為進(jìn)一步增強(qiáng)文件制定的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將《常州市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見(jiàn)。您可在2023年11月17日之前將自己的意見(jiàn)或建議以書(shū)面或郵件方式提交。感謝支持！

通信地址：常州市發(fā)展和改革委員會(huì)收費(fèi)管理和價(jià)格調(diào)控處　

電話：0519—85683222   傳真：85681075

電子郵箱：cfgsftkc@163.com

常州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年10月16日

各轄市區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)適用統(tǒng)一停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定及日常管理工作。

常州市主城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的停車(chē)設(shè)施，特殊情況確需進(jìn)行單獨(dú)定價(jià)的，由停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、管理者提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)另行制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),溧陽(yáng)市、金壇區(qū)范圍內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門(mén)批準(zhǔn)。

第八條 發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)停車(chē)收費(fèi)定價(jià)機(jī)制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

發(fā)展改革部門(mén)適時(shí)開(kāi)展停車(chē)收費(fèi)政策執(zhí)行情況動(dòng)態(tài)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整完善停車(chē)收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，停車(chē)設(shè)施產(chǎn)權(quán)者（建設(shè)者）、經(jīng)營(yíng)者、管理者提出建議，或者由發(fā)展改革部門(mén)依據(jù)職責(zé)，按定價(jià)權(quán)限會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定。

第十條 實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由停車(chē)設(shè)施產(chǎn)權(quán)者（建設(shè)者）、經(jīng)營(yíng)者、管理者遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用原則，參照周邊停車(chē)收費(fèi)水平，合理制定停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并到發(fā)改部門(mén)進(jìn)行登記。

第十一條 停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定區(qū)分停車(chē)設(shè)施區(qū)域、類(lèi)型、位置、時(shí)段、車(chē)型、占用時(shí)長(zhǎng)、停車(chē)對(duì)象等實(shí)行差別化收費(fèi)。差別化收費(fèi)可以采取中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)高于路外、干道高于支路、地面高于地下、白天高于夜間、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段、大型車(chē)輛高于小型車(chē)輛等方式實(shí)施。

第十二條 城市公共交通換乘樞紐配套建設(shè)的停車(chē)設(shè)施提供停車(chē)服務(wù)的，可以實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠或?qū)嵭蠵+R模式停車(chē)收費(fèi)，具體政策由市發(fā)展改革部門(mén)另行制定。

第十三條 停車(chē)收費(fèi)按照機(jī)動(dòng)車(chē)停放實(shí)際占用的泊位數(shù)計(jì)算，可以采用計(jì)時(shí)、計(jì)次、包月、包時(shí)段等方式收取。實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)具備合格的電子計(jì)時(shí)設(shè)備，鼓勵(lì)推行電子支付方式。

城市道路停車(chē)泊位停車(chē)超過(guò)一定停放時(shí)間的，可以采用累計(jì)遞增的計(jì)時(shí)方式收費(fèi)，并設(shè)置當(dāng)日停車(chē)收費(fèi)最高限。

住宅小區(qū)周邊的城市道路停車(chē)泊位，具備條件的，經(jīng)綜合評(píng)估，在面向周邊小區(qū)業(yè)主（居民）停車(chē)時(shí)，可以采用包月方式收費(fèi)。

鼓勵(lì)旅游景點(diǎn)停車(chē)收費(fèi)采用計(jì)次方式收取。采用計(jì)時(shí)收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置當(dāng)日停車(chē)收費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車(chē)短時(shí)停放，提高停車(chē)設(shè)施利用效率。機(jī)動(dòng)車(chē)短時(shí)停放的給予一定時(shí)長(zhǎng)免收停車(chē)費(fèi)用。免費(fèi)停車(chē)時(shí)長(zhǎng)由發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定并公布。

鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、公園、醫(yī)院、體育場(chǎng)館等配套建設(shè)的停車(chē)設(shè)施適當(dāng)延長(zhǎng)免費(fèi)停車(chē)時(shí)長(zhǎng)。

