各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：
農(nóng)機安全生產(chǎn)是國家安全生產(chǎn)重點行業(yè)和領(lǐng)域之一，是全社會安全生產(chǎn)的重要組成部分。為深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)要求和省委、省政府工作部署，全面提升農(nóng)機安全生產(chǎn)管理水平，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就持續(xù)加強全市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作通知如下。
一、全面提高農(nóng)機安全生產(chǎn)工作認識
近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不斷推進，我市農(nóng)機保有量不斷增長，農(nóng)機化發(fā)展步伐明顯加快。但由于農(nóng)業(yè)機械作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、季節(jié)性強、流動性大，同時駕駛操作人員法制觀念和安全意識有待加強，農(nóng)機安全生產(chǎn)必須常抓不懈。各地各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，從“促一方發(fā)展、保一方平安”的高度，牢固樹立農(nóng)機安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，持續(xù)強化源頭管理，深入開展專項整治，不斷完善長效機制，著力推動農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
二、全面推動農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任落實
?。ㄒ唬┞鋵崒俚毓芾碡?zé)任。明確轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）兩級政府對屬地農(nóng)機安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定，建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入政府安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和政府大安全工作中研究部署，壓實管理責(zé)任。將農(nóng)機安全工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核和專項安全檢查督查內(nèi)容，大力推廣農(nóng)機安全監(jiān)管“柳堡模式”“沙湖模式”。
（二）落實部門監(jiān)管責(zé)任。按照“三管三必須”要求，進一步梳理農(nóng)機安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮農(nóng)機安全牽頭協(xié)調(diào)作用，強化源頭管理，組織開展形式多樣的農(nóng)機安全宣傳、教育培訓(xùn)活動，以及田間場院農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，加快變型拖拉機淘汰報廢進程，完善變型拖拉機禁行管理配套交通標(biāo)志，配合公安部門加強上道路行駛農(nóng)機交通安全管理，將農(nóng)機安全生產(chǎn)防范措施落實到位。應(yīng)急管理部門要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管。公安部門要加強上道路行駛農(nóng)機交通安全管理，重點加大變型拖拉機特別是外地籍變型拖拉機非法上路、假牌套牌、超限超載等交通違法查處力度，嚴(yán)禁拖拉機運輸機組在城區(qū)和國省道干線公路行動。住建部門要對涉及新建、改建、擴建的農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營主體房屋建筑工程加強監(jiān)督和指導(dǎo)。交通運輸部門要進一步加強農(nóng)村危險橋梁、危險路段改造，逐步改善鎮(zhèn)村道路安全通行條件。市場監(jiān)管部門要加強農(nóng)機銷售、維修市場的質(zhì)量監(jiān)管，打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品及零配件，提升農(nóng)機具質(zhì)量。
?。ㄈ┞鋵嵽r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。進一步落實農(nóng)民（農(nóng)機）合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶、農(nóng)民機手等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者（主體）的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過層層簽訂責(zé)任書、實施農(nóng)機安全網(wǎng)格化管理、開展日常檢查指導(dǎo)等，引導(dǎo)其加強安全培訓(xùn)、加大安全投入、建立安全制度，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負。堅持將安全生產(chǎn)責(zé)任落實作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者（主體）評級評優(yōu)和享受各項優(yōu)惠政策的重要依據(jù)，探索開展農(nóng)機安全信用體系建設(shè)，建立健全失信懲戒機制，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者（主體）農(nóng)機安全管理水平。
三、全面提升農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
?。ㄒ唬┣袑嵓訌娹r(nóng)機安全源頭管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅持依法行政，嚴(yán)格按規(guī)定程序開展牌證核發(fā)、機具檢審、駕駛考試、安全檢查等行政執(zhí)法行為，探索推進農(nóng)機安全技術(shù)檢驗政府購買服務(wù)和鎮(zhèn)承擔(dān)農(nóng)機安全檢驗。要發(fā)動鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）監(jiān)理員、協(xié)管員，定期開展各類農(nóng)業(yè)機械摸排工作，做好信息登記和安全提醒，督促其所有權(quán)人和操作人員全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
