局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位：

現(xiàn)將《常州市應(yīng)急管理局公職律師管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

（此件公開發(fā)布）

常州市應(yīng)急管理局

2019年4月17日

常州市應(yīng)急管理局公職律師管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和促進(jìn)我局公職律師制度有效實(shí)行，加強(qiáng)我局法律人才培養(yǎng)和使用，深入推進(jìn)依法行政，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發(fā)〔2016〕30號(hào)）、《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見》（常辦發(fā)〔2017〕76號(hào)）等有關(guān)文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公職律師，是指取得公職律師證書，供職于我局（含下屬事業(yè)單位），從事應(yīng)急管理（包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)等，下同）法律工作、提供應(yīng)急管理法律服務(wù)的公職人員。

第三條 我局公職律師應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)應(yīng)急管理系統(tǒng)依法決策、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)督，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)法律正確實(shí)施。

第二章 任職條件及權(quán)利義務(wù)

第四條 公職律師任職條件：

（一）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；

（二）未曾被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書；

（三）未因故意犯罪受過刑事處罰；

（四）未因故意犯罪但依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰，被人民檢察院決定不起訴或者被人民法院免除處罰；

（五）無治安處罰的記錄；

（六）無黨紀(jì)政紀(jì)處分的記錄（承擔(dān)主要或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的除外）；

（七）未因違法違規(guī)行為被相關(guān)行業(yè)主管部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)吊銷職業(yè)資格或者執(zhí)業(yè)證書；

（八）未因在擔(dān)任公職律師期間，不認(rèn)真履行工作職責(zé)、違法違規(guī)等原因被注銷公職律師執(zhí)業(yè)證書；

（九）未因弄虛作假、欺詐等失信行為被追究法律責(zé)任；

（十）無其他產(chǎn)生嚴(yán)重不良社會(huì)影響的行為。

（十一）我局正式在編人員（含下屬事業(yè)單位）；

（十二）具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行；

（十三）具有中華人民共和國(guó)律師資格或者法律職業(yè)資格；

（十四）應(yīng)急管理或者法律工作經(jīng)歷累計(jì)不少于二年（含試用期）；

（十五）近二年年度考核結(jié)果均為稱職以上等次；

（十六）應(yīng)急管理系統(tǒng)規(guī)定的其他條件。

第五條 公職律師職責(zé)范圍

（一）為我局重大行政決策、突發(fā)事件應(yīng)急管理提供法律咨詢意見和建議；

（二）參與相關(guān)應(yīng)急管理法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的起草、審查、修改和清理工作；

（三）協(xié)助辦理訴訟、復(fù)議、仲裁等法律事務(wù)；

（四）協(xié)助辦理行政賠償、司法調(diào)查等法律事務(wù)；

（五）承辦我局或者上級(jí)單位交辦的其他法律事務(wù)。

第六條 公職律師享有以下權(quán)利：

（一）依法享有調(diào)查取證、查閱案件材料等律師執(zhí)業(yè)權(quán)利；

（二）加入律師協(xié)會(huì)，享有會(huì)員權(quán)利；

（三）參加律師職稱評(píng)定；

（四）參加應(yīng)急管理系統(tǒng)、司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)等組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流等活動(dòng)；

（五）擔(dān)任公職律師的經(jīng)歷計(jì)入執(zhí)業(yè)年限；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第七條 公職律師履行以下義務(wù)：

（一）遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范；

（二）自覺接受執(zhí)業(yè)管理、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)自律管理；

（三）保守在執(zhí)業(yè)中獲悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（四）不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所和法律服務(wù)所兼職；

（五）不得以公職律師身份辦理應(yīng)急管理系統(tǒng)以外的訴訟和非訴訟法律事務(wù)，依法提供法律援助等除外；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第三章 公職律師辦公室

第八條 公職律師人數(shù)三人以上（含三人）可以設(shè)立公職律師辦公室。未設(shè)立公職律師辦公室時(shí)，由政策法規(guī)部門代行其職責(zé)。

