為進(jìn)一步增強(qiáng)文件制定的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將《常州市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（征求意見稿）全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見。您可在2023年11月17日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！

通信地址：常州市發(fā)展和改革委員會收費(fèi)管理和價(jià)格調(diào)控處　

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常州市發(fā)展和改革委員會

2023年10月16日

各轄市區(qū)、經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)適用統(tǒng)一停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定及日常管理工作。

常州市主城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的停車設(shè)施，特殊情況確需進(jìn)行單獨(dú)定價(jià)的，由停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者提出申請，由當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門轉(zhuǎn)報(bào)市發(fā)展改革部門另行制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),溧陽市、金壇區(qū)范圍內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門批準(zhǔn)。

第八條 發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門建立政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)停車收費(fèi)定價(jià)機(jī)制，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

發(fā)展改革部門適時(shí)開展停車收費(fèi)政策執(zhí)行情況動態(tài)評估，并根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整完善停車收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)者（建設(shè)者）、經(jīng)營者、管理者提出建議，或者由發(fā)展改革部門依據(jù)職責(zé)，按定價(jià)權(quán)限會同相關(guān)部門制定。

第十條 實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)者（建設(shè)者）、經(jīng)營者、管理者遵循公平、合法和誠實(shí)信用原則，參照周邊停車收費(fèi)水平，合理制定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并到發(fā)改部門進(jìn)行登記。

第十一條 停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定區(qū)分停車設(shè)施區(qū)域、類型、位置、時(shí)段、車型、占用時(shí)長、停車對象等實(shí)行差別化收費(fèi)。差別化收費(fèi)可以采取中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)高于路外、干道高于支路、地面高于地下、白天高于夜間、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段、大型車輛高于小型車輛等方式實(shí)施。

第十二條 城市公共交通換乘樞紐配套建設(shè)的停車設(shè)施提供停車服務(wù)的，可以實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠或?qū)嵭蠵+R模式停車收費(fèi)，具體政策由市發(fā)展改革部門另行制定。

第十三條 停車收費(fèi)按照機(jī)動車停放實(shí)際占用的泊位數(shù)計(jì)算，可以采用計(jì)時(shí)、計(jì)次、包月、包時(shí)段等方式收取。實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)具備合格的電子計(jì)時(shí)設(shè)備，鼓勵推行電子支付方式。

城市道路停車泊位停車超過一定停放時(shí)間的，可以采用累計(jì)遞增的計(jì)時(shí)方式收費(fèi)，并設(shè)置當(dāng)日停車收費(fèi)最高限。

住宅小區(qū)周邊的城市道路停車泊位，具備條件的，經(jīng)綜合評估，在面向周邊小區(qū)業(yè)主（居民）停車時(shí)，可以采用包月方式收費(fèi)。

鼓勵旅游景點(diǎn)停車收費(fèi)采用計(jì)次方式收取。采用計(jì)時(shí)收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置當(dāng)日停車收費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 鼓勵機(jī)動車短時(shí)停放，提高停車設(shè)施利用效率。機(jī)動車短時(shí)停放的給予一定時(shí)長免收停車費(fèi)用。免費(fèi)停車時(shí)長由發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門確定并公布。

鼓勵機(jī)場、車站、碼頭、公園、醫(yī)院、體育場館等配套建設(shè)的停車設(shè)施適當(dāng)延長免費(fèi)停車時(shí)長。

鼓勵學(xué)校配套建設(shè)的主要用于接送學(xué)生的停車設(shè)施，適當(dāng)延長免費(fèi)停車時(shí)長。

第十五條 鼓勵國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部停車設(shè)施錯時(shí)共享，在空閑時(shí)段向社會開放，確需適當(dāng)收取費(fèi)用的，應(yīng)按照價(jià)格管理權(quán)限報(bào)發(fā)改部門審批。

第十六條 有下列情形之一的，停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)免收停車費(fèi)：

（一）執(zhí)行公（任）務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、行政執(zhí)法車、市政服務(wù)車等；

（二）因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等不可抗力影響，按照政府應(yīng)急管理要求而臨時(shí)停放的車輛；

（三）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其它情形。

以上免收停車費(fèi)的情形，應(yīng)提供相關(guān)證明材料，屬于無人值守停車設(shè)施的，可以先繳后退。

第十七條 公共停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)減收或者免收殘疾人合法駕駛機(jī)動車停車費(fèi)。

第十八條 鼓勵停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者對新能源汽車停放收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠。

第十九條 行政機(jī)關(guān)依法扣押扣留或者處置車輛，在法定處理期限內(nèi)的停車費(fèi)，由實(shí)施強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。經(jīng)告知逾期不及時(shí)提取車輛所產(chǎn)生的停車費(fèi)用由車主承擔(dān)。

第二十條 加強(qiáng)智慧停車綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)、運(yùn)用，推動車輛號牌自動識別。推廣應(yīng)用智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、電子繳費(fèi)平臺，實(shí)現(xiàn)停車信息共享，促進(jìn)停車智能化發(fā)展。推動機(jī)動車停車設(shè)施接入智慧停車綜合管理服務(wù)平臺等數(shù)據(jù)平臺，并保證聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性。

鼓勵停車設(shè)施建設(shè)和改造使用“先離場后付費(fèi)”無感支付方式，并對使用該方式支付停車費(fèi)的車輛給予一定停車收費(fèi)優(yōu)惠。

