民盟常州市委員會(huì)：
你們提出的《關(guān)于推進(jìn)我市中小學(xué)教育評(píng)價(jià)改革的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
教育評(píng)價(jià)改革牽動(dòng)著教育發(fā)展的全局，牽引著教育領(lǐng)域的綜合改革，塑造著良好教育生態(tài)，是教育領(lǐng)域改革“最硬的一仗”。常州市教育局對(duì)照中共中央、國(guó)務(wù)院《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（中發(fā)〔2020〕19號(hào)）和省委、省政府《江蘇省深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》（蘇發(fā)〔2021〕35號(hào)）相關(guān)要求，深入實(shí)施教育評(píng)價(jià)改革，加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，全力打造“常有優(yōu)學(xué)”城市名片。
一、樹(shù)立科學(xué)成才觀，系統(tǒng)推進(jìn)評(píng)價(jià)改革
?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)“五育并舉”。全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)德育工作頂層設(shè)計(jì)，完善“七彩德育”體系。激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，著力學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)，統(tǒng)籌全市467個(gè)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地和學(xué)校科技場(chǎng)館資源，構(gòu)建全市域科學(xué)教育同盟。深化學(xué)校體育改革，建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試相結(jié)合的考查機(jī)制。提高審美與人文素養(yǎng)，推行實(shí)施“藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)基本技能+藝術(shù)審美體驗(yàn)+藝術(shù)專(zhuān)項(xiàng)特長(zhǎng)”相結(jié)合的教學(xué)模式，每位學(xué)生至少掌握一項(xiàng)藝術(shù)技能。出臺(tái)施行全國(guó)首部勞動(dòng)教育地方性法規(guī)《常州市勞動(dòng)教育促進(jìn)條例》。根據(jù)《常州市中小學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，健全勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)制度，運(yùn)行“享去·常州”勞動(dòng)教育APP電子化評(píng)價(jià)平臺(tái)，將勞動(dòng)素養(yǎng)納入全市學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。
?。ǘ﹥?yōu)化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮考試評(píng)價(jià)的診斷、導(dǎo)向與發(fā)展功能，破除用分?jǐn)?shù)給學(xué)生排名、貼標(biāo)簽等違背教育規(guī)律的做法。結(jié)合常州教育教學(xué)實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整和細(xì)化指標(biāo)考查要點(diǎn)，形成包括品德發(fā)展、身心健康、興趣特長(zhǎng)、學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)等5個(gè)方面的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)框架。2023年，常州市入選教育部信息技術(shù)支撐學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)，6個(gè)轄市區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)的45所中小學(xué)參與試點(diǎn)。聚焦學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，結(jié)合人工智能等信息技術(shù)，對(duì)學(xué)生“自主發(fā)展、文化修養(yǎng)、社會(huì)參與”3個(gè)維度、10個(gè)指標(biāo)的學(xué)生綜合素養(yǎng)給予客觀分析，生成學(xué)生綜合發(fā)展分析報(bào)告，更好幫助學(xué)校和家長(zhǎng)了解孩子成長(zhǎng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、更精準(zhǔn)把握孩子的優(yōu)勢(shì)與特長(zhǎng)。常州市《基于“數(shù)字畫(huà)像”的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究》《創(chuàng)想育人視域下的小學(xué)生綜合評(píng)價(jià)體系探索》入選省教育廳改革試點(diǎn)項(xiàng)目，《創(chuàng)想育人視域下的小學(xué)生綜合評(píng)價(jià)體系探索》入選省評(píng)價(jià)改革優(yōu)秀案例。
?。ㄈ┮龑?dǎo)轉(zhuǎn)變成才觀念。全面構(gòu)建中小學(xué)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)體系，普遍建立中小學(xué)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心，推行中小學(xué)全員導(dǎo)師制，出臺(tái)普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。推進(jìn)中小學(xué)職業(yè)啟蒙教育，加強(qiáng)中學(xué)普職融合教育，系統(tǒng)實(shí)施生涯規(guī)劃指導(dǎo)。依托職業(yè)體驗(yàn)中心或綜合實(shí)踐基地，集中實(shí)施技術(shù)課程實(shí)踐活動(dòng)。強(qiáng)化家校共育，成立長(zhǎng)三角地區(qū)唯一的市級(jí)家庭教育研究院。2023年，全市家長(zhǎng)學(xué)校開(kāi)展家庭教育講座3836場(chǎng)，打造“父母學(xué)堂”品牌課程84場(chǎng)，推出“你的心事有我愿意聽(tīng)”融媒體專(zhuān)欄和“家教解惑”有聲讀物，將科學(xué)家教送到千家萬(wàn)戶(hù)，引導(dǎo)社會(huì)和家長(zhǎng)形成科學(xué)的教育質(zhì)量觀、成才觀，為孩子打造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。
二、突出師德師風(fēng)，打造“四有”好教師團(tuán)隊(duì)
?。ㄒ唬﹫?jiān)持師德第一標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格把好教師入口關(guān)，在全省率先實(shí)施新教師入職職業(yè)素養(yǎng)測(cè)試及準(zhǔn)入查詢(xún)制度，將遵紀(jì)守法、思想品行良好作為新教師入職首要條件。建立師德失范負(fù)面清單，全覆蓋查詢(xún)教師、工勤人員違法犯罪記錄，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。優(yōu)化教師榮譽(yù)制度，深化師德標(biāo)兵、師德模范、光榮在崗三十年優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者等推優(yōu)選樹(shù)工作，逐漸探索出具有常州特色的教師全生命周期師德引導(dǎo)規(guī)范機(jī)制。