鼓勵(lì)學(xué)校配套建設(shè)的主要用于接送學(xué)生的停車(chē)設(shè)施，適當(dāng)延長(zhǎng)免費(fèi)停車(chē)時(shí)長(zhǎng)。

第十五條 鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部停車(chē)設(shè)施錯(cuò)時(shí)共享，在空閑時(shí)段向社會(huì)開(kāi)放，確需適當(dāng)收取費(fèi)用的，應(yīng)按照價(jià)格管理權(quán)限報(bào)發(fā)改部門(mén)審批。

第十六條 有下列情形之一的，停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)免收停車(chē)費(fèi)：

（一）執(zhí)行公（任）務(wù)的軍車(chē)、警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程搶險(xiǎn)車(chē)、行政執(zhí)法車(chē)、市政服務(wù)車(chē)等；

（二）因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等不可抗力影響，按照政府應(yīng)急管理要求而臨時(shí)停放的車(chē)輛；

（三）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其它情形。

以上免收停車(chē)費(fèi)的情形，應(yīng)提供相關(guān)證明材料，屬于無(wú)人值守停車(chē)設(shè)施的，可以先繳后退。

第十七條 公共停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)減收或者免收殘疾人合法駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)費(fèi)。

第十八條 鼓勵(lì)停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、管理者對(duì)新能源汽車(chē)停放收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠。

第十九條 行政機(jī)關(guān)依法扣押扣留或者處置車(chē)輛，在法定處理期限內(nèi)的停車(chē)費(fèi)，由實(shí)施強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。經(jīng)告知逾期不及時(shí)提取車(chē)輛所產(chǎn)生的停車(chē)費(fèi)用由車(chē)主承擔(dān)。

第二十條 加強(qiáng)智慧停車(chē)綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)用，推動(dòng)車(chē)輛號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別。推廣應(yīng)用智能停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)、電子繳費(fèi)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)停車(chē)信息共享，促進(jìn)停車(chē)智能化發(fā)展。推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施接入智慧停車(chē)綜合管理服務(wù)平臺(tái)等數(shù)據(jù)平臺(tái)，并保證聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性。

鼓勵(lì)停車(chē)設(shè)施建設(shè)和改造使用“先離場(chǎng)后付費(fèi)”無(wú)感支付方式，并對(duì)使用該方式支付停車(chē)費(fèi)的車(chē)輛給予一定停車(chē)收費(fèi)優(yōu)惠。

第二十一條 停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、管理者收取停車(chē)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)或者稅務(wù)發(fā)票。

第二十二條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)公共停車(chē)收費(fèi)資金管理，建立健全政府公共停車(chē)資源的停車(chē)收入分配機(jī)制，監(jiān)督管理政府公共停車(chē)資源的收益和使用，規(guī)范公共停車(chē)收費(fèi)及時(shí)繳入財(cái)政。下列停車(chē)收費(fèi)列為政府非稅收入的，應(yīng)全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理：

（一）列入行政事業(yè)性收費(fèi)的城市道路停車(chē)泊位；

（二）政府財(cái)政性資金投資建設(shè)的停車(chē)設(shè)施；

（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位向社會(huì)有償開(kāi)放的停車(chē)設(shè)施；

（四）其他利用政府財(cái)政性資金投資建設(shè)的停車(chē)設(shè)施；

（五）按規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政的其他停車(chē)收費(fèi)。

第二十三條 加強(qiáng)城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施規(guī)范管理。城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域設(shè)置臨時(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的方案、對(duì)方案的論證、工程施工、工程管理、收費(fèi)管理、違法違規(guī)行為的監(jiān)管等應(yīng)在法律法規(guī)和政策規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)施。

第二十四條 機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施產(chǎn)權(quán)者（建設(shè)者）、經(jīng)營(yíng)者或管理者經(jīng)營(yíng)停車(chē)設(shè)施前需到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記注冊(cè)并取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，到公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)備案，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車(chē)收費(fèi)，由停車(chē)設(shè)施產(chǎn)權(quán)者（建設(shè)者）、經(jīng)營(yíng)者、管理者提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)發(fā)展改革部門(mén)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后方可收費(fèi)。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)受理后，對(duì)符合規(guī)定的停車(chē)收費(fèi)申請(qǐng)，按照調(diào)定價(jià)程序規(guī)定辦理。

