申請(qǐng)人：陸某某。

被申請(qǐng)人：常州市自然資源和規(guī)劃局。

申請(qǐng)人陸某某認(rèn)為被申請(qǐng)人常州市自然資源和規(guī)劃局未完全履行查處職責(zé)，于2023年5月30日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)于2023年5月31日依法已予受理。2023年7月27日，本機(jī)關(guān)決定將本案行政復(fù)議決定延期至2023年8月29日前作出。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：1、依法對(duì)非法侵占申請(qǐng)人享有土地承包經(jīng)營權(quán)的土地的違法行為予以查處；2、依法追究非法侵占人直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任；3、立案查處過程中獲得的相關(guān)材料書面告知申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人在常州市天寧區(qū)鄭陸鎮(zhèn)董墅村合法擁有承包地。經(jīng)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)，申請(qǐng)人收到了被申請(qǐng)人于2023年3月13日作出的《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請(qǐng)更正告知書》(以下簡稱“告知書”)，該《告知書》確認(rèn)申請(qǐng)人的承包地不在蘇政地〔2016〕735號(hào)《江蘇省人民政府關(guān)于常州市2016年度第2批次村鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)》范圍內(nèi)，案涉地塊不涉及土地征收。經(jīng)違法占地查處申請(qǐng)，申請(qǐng)人收到了被申請(qǐng)人于2023年5月17日作出的《關(guān)于陸某某反映違法用地問題的履職情況說明》，案涉地塊現(xiàn)雖用于民康路道路建設(shè)，但至今無用地手續(xù)?，F(xiàn)申請(qǐng)人認(rèn)為，被申請(qǐng)人并未完全履行其查處職責(zé)，具體理由如下：一、未追究實(shí)施以租代征、少批多占、少批多征違法占地行為的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。早在2012年，申請(qǐng)人的承包地就被強(qiáng)占，承包地上果苗及附屬設(shè)施已被強(qiáng)制清除，用作民康路道路建設(shè)，并在2012年年底完工。且根據(jù)《告如書》已經(jīng)確認(rèn)了申請(qǐng)人的承包地并不涉及土地征收，被申請(qǐng)人于2023年5月17日作出的《關(guān)于陸某某反映違法用地問題的履職情況說明》表明，民康路至今無用地手續(xù)，已經(jīng)足以證明現(xiàn)實(shí)存在以租代征、少批多占、少批多征的違法占地行為，但被申請(qǐng)人并未完全履行其查處職責(zé)，未追究實(shí)施以租代征、少批多占、少批多征違法占地行為的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。二、未將查處過程中所涉相關(guān)材料書面告知申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人未盡職全面真實(shí)調(diào)查。（一）關(guān)于土地流轉(zhuǎn)問題，在《關(guān)于陸某某反映違法用地問題的履職情況說明》中，被申請(qǐng)人告知，“經(jīng)其調(diào)查，鄭陸鎮(zhèn)董墅村委2012年開始對(duì)董墅村3組進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)”。根據(jù)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2021年第1號(hào)）第2條，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的基本制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，遵循依法、自愿、有償原則，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)；第6條，承包方在承包期限內(nèi)有權(quán)依法自主決定土地經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)，以及流轉(zhuǎn)對(duì)象、方式、期限等；第7條，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳；第8條，承包方自愿委托發(fā)包方、中介組織或者他人流轉(zhuǎn)其土地經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由承包方出具流轉(zhuǎn)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并由委托人和受托人簽字或者蓋章。沒有承包方的書面委托，任何組織和個(gè)人無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)承包方的土地經(jīng)營權(quán)。