?。ǘ┩七M(jìn)教師評(píng)價(jià)改革。整體優(yōu)化教師職稱(chēng)評(píng)聘、專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等機(jī)制，探索構(gòu)建目標(biāo)更加科學(xué)、內(nèi)容更加健全、方式更加多元、反饋更加有效的評(píng)價(jià)體系，積極營(yíng)造教師更加認(rèn)可、學(xué)生更加喜愛(ài)、家長(zhǎng)更加支持、社會(huì)更加滿(mǎn)意的評(píng)價(jià)生態(tài)，力爭(zhēng)形成教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面，全市現(xiàn)有市級(jí)“四有”好教師團(tuán)隊(duì)103個(gè)、省級(jí)“四有”好教師團(tuán)隊(duì)9個(gè)。推進(jìn)“龍城好教師”培育項(xiàng)目，研制“1+N”成長(zhǎng)營(yíng)方案，助力培育高層次人才。發(fā)揮人工智能支持教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，完成初高中學(xué)段青年教師AI場(chǎng)景化實(shí)操演練課程16個(gè)，輻射青年教師1500人次。
?。ㄈ┥罨?jī)效分配改革。建立中小學(xué)教師與公務(wù)員工資收入水平長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌提升各學(xué)段教師收入水平。實(shí)行“1+X”績(jī)效改革，建立“多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，責(zé)重多得”的績(jī)效分配制度，先后設(shè)立了優(yōu)秀教育人才獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效、融合教育促進(jìn)績(jī)效、拔尖創(chuàng)新人才培育激勵(lì)績(jī)效、課后服務(wù)補(bǔ)助等專(zhuān)項(xiàng)資金，打破了“大鍋飯”局面，形成了科學(xué)、高效績(jī)效分配體系。
三、扎實(shí)推進(jìn)“雙減”，構(gòu)建良好教育生態(tài)
（一）全面推進(jìn)課堂增效減負(fù)。全覆蓋開(kāi)展中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理督查，促進(jìn)學(xué)校完善落實(shí)教學(xué)常規(guī)管理制度。出臺(tái)《關(guān)于全面改進(jìn)和加強(qiáng)中小學(xué)作業(yè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，發(fā)布《常州市中小學(xué)作業(yè)管理十項(xiàng)嚴(yán)禁》，全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)。我市3個(gè)作業(yè)管理案例入選教育部學(xué)校落實(shí)“雙減”典型案例。啟動(dòng)實(shí)施校本作業(yè)編寫(xiě)工程，讓作業(yè)更具針對(duì)性和有效性，力爭(zhēng)讓不同的學(xué)生有不同的作業(yè)。出臺(tái)《關(guān)于全面深化新時(shí)代中小學(xué)課堂教學(xué)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，深化“雙減”“雙新”背景下的課堂教學(xué)改革。3所學(xué)校獲評(píng)省“雙減”示范創(chuàng)建學(xué)校，5個(gè)案例入選省教育廳義務(wù)教育“雙減”工作成效顯著典型案例。
?。ǘ┥罨Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)治理。全面加強(qiáng)學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)防范治理，著力構(gòu)建街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）動(dòng)態(tài)排查機(jī)制。緊盯寒暑假、節(jié)假日、休息日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展集中排查和專(zhuān)項(xiàng)治理，防止學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取“上天、入地、穿馬甲”等方式頂風(fēng)培訓(xùn)。加強(qiáng)校內(nèi)宣傳，做到師生員工、學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)政策人人知曉、項(xiàng)項(xiàng)清楚，并不斷擴(kuò)大社會(huì)知曉面，形成家校社共育合力。市教育局、市科技局、市文廣旅、市體育局聯(lián)合開(kāi)展非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”申報(bào)工作，全市已分三批公布“白名單”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)395家，制定《關(guān)于規(guī)范非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作的意見(jiàn)》，健全和完善優(yōu)質(zhì)校外教育資源進(jìn)校機(jī)制和保障機(jī)制，使其成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化需要，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。
?。ㄈ┩苿?dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略20年，深入開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)16年，6個(gè)區(qū)創(chuàng)成“省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”，鐘樓區(qū)入選“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)”。發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，提升區(qū)域辦學(xué)品質(zhì)，目前共有省市級(jí)內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目550余項(xiàng)。將學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中相關(guān)評(píng)價(jià)指南融入優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，省市優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達(dá)94%，優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校占比88.22%，三星級(jí)及以上普通高中占比88.57%。創(chuàng)新設(shè)立“1+N+R”片區(qū)聯(lián)動(dòng)形式，重點(diǎn)推進(jìn)“名特優(yōu)”教師交流輪崗。“十四五”以來(lái)，全市共6680名教師參加交流輪崗，其中骨干教師3371名，交流輪崗人數(shù)占應(yīng)交流輪崗人數(shù)的比例達(dá)24.14%，骨干教師交流輪崗人數(shù)占交流輪崗人數(shù)的比例達(dá)50.46%，全市師資配備趨向優(yōu)質(zhì)均衡。
下一步，常州市教育局將瞄準(zhǔn)目標(biāo)，堅(jiān)定信心，持續(xù)發(fā)力，以時(shí)不我待的緊迫感、責(zé)任感，深入推動(dòng)基礎(chǔ)教育育人方式變革、不斷完善多元參與的教育評(píng)價(jià)體系、全力打造教育家型校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍，為新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革譜寫(xiě)“常州篇章”，貢獻(xiàn)“常州力量”。
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