停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者或管理者、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、停車(chē)泊位數(shù)等停車(chē)設(shè)施關(guān)鍵內(nèi)容發(fā)生變更、經(jīng)營(yíng)期限屆滿或公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)出具的備案文書(shū)有效期屆滿等，需重新辦理相關(guān)手續(xù)。

各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施應(yīng)按相關(guān)要求開(kāi)展年度經(jīng)營(yíng)情況評(píng)估工作，接受相關(guān)部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十五條 停車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，做好政策宣傳，建立健全停車(chē)服務(wù)行業(yè)管理規(guī)則規(guī)范，引導(dǎo)停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、管理者合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造良好的停車(chē)服務(wù)環(huán)境，建立健全停車(chē)服務(wù)收費(fèi)內(nèi)部管理制度。

第二十六條 機(jī)動(dòng)車(chē)停放者停放車(chē)輛時(shí)應(yīng)當(dāng)服從引導(dǎo)、停車(chē)入位并按照規(guī)定交納停車(chē)費(fèi)。

停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)提供合法停車(chē)收費(fèi)票據(jù)，不提供合法收費(fèi)票據(jù)或者未提供收費(fèi)票據(jù)獲取渠道的，機(jī)動(dòng)車(chē)停放者有權(quán)拒絕交納停車(chē)費(fèi)。

第二十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)加強(qiáng)停車(chē)收費(fèi)信用管理。鼓勵(lì)停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、管理者對(duì)信用狀況良好的車(chē)主，提供收費(fèi)優(yōu)惠、車(chē)位預(yù)約、通行后付費(fèi)等便利服務(wù)。

第二十八條 停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，在停車(chē)設(shè)施出入口、繳費(fèi)地點(diǎn)等顯著位置按照參考樣式設(shè)置停車(chē)收費(fèi)公示牌，鼓勵(lì)結(jié)合電子方式公示停車(chē)設(shè)施收費(fèi)主體、定價(jià)形式、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、泊位數(shù)量、監(jiān)制號(hào)、優(yōu)惠減免政策、免費(fèi)停車(chē)時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)監(jiān)督電話、價(jià)格舉報(bào)電話等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十九條 調(diào)整實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提前向社會(huì)公示，并告知發(fā)展改革、城市管理、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，同步在常州智慧停車(chē)綜合服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行信息更新。

實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的停車(chē)設(shè)施，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)漲幅較大、調(diào)價(jià)頻次過(guò)快、社會(huì)反映集中的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取提醒、約談等方式，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，規(guī)范收費(fèi)行為。

第三十條 任何單位和個(gè)人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物阻礙機(jī)動(dòng)車(chē)停放和通行，不得私自圈地、劃片收取停車(chē)費(fèi)。

第三十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、管理者的監(jiān)督管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)、私自圈地、劃片收取停車(chē)費(fèi)等行為，依法予以查處。

第三十二條 有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法查處：

（一）不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的；

（二）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制交易方接受交易價(jià)格的；

（三）實(shí)施價(jià)格串通、價(jià)格壟斷的；

（四）不按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)或者不按照明碼標(biāo)價(jià)公示內(nèi)容收費(fèi)的；

（五）存在價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為的；

（六）不執(zhí)行收費(fèi)減免或者其他優(yōu)惠政策收費(fèi)的；

（七）其他價(jià)格違法行為。

第三十三條 實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)和住宅小區(qū)停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行制定并公布。

第三十四條 住宅小區(qū)停車(chē)設(shè)施收費(fèi)，具體按照《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》《江蘇省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由市發(fā)展改革委會(huì)同市公安局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自2023年**月**日起施行，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，一律以本辦法為準(zhǔn)，上級(jí)另有規(guī)定的從上級(jí)規(guī)定。