根據(jù)以上法律規(guī)定可知，申請(qǐng)人作為案涉地塊的合法承包經(jīng)營權(quán)人，從未在承包期限內(nèi)簽訂任何土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，也從未書面委托任何組織和個(gè)人流轉(zhuǎn)申請(qǐng)人的土地經(jīng)營權(quán)，申請(qǐng)人作為承包人，更是從未獲得土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)調(diào)查所述“鄭陸鎮(zhèn)董墅村委2012年開始對(duì)董墅村3組進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)”的真實(shí)性、合法性提供相關(guān)書面材料，否則，其應(yīng)承擔(dān)未盡職全面真實(shí)查處的責(zé)任。（二）關(guān)于分配方案及村民決議會(huì)議記錄。在《關(guān)于陸某某反映違法用地問題的履職情況說明》中，被申請(qǐng)人告知，“結(jié)算資金用于村組組級(jí)年終分配，每年分配方案都由村民小組進(jìn)行村民決議并由戶代表簽字后進(jìn)行發(fā)放”。申請(qǐng)人作為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，并未聽聞本村集體就分配方案在每年終時(shí)進(jìn)行過村民決議，現(xiàn)被申請(qǐng)人作為公權(quán)力機(jī)關(guān)，經(jīng)過其調(diào)查，告知申請(qǐng)人存在以上情況，而申請(qǐng)人作為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)對(duì)分配方案、村民決議享有知情權(quán)，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)出于便民原則，將以上相關(guān)材料書面告知申請(qǐng)人。綜上，申請(qǐng)人作為失地農(nóng)民，案涉承包地對(duì)申請(qǐng)人意義重大，申請(qǐng)人自實(shí)際失地至今，未獲得土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，被申請(qǐng)人對(duì)案涉地塊所涉違法占地情況的查處對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利有直接、重要的利害關(guān)系。申請(qǐng)人請(qǐng)求本著有錯(cuò)必糾的原則，依法支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求，以維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1、關(guān)于陸某某反映違法用地問題的履職情況說明；2、常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請(qǐng)更正告知書；3、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件。

被申請(qǐng)人稱：一、申請(qǐng)人已經(jīng)自愿退出了土地承包經(jīng)營權(quán)，其舉報(bào)與被申請(qǐng)人的履職行為之間不存在利害關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)定“行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：……（二）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系……”據(jù)被申請(qǐng)人履職調(diào)查，鄭陸鎮(zhèn)董墅村委2012年開始對(duì)董墅村3組進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照原武進(jìn)區(qū)鄭陸鎮(zhèn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。期間結(jié)算資金用于村組組級(jí)年終分配，每年分配方案都由村民小組進(jìn)行村民決議并由戶代表簽字后進(jìn)行發(fā)放，2012年申請(qǐng)人領(lǐng)取了年終分配。2021年開始，董墅村3組全體村民自愿退地，集體納入社保，享受失地農(nóng)民待遇，按月領(lǐng)取社保金，同時(shí)按年度享受組級(jí)分配待遇。申請(qǐng)人本人在申請(qǐng)書上簽字，申請(qǐng)中載明“三、我組全體村民自愿終止歷次征地及集鎮(zhèn)開發(fā)等項(xiàng)目土地適用范圍內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)，向村委交還土地承包經(jīng)營權(quán)證及合同；退出項(xiàng)目使用的集體土地包括承包地、自留地等，結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行征地土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一致”，此后，申請(qǐng)人享受社會(huì)保障，但申請(qǐng)人因?yàn)閷?duì)補(bǔ)償問題不滿意，未及時(shí)領(lǐng)取年終分配。申請(qǐng)人自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)，置換社會(huì)保障，將土地承包經(jīng)營權(quán)交由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一行使，符合《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十九條第一項(xiàng)和第三十條的規(guī)定，故其舉報(bào)與被申請(qǐng)人的履職行為之間不存在利害關(guān)系。