第九條 公職律師辦公室主要職責(zé)：

（一）起草我局公職律師管理制度；

（二）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促我局公職律師工作；

（三）統(tǒng)籌安排我局公職律師研究重要法律問題、處理復(fù)雜法律事務(wù)；

（四）組織實(shí)施我局公職律師培訓(xùn)和工作交流；

（五）負(fù)責(zé)我局公職律師執(zhí)業(yè)管理工作；

（六）配合市司法局、市律師協(xié)會(huì)等有關(guān)單位和部門做好我局公職律師資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)自律等工作；

（七）承擔(dān)我局規(guī)定的其他工作。

第四章 證書申請(qǐng)及管理

第十條 符合本辦法第四條規(guī)定任職條件的人員經(jīng)所在部門同意，向公職律師辦公室提出擔(dān)任公職律師的申請(qǐng)，并按照以下要求提交以下材料：

（一）《江蘇省公職律師工作證申請(qǐng)表》；

（二）申請(qǐng)人身份證原件及復(fù)印件；

（三）申請(qǐng)人律師資格證書或法律職業(yè)資格證書原件及復(fù)印件；

（四）申請(qǐng)人最高學(xué)歷證書、最高學(xué)位證書原件及復(fù)印件；

（五）申請(qǐng)人任職文件復(fù)印件等其他材料。

第十一條 公職律師辦公室對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將相關(guān)材料和人員名單一并報(bào)送司法行政機(jī)關(guān)審核。

第十二條 公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將取得公職律師證書情況告知人事部門，由人事部門記入個(gè)人檔案。

第十三條 公職律師應(yīng)當(dāng)妥善保管公職律師證書，不得涂改、故意毀損證書或者將證書轉(zhuǎn)借他人。

因證書損壞需要更換或者遺失需要補(bǔ)辦的，由本人提交申請(qǐng)更換或者補(bǔ)辦的說明以及相關(guān)材料，按照證書申領(lǐng)程序辦理。損壞的原證書應(yīng)當(dāng)交回。

第十四條 因工作變動(dòng)等原因不再擔(dān)任公職律師或者不再履行公職律師職責(zé)的，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)收回證書，按照司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定處理。

第十五條 公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將公職律師名單通過我局門戶網(wǎng)站或者其他合理方式向社會(huì)公開，并且及時(shí)予以更新。

第五章 執(zhí)業(yè)管理

第十六條 公職律師在做好本職工作基礎(chǔ)上，為我局提供法律服務(wù)。

第十七條 公職律師辦公室可以統(tǒng)籌安排公職律師，為研究重要法律問題、處理重要法律事務(wù)提供法律服務(wù)。

沒有公職律師的部門確有需要公職律師參與本部門法律事務(wù)的，可以向公職律師辦公室提出申請(qǐng)，公職律師辦公室指派公職律師提供法律服務(wù)。

公職律師辦公室指派公職律師提供法律服務(wù)，應(yīng)當(dāng)征得公職律師所在部門同意。確有特殊情況無法承擔(dān)指派工作的，公職律師所在部門應(yīng)當(dāng)向公職律師辦公室作出說明。

征得同意后，公職律師辦公室將工作任務(wù)推送公職律師所在部門，公職律師所在部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公職律師按照要求提供法律服務(wù)。

第十八條 公職律師在執(zhí)業(yè)過程中遇到疑難法律問題或者重大法律事務(wù)，可以提請(qǐng)公職律師辦公室集體研究處理。

第十九條 召開局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議以及其他會(huì)議，作出有關(guān)決策或者處理有關(guān)事務(wù)涉及重大法律問題的，可以安排公職律師參加或者列席會(huì)議。

第二十條 公職律師對(duì)外進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)出示公職律師證書和委托單位出具的公函。

第二十一條 公職律師開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制作工作底稿，妥善保管有關(guān)材料。

公職律師接受指派提供法律服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作業(yè)務(wù)辦結(jié)情況說明，并將有關(guān)材料編制成冊(cè)、立卷歸檔，向公職律師辦公室備案。

第二十二條 公職律師按照要求提供法律服務(wù)，接受服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極配合。接受服務(wù)部門不配合的，公職律師可以向指派公職律師辦公室報(bào)告。經(jīng)指派公職律師辦公室同意，公職律師可以暫停提供法律服務(wù)。

第二十三條 接受服務(wù)部門存在故意隱瞞、歪曲重要事實(shí)，或者提出嚴(yán)重不合理要求等情形，可能給執(zhí)業(yè)活動(dòng)造成較大風(fēng)險(xiǎn)的，公職律師有權(quán)停止提供服務(wù)，同時(shí)向公職律師辦公室報(bào)告并充分說明。

