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| 市政府辦公室關(guān)于持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的通知 常政辦發(fā)〔2023〕34號(hào) |
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| 各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位： 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是國(guó)家安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域之一，是全社會(huì)安全生產(chǎn)的重要組成部分。為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求和省委、省政府工作部署，全面提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理水平，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就持續(xù)加強(qiáng)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作通知如下。 一、全面提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí) 近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)，我市農(nóng)機(jī)保有量不斷增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐明顯加快。但由于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、季節(jié)性強(qiáng)、流動(dòng)性大，同時(shí)駕駛操作人員法制觀念和安全意識(shí)有待加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)必須常抓不懈。各地各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，從“促一方發(fā)展、保一方平安”的高度，牢固樹立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，持續(xù)強(qiáng)化源頭管理，深入開展專項(xiàng)整治，不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制，著力推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。 二、全面推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí) ?。ㄒ唬┞鋵?shí)屬地管理責(zé)任。明確轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府對(duì)屬地農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定，建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入政府安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和政府大安全工作中研究部署，壓實(shí)管理責(zé)任。將農(nóng)機(jī)安全工作納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核和專項(xiàng)安全檢查督查內(nèi)容，大力推廣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“柳堡模式”“沙湖模式”。 ?。ǘ┞鋵?shí)部門監(jiān)管責(zé)任。按照“三管三必須”要求，進(jìn)一步梳理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全牽頭協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化源頭管理，組織開展形式多樣的農(nóng)機(jī)安全宣傳、教育培訓(xùn)活動(dòng)，以及田間場(chǎng)院農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，加快變型拖拉機(jī)淘汰報(bào)廢進(jìn)程，完善變型拖拉機(jī)禁行管理配套交通標(biāo)志，配合公安部門加強(qiáng)上道路行駛農(nóng)機(jī)交通安全管理，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)防范措施落實(shí)到位。應(yīng)急管理部門要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管。公安部門要加強(qiáng)上道路行駛農(nóng)機(jī)交通安全管理，重點(diǎn)加大變型拖拉機(jī)特別是外地籍變型拖拉機(jī)非法上路、假牌套牌、超限超載等交通違法查處力度，嚴(yán)禁拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組在城區(qū)和國(guó)省道干線公路行動(dòng)。住建部門要對(duì)涉及新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體房屋建筑工程加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危險(xiǎn)橋梁、危險(xiǎn)路段改造，逐步改善鎮(zhèn)村道路安全通行條件。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)銷售、維修市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)管，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及零配件，提升農(nóng)機(jī)具質(zhì)量。 ?。ㄈ┞鋵?shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民（農(nóng)機(jī)）合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民機(jī)手等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（主體）的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過層層簽訂責(zé)任書、實(shí)施農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理、開展日常檢查指導(dǎo)等，引導(dǎo)其加強(qiáng)安全培訓(xùn)、加大安全投入、建立安全制度，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。堅(jiān)持將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（主體）評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)和享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策的重要依據(jù)，探索開展農(nóng)機(jī)安全信用體系建設(shè)，建立健全失信懲戒機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（主體）農(nóng)機(jī)安全管理水平。 三、全面提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平 ?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按規(guī)定程序開展牌證核發(fā)、機(jī)具檢審、駕駛考試、安全檢查等行政執(zhí)法行為，探索推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)政府購(gòu)買服務(wù)和鎮(zhèn)承擔(dān)農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)。要發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）監(jiān)理員、協(xié)管員，定期開展各類農(nóng)業(yè)機(jī)械摸排工作，做好信息登記和安全提醒，督促其所有權(quán)人和操作人員全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 ?。ǘ┥钊胪七M(jìn)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理。各地要深入推進(jìn)將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管融入基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，厘清轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各級(jí)職責(zé)，按“人隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則下沉治理力量和資源。