二、被申請(qǐng)人具有對(duì)申請(qǐng)人反映的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十七條第一款規(guī)定，被申請(qǐng)人作為市自然資源和規(guī)劃主管部門，對(duì)于申請(qǐng)人反映其享有承包經(jīng)營權(quán)的土地是否被違法建設(shè)開發(fā)，被申請(qǐng)人具有監(jiān)督檢查的法定職責(zé)。三、對(duì)于申請(qǐng)人反映的事項(xiàng)，被申請(qǐng)人履行了監(jiān)督檢查職責(zé)。2023年3月23日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人《非法占地查處申請(qǐng)書》反映其享有承包經(jīng)營權(quán)的土地被非法侵占。2023年3月29日，被申請(qǐng)人針對(duì)申請(qǐng)人反映的事項(xiàng)填寫《違法線索登記表》，對(duì)申請(qǐng)人反映其享有承包經(jīng)營權(quán)的土地是否有違法用地行為進(jìn)行核查。核查期間，被申請(qǐng)人調(diào)取了〔2023〕蘇行復(fù)第28號(hào)卷宗，比對(duì)了申請(qǐng)書中提供的資料，核查了2011年申請(qǐng)人原承包地的方位及情況，申請(qǐng)人指認(rèn)其原承包地分別涉及家西灣6號(hào)、北尖、秧田、廟前，廟前調(diào)換大寧佳苑二期。被申請(qǐng)人針對(duì)申請(qǐng)人所反映將其承包地強(qiáng)行用于商業(yè)開發(fā)、建設(shè)，以及無征地手續(xù)等在被申請(qǐng)人職權(quán)范圍內(nèi)的情況進(jìn)行核查。對(duì)于廟前地塊，被申請(qǐng)人調(diào)取了相關(guān)卷宗材料，核實(shí)申請(qǐng)人已就“未批先占、少批多占集體土地建大寧佳苑安置房”等相關(guān)情況向國家自然資源督察南京局反映，且被申請(qǐng)人已于2021年8月30日作出《關(guān)于陸某某反映違法用地問題的履職情況說明》答復(fù)申請(qǐng)人，大寧佳苑項(xiàng)目及天寧融悅府項(xiàng)目征地及供地手續(xù)齊全，目前建設(shè)范圍在征地、供地紅線內(nèi)，暫未發(fā)現(xiàn)有違法用地行為。對(duì)于家西灣、秧田地塊，被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人的指認(rèn)，比對(duì)了最新影像圖，核實(shí)家西灣地塊現(xiàn)狀為河道邊坡用地、秧田地塊現(xiàn)狀為農(nóng)用地，未有任何建設(shè)行為，不存在申請(qǐng)人所稱用于商業(yè)開發(fā)的行為。對(duì)于北尖地塊，被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人的指認(rèn)，比對(duì)了最新影像圖，核實(shí)該地塊涉及民康路建設(shè)。2023年5月6日，調(diào)查人員對(duì)民康路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)并制作勘測(cè)筆錄;對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢問并制作筆錄。經(jīng)查，民康路建設(shè)于2012年，建設(shè)目的是服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用于村間、田間交通運(yùn)輸，為農(nóng)村道路。根據(jù)當(dāng)時(shí)施行的《中華人民共和國土地管理法》第四十三條第一款規(guī)定，民康路作為農(nóng)村道路，按照農(nóng)用地管理，因農(nóng)村道路仍為農(nóng)用地范疇，不需辦理農(nóng)用地征收轉(zhuǎn)用建設(shè)用地手續(xù)，該用地系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)占用集體土地，申請(qǐng)人所反映的民康路建設(shè)無征地手續(xù)問題，符合相關(guān)規(guī)定，并非非法占地，申請(qǐng)人的主張沒有事實(shí)依據(jù)。2023年5月17日，被申請(qǐng)人作出《關(guān)于陸某某反映違法用地問題的履職情況說明》，并于次日送達(dá)申請(qǐng)人，程序符合法定程序要求，履行了監(jiān)督檢查的職責(zé)，作出的履職答復(fù)內(nèi)容適當(dāng)。綜上所述，申請(qǐng)人的舉報(bào)與被申請(qǐng)人的履職行為之間不存在利害關(guān)系；被申請(qǐng)人已經(jīng)依法履行監(jiān)督檢查的法定職責(zé)，作出的案涉《關(guān)于陸某某反映違法用地問題的履職情況說明》內(nèi)容適當(dāng)。請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人的全部復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1、違法征收查處申請(qǐng)書及簽收憑證；2、違法線索登記表；3、陸某某指認(rèn)地塊情況；4、2021年8月30日《關(guān)于陸某某反映違法用地問題的履職情況說明》及郵寄憑證；5、2011年與2022年影像圖比對(duì)；6、鄭陸鎮(zhèn)政府及常州市自然資源和規(guī)劃局天寧分局關(guān)于民康路建設(shè)情況說明；7、勘測(cè)筆錄及視聽資料證據(jù)；8、詢問筆錄；9、民康路建設(shè)前后的影像圖；10、土地利用現(xiàn)狀圖土地調(diào)查屬性；11、土地流轉(zhuǎn)時(shí)申請(qǐng)人領(lǐng)取的各項(xiàng)補(bǔ