附件2

常州市承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務的社會組織資質(zhì)認定辦法

第一條  政策依據(jù)。為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）、《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進政府購買公共服務工作指導意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕175號）和《市政府辦公室關(guān)于政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能的實施意見》（常政辦發(fā)〔2014〕141號）精神，進一步推進社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務項目，制定本辦法。

第二條  基本原則。社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務項目資質(zhì)（以下簡稱“資質(zhì)”）認定工作，堅持標準統(tǒng)一、分級認定、動態(tài)管理、客觀公正的原則。

第三條  適用范圍。本辦法所稱社會組織指由市、轄市（區(qū)）民政部門批準成立的社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位。

第四條  職責分工。市民政局負責制定資質(zhì)認定辦法和市屬社會組織的資質(zhì)認定工作，轄市（區(qū)）民政部門負責同級社會組織資質(zhì)認定工作。

第五條  基礎(chǔ)條件。申請資質(zhì)認定的社會組織應當具備以下條件：

（一）依照有關(guān)法律法規(guī)登記注冊，具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）具有健全的法人治理結(jié)構(gòu)及完善的內(nèi)部管理制度、信息公開制度和民主監(jiān)督制度；

（三）執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，具有獨立的財務管理、財務核算和資產(chǎn)管理制度，健全的內(nèi)部審計制度，合法穩(wěn)定的收入來源，依法繳納稅收；

（四）有符合要求的固定辦公場所；

（五）有提供公共服務必須的設備、專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)資質(zhì)；

（六）有1名以上專職工作人員，依法簽訂勞動合同；

（七）在承接政府職能轉(zhuǎn)移和政府購買服務項目前兩年年檢合格；

（八）參加社會組織等級評估且獲得相應等級；

（九）能滿足政府購買服務主體提出的專業(yè)方面的合理資質(zhì)要求；

（十）其他。

第六條  優(yōu)先條件。符合本辦法第五條規(guī)定，并有下列情形之一的社會組織，可優(yōu)先承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務項目：

（一）評估等級在3A級以上；

（二）獲得非營利組織免稅資格；

（三）獲得公益性捐贈稅前扣除資格；

（四）有承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務項目經(jīng)歷且服務績效得到認可；

（五）影響力、公信力得到相關(guān)部門、會員單位、服務對象或其他組織的認可，獲得相關(guān)榮譽。

第七條  提交材料。符合本辦法第五條所列申請條件的社會組織，應當向登記管理機關(guān)報送以下材料：

（一）填寫《社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務項目資質(zhì)申請表》（一式三份）；

（二）有年檢結(jié)論的法人登記證書和代碼證書復印件；

（三）專職工作人員證明；

（四）辦公場所證明；

（五）會計師事務所出具的上一年度財務審計報告；

（六）評估等級證明文件；

（七）民政部門要求的其他材料。

第八條  選交材料。符合本辦法第六條所列優(yōu)先條件的社會組織，除第七條應當報送的材料外，可以向登記管理機關(guān)報送以下材料：

（一）獲得公益性捐贈稅前扣除資格的證明文件；

（二）獲得非營利組織免稅資格的證明文件；

（三）承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務經(jīng)歷的簡要情況說明；

（四）獲得表彰獎勵的證明文件；

（五）其他材料。

第九條  認定程序。資質(zhì)認定工作應當按照下列程序進行：

（一）申請。每年11月1日至11月30日，社會組織向登記管理機關(guān)提交申請材料。

（二）審核、公示。每年12月20日前，登記管理機關(guān)審核申請材料，擬制本級具備資質(zhì)的社會組織目錄并在官方網(wǎng)站進行公示。

（三）公告。每年12月31日前，登記管理機關(guān)根據(jù)公示情況確認本級具備資質(zhì)的社會組織目錄，并在當?shù)毓俜骄W(wǎng)站上予以公布。

第十條  資質(zhì)管理。登記管理機關(guān)原則上一年公布一次具備資質(zhì)的社會組織目錄。目錄實行動態(tài)管理。

（一）資質(zhì)有效期限。資質(zhì)認定有效期為5年，資質(zhì)認定滿5年后，社會組織需重新向登記管理機關(guān)提出申請。

（二）取消資質(zhì)情形。社會組織有下列情形之一的，登記管理機關(guān)將取消其資質(zhì)：

1.未參加年檢或年度檢查結(jié)論為“基本合格”、“不合格”的；

2.在申請時提供虛假信息的；

3.受到登記管理機關(guān)或政府有關(guān)部門行政處罰的。

被取消資質(zhì)的社會組織整改期為一年，整改期滿后，方可重新申請。

第十一條  資質(zhì)應用。通過民政部門資質(zhì)認定的社會組織，有資格承接全市范圍內(nèi)各級政府部門轉(zhuǎn)移、委托、授權(quán)的職能和購買服務項目。

各級政府及其部門原則上應當在民政部門公布的目錄范圍內(nèi)，按照公開、公平、公正的原則，通過競爭擇優(yōu)的方式選擇承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務項目的社會組織，具體條件由政府及其部門會同本級財政部門根據(jù)職能轉(zhuǎn)移或購買服務項目的性質(zhì)和質(zhì)量要求確定。

第十二條  本辦法由常州市民政局負責解釋和修訂。

第十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

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