第二十一條 停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者收取停車費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)或者稅務(wù)發(fā)票。

第二十二條 財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)公共停車收費(fèi)資金管理，建立健全政府公共停車資源的停車收入分配機(jī)制，監(jiān)督管理政府公共停車資源的收益和使用，規(guī)范公共停車收費(fèi)及時(shí)繳入財(cái)政。下列停車收費(fèi)列為政府非稅收入的，應(yīng)全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理：

（一）列入行政事業(yè)性收費(fèi)的城市道路停車泊位；

（二）政府財(cái)政性資金投資建設(shè)的停車設(shè)施；

（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位向社會有償開放的停車設(shè)施；

（四）其他利用政府財(cái)政性資金投資建設(shè)的停車設(shè)施；

（五）按規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政的其他停車收費(fèi)。

第二十三條 加強(qiáng)城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域機(jī)動車停車設(shè)施規(guī)范管理。城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域設(shè)置臨時(shí)機(jī)動車停車場的方案、對方案的論證、工程施工、工程管理、收費(fèi)管理、違法違規(guī)行為的監(jiān)管等應(yīng)在法律法規(guī)和政策規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)施。

第二十四條 機(jī)動車停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)者（建設(shè)者）、經(jīng)營者或管理者經(jīng)營停車設(shè)施前需到市場監(jiān)管部門登記注冊并取得相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，到公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車收費(fèi)，由停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)者（建設(shè)者）、經(jīng)營者、管理者提出書面申請，報(bào)發(fā)展改革部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后方可收費(fèi)。各級發(fā)展改革部門受理后，對符合規(guī)定的停車收費(fèi)申請，按照調(diào)定價(jià)程序規(guī)定辦理。

停車設(shè)施經(jīng)營者或管理者、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、停車泊位數(shù)等停車設(shè)施關(guān)鍵內(nèi)容發(fā)生變更、經(jīng)營期限屆滿或公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的備案文書有效期屆滿等，需重新辦理相關(guān)手續(xù)。

各類機(jī)動車停車設(shè)施應(yīng)按相關(guān)要求開展年度經(jīng)營情況評估工作，接受相關(guān)部門監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十五條 停車行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，做好政策宣傳，建立健全停車服務(wù)行業(yè)管理規(guī)則規(guī)范，引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者合法誠信經(jīng)營，營造良好的停車服務(wù)環(huán)境，建立健全停車服務(wù)收費(fèi)內(nèi)部管理制度。

第二十六條 機(jī)動車停放者停放車輛時(shí)應(yīng)當(dāng)服從引導(dǎo)、停車入位并按照規(guī)定交納停車費(fèi)。

停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者應(yīng)提供合法停車收費(fèi)票據(jù)，不提供合法收費(fèi)票據(jù)或者未提供收費(fèi)票據(jù)獲取渠道的，機(jī)動車停放者有權(quán)拒絕交納停車費(fèi)。

第二十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安、發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)加強(qiáng)停車收費(fèi)信用管理。鼓勵停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者對信用狀況良好的車主，提供收費(fèi)優(yōu)惠、車位預(yù)約、通行后付費(fèi)等便利服務(wù)。

第二十八條 停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，在停車設(shè)施出入口、繳費(fèi)地點(diǎn)等顯著位置按照參考樣式設(shè)置停車收費(fèi)公示牌，鼓勵結(jié)合電子方式公示停車設(shè)施收費(fèi)主體、定價(jià)形式、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、泊位數(shù)量、監(jiān)制號、優(yōu)惠減免政策、免費(fèi)停車時(shí)長、服務(wù)監(jiān)督電話、價(jià)格舉報(bào)電話等信息，主動接受社會監(jiān)督。

第二十九條 調(diào)整實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提前向社會公示，并告知發(fā)展改革、城市管理、公安、市場監(jiān)管等部門，同步在常州智慧停車綜合服務(wù)平臺進(jìn)行信息更新。

實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理的停車設(shè)施，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)漲幅較大、調(diào)價(jià)頻次過快、社會反映集中的，市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門采取提醒、約談等方式，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，規(guī)范收費(fèi)行為。

第三十條 任何單位和個人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物阻礙機(jī)動車停放和通行，不得私自圈地、劃片收取停車費(fèi)。

第三十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者的監(jiān)督管理，對未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營、私自圈地、劃片收取停車費(fèi)等行為，依法予以查處。

第三十二條 有下列行為之一的，由市場監(jiān)管部門依法查處：

（一）不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的；

（二）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制交易方接受交易價(jià)格的；

（三）實(shí)施價(jià)格串通、價(jià)格壟斷的；

（四）不按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)或者不按照明碼標(biāo)價(jià)公示內(nèi)容收費(fèi)的；

（五）存在價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為的；

（六）不執(zhí)行收費(fèi)減免或者其他優(yōu)惠政策收費(fèi)的；

（七）其他價(jià)格違法行為。

第三十三條 實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)和住宅小區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門另行制定并公布。

第三十四條 住宅小區(qū)停車設(shè)施收費(fèi)，具體按照《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》《江蘇省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由市發(fā)展改革委會同市公安局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自2023年**月**日起施行，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，一律以本辦法為準(zhǔn)，上級另有規(guī)定的從上級規(guī)定。

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