹非公企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)，建設(shè)“非公企業(yè)黨建示范帶”，擴(kuò)大非公有制企業(yè)黨的組織和工作覆蓋。發(fā)揮商會(huì)黨組織的引領(lǐng)作用，推動(dòng)商會(huì)黨建與統(tǒng)戰(zhàn)工作“雙覆蓋”、商會(huì)黨建與商會(huì)建設(shè)“雙提高”，注重把企業(yè)家中的優(yōu)秀分子特別是年輕的新生代企業(yè)家吸收到黨的隊(duì)伍中來，不斷壯大黨在商會(huì)中的力量。（市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)分別牽頭）
　　22. 加強(qiáng)黨員企業(yè)家的日常教育管理。結(jié)合全市黨員教育“3211”工程，強(qiáng)化黨員企業(yè)家黨性教育、宗旨教育、警示教育，引導(dǎo)黨員企業(yè)家提高政治素養(yǎng)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行黨的基本路線和方針政策，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。教育黨員企業(yè)家自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨融入經(jīng)營管理之中，以實(shí)際行動(dòng)彰顯黨員企業(yè)家先鋒模范作用。（市委組織部牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市國資委、市工商聯(lián)等部門參與）
　　全市各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化政策宣傳，確保各項(xiàng)舉措落實(shí)到位。

　　中共常州市委
　　常州市人民政府
　　2018年12月14日

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