?。ǘ┥钊胪七M農(nóng)機安全網(wǎng)格化管理。各地要深入推進將農(nóng)機安全監(jiān)管融入基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，厘清轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各級職責(zé)，按“人隨事走、費隨事轉(zhuǎn)”原則下沉治理力量和資源。加強信息化監(jiān)管平臺建設(shè)和網(wǎng)格員技能培訓(xùn)，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，強化農(nóng)機安全“全人員、全機具、全天候、全覆蓋”監(jiān)管建設(shè)。加強農(nóng)機安全監(jiān)管工作實績考核，建立健全績效考評機制，開展優(yōu)秀網(wǎng)格員示范評選活動。
（三）扎實開展安全隱患排查整治。認真落實安全風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，重點抓住夏秋農(nóng)忙和重要節(jié)日、重大活動等關(guān)鍵時點，突出重點場所、重點機具、重點對象，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查和隱患治理專項行動，及時查處無牌無證、超速超載、酒后駕駛、違法載人、脫檢脫保以及使用偽造、變造牌證、銷售偽劣農(nóng)機配件等違法違規(guī)行為，堅決遏制農(nóng)機重特大安全事故發(fā)生。全面落實重要隱患掛牌督辦、跟蹤整改工作要求，綜合運用各種手段進行懲戒，持續(xù)保持農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。
?。ㄋ模┘訌娹r(nóng)機安全執(zhí)法能力建設(shè)。加強對農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法機構(gòu)裝備建設(shè)的支持，推行電子樁考、無紙化考試、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”建設(shè)。配齊配強農(nóng)機執(zhí)法力量，分級開展培訓(xùn)，打造一支履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)過硬、為民服務(wù)的農(nóng)機安全執(zhí)法隊伍。
?。ㄎ澹┲μ岣咿r(nóng)機安全應(yīng)急處置能力。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。加強農(nóng)機安全事故統(tǒng)計分析和預(yù)測預(yù)警，對可能引發(fā)農(nóng)機事故的苗頭隱患和隱患發(fā)展態(tài)勢及其影響進行全面評估，及時研究確定應(yīng)對方案，采取相應(yīng)行動，盡最大努力避免農(nóng)機事故發(fā)生。
（六）深化“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建。加快推進“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建工作，“十四五”期間市級創(chuàng)建為國家級“平安農(nóng)機”示范市，同時開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建“回頭看”，鼓勵2015年前被確認為省級以上“平安農(nóng)機”示范市（區(qū)）的地區(qū)開展新一輪創(chuàng)建。各地要進一步明確創(chuàng)建計劃、制定工作措施、落實責(zé)任單位，精心組織、周密部署、持續(xù)推進，以示范創(chuàng)建帶動全市農(nóng)機安全生產(chǎn)水平實現(xiàn)新提升。
四、全面夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)保障措施
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作擺上重要位置，市、轄市（區(qū)）兩級政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)成員單位負責(zé)人為成員的農(nóng)機安全生產(chǎn)暨“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作小組，定期召開會議，研究和解決農(nóng)機安全生產(chǎn)面臨的新問題，積極動員全社會力量支持和參與農(nóng)機安全監(jiān)管工作。
?。ǘ娀?lián)動機制。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、應(yīng)急、交通、住建、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動協(xié)作機制，協(xié)調(diào)農(nóng)機安全生產(chǎn)交叉領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)等方面問題，積極推進聯(lián)合執(zhí)法檢查制度化、常態(tài)化。財政部門要加大財政投入，落實農(nóng)機安全管理經(jīng)費。
（三）強化隊伍建設(shè)。實施“主體在縣、管理在鎮(zhèn)（街道）、延伸至村（社區(qū)）”的農(nóng)機安全管理體制和工作機制，進一步充實加強基層農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管力量。各地要在農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革中無縫銜接農(nóng)機登記、農(nóng)機安全檢驗、駕駛?cè)伺嘤?xùn)和駕駛證考試等工作，明確農(nóng)機安全監(jiān)理工作職責(zé)和機構(gòu)。各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要配備專職農(nóng)機安全監(jiān)理員，各村（社區(qū)）要配齊兼職農(nóng)機安全協(xié)管員。
附件：常州市農(nóng)機安全生產(chǎn)暨全國“平安農(nóng)機”示范市創(chuàng)建工作小組成員
常州市人民政府辦公室
2023年8月18日
（此件公開發(fā)布）
附件
常州市農(nóng)機安全生產(chǎn)暨全國“平安農(nóng)機”示范市創(chuàng)建工作小組成員
組 長：狄志強 副市長
副組長：曹建中 市政府副秘書長
馮旭江 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
成 員：顧 濤 市委政法委副書記
顧 鋒 市公安局副局長
張永哲 市住建局副局長
黃開軍 市交通運輸局專職委員
曾 潔 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師
吳建坤 市應(yīng)急管理局副局長
王 琦 市市場監(jiān)管局副局長
創(chuàng)建工作小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負責(zé)農(nóng)機安全生產(chǎn)和全國全省“平安農(nóng)機”示范市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督、全面推進等工作，辦公室主任由曾潔同志兼任。
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