加強(qiáng)信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和網(wǎng)格員技能培訓(xùn)，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全“全人員、全機(jī)具、全天候、全覆蓋”監(jiān)管建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作實(shí)績(jī)考核，建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，開展優(yōu)秀網(wǎng)格員示范評(píng)選活動(dòng)。 ?。ㄈ┰鷮?shí)開展安全隱患排查整治。認(rèn)真落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，重點(diǎn)抓住夏秋農(nóng)忙和重要節(jié)日、重大活動(dòng)等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，突出重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)機(jī)具、重點(diǎn)對(duì)象，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和隱患治理專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)查處無牌無證、超速超載、酒后駕駛、違法載人、脫檢脫保以及使用偽造、變?cè)炫谱C、銷售偽劣農(nóng)機(jī)配件等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制農(nóng)機(jī)重特大安全事故發(fā)生。全面落實(shí)重要隱患掛牌督辦、跟蹤整改工作要求，綜合運(yùn)用各種手段進(jìn)行懲戒，持續(xù)保持農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法機(jī)構(gòu)裝備建設(shè)的支持，推行電子樁考、無紙化考試、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”建設(shè)。配齊配強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法力量，分級(jí)開展培訓(xùn)，打造一支履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)過硬、為民服務(wù)的農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法隊(duì)伍。 ?。ㄎ澹┲μ岣咿r(nóng)機(jī)安全應(yīng)急處置能力。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全事故統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，對(duì)可能引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的苗頭隱患和隱患發(fā)展態(tài)勢(shì)及其影響進(jìn)行全面評(píng)估，及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，采取相應(yīng)行動(dòng)，盡最大努力避免農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。 ?。┥罨捌桨厕r(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建。加快推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建工作，“十四五”期間市級(jí)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范市，同時(shí)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建“回頭看”，鼓勵(lì)2015年前被確認(rèn)為省級(jí)以上“平安農(nóng)機(jī)”示范市（區(qū)）的地區(qū)開展新一輪創(chuàng)建。各地要進(jìn)一步明確創(chuàng)建計(jì)劃、制定工作措施、落實(shí)責(zé)任單位，精心組織、周密部署、持續(xù)推進(jìn)，以示范創(chuàng)建帶動(dòng)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平實(shí)現(xiàn)新提升。 四、全面夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障措施 ?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作擺上重要位置，市、轄市（區(qū)）兩級(jí)政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)暨“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作小組，定期召開會(huì)議，研究和解決農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)面臨的新問題，積極動(dòng)員全社會(huì)力量支持和參與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作。 ?。ǘ?qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、應(yīng)急、交通、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)交叉領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)等方面問題，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法檢查制度化、常態(tài)化。財(cái)政部門要加大財(cái)政投入，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全管理經(jīng)費(fèi)。 ?。ㄈ?qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“主體在縣、管理在鎮(zhèn)（街道）、延伸至村（社區(qū)）”的農(nóng)機(jī)安全管理體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量。各地要在農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革中無縫銜接農(nóng)機(jī)登記、農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)、駕駛?cè)伺嘤?xùn)和駕駛證考試等工作，明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作職責(zé)和機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要配備專職農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員，各村（社區(qū)）要配齊兼職農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員。 附件：常州市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)暨全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市創(chuàng)建工作小組成員
常州市人民政府辦公室
2023年8月18日
?。ù思_發(fā)布） 附件
常州市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)暨全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市創(chuàng)建工作小組成員
組 長(zhǎng)：狄志強(qiáng) 副市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：曹建中 市政府副秘書長(zhǎng) 馮旭江 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng) 成 員：顧 濤 市委政法委副書記 顧 鋒 市公安局副局長(zhǎng) 張永哲 市住建局副局長(zhǎng) 黃開軍 市交通運(yùn)輸局專職委員 曾 潔 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師 吳建坤 市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng) 王 琦 市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng) 創(chuàng)建工作小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和全國(guó)全省“平安農(nóng)機(jī)”示范市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督、全面推進(jìn)等工作，辦公室主任由曾潔同志兼任。 |
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