第六章 執(zhí)業(yè)檔案及年度考核

第二十四條 公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)建立公職律師執(zhí)業(yè)檔案，相關(guān)材料按類別歸入人事檔案。執(zhí)業(yè)檔案資料包括：

（一）公職律師證書申請(qǐng)材料；

（二）公職律師證書復(fù)印件；

（三）執(zhí)業(yè)年度考核材料及結(jié)果；

（四）其他材料。

第二十五條 公職律師辦公室負(fù)責(zé)公職律師執(zhí)業(yè)年度考核，提出考核等次建議。年度考核在每年第一個(gè)季度集中辦理，公職律師應(yīng)當(dāng)向公職律師辦公室提交年度工作總結(jié)。公職律師辦公室結(jié)合日常管理和執(zhí)業(yè)監(jiān)督等情況，對(duì)公職律師政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、專業(yè)特長(zhǎng)以及年度工作情況等進(jìn)行考核，出具考核意見，提出考核等次建議。

第二十六條 公職律師存在涉嫌違法違規(guī)正在接受查處等情形的，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)暫緩考核，待查處結(jié)果明確后再予考核。

第二十七條 公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將考核等次建議提前告知公職律師本人。

對(duì)本人等次建議有異議的，可以在五個(gè)工作日內(nèi)向公職律師辦公室申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)完成，并將結(jié)果告知申請(qǐng)人。

對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以向上一級(jí)公職律師辦公室申請(qǐng)?jiān)購?fù)核。上一級(jí)公職律師辦公室認(rèn)為確需變更等次建議的，被申請(qǐng)方應(yīng)限期重新作出等次建議。

第二十八條 公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將公職律師考核意見以及公職律師年度執(zhí)業(yè)情況報(bào)送司法行政機(jī)關(guān)，由司法行政機(jī)關(guān)審核后，確定公職律師執(zhí)業(yè)年度考核結(jié)果。

經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核確定后，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果提供給人事部門，作為個(gè)人工作考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第二十九條 連續(xù)二年考核結(jié)果為不稱職的，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令其改正。

連續(xù)三年考核結(jié)果為不稱職的，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)收回證書，并提請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)予以注銷。

司法行政機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 執(zhí)業(yè)保障

第三十條 局相關(guān)部門和公職律師所在部門要為公職律師提供必要的場(chǎng)所、設(shè)備等辦公條件以及經(jīng)費(fèi)保障，并按經(jīng)費(fèi)的不同用途在相應(yīng)科目中列支有關(guān)費(fèi)用。

第三十一條 我局積極支持公職律師加入律師協(xié)會(huì)、參與律師職稱評(píng)定、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流。

申請(qǐng)辦理公職律師證書、交納律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)、參加律師職稱評(píng)定、參與培訓(xùn)交流等費(fèi)用，由所在單位按照規(guī)定據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第三十二條 我局加強(qiáng)公職律師的培養(yǎng)鍛煉，強(qiáng)化實(shí)務(wù)操作和知識(shí)更新培訓(xùn)，結(jié)合分類使用實(shí)施分類培訓(xùn)。

第三十三條 我局優(yōu)先推薦和選拔公職律師進(jìn)入專業(yè)人才庫。上級(jí)機(jī)關(guān)選調(diào)、遴選法治相關(guān)崗位人員的，公職律師應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。

第三十四條 我局對(duì)勤勉盡責(zé)、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀公職律師，在績(jī)效考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、人才推薦以及干部使用等方面予以充分激勵(lì)。

第八章 執(zhí)業(yè)責(zé)任

第三十五條 公職律師辦理法律事務(wù)，由委托單位依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

公職律師嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)危害后果的發(fā)生存在故意或者重大過失的，按照有關(guān)規(guī)定處理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十六條 公職律師存在違法違規(guī)或者違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、行業(yè)規(guī)范等行為的，公職律師辦公室應(yīng)當(dāng)暫停其法律服務(wù)工作，提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行處理。

違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)按照有關(guān)規(guī)定處理。

第九章 附則

第三十七條 本辦法自公布之日起施行，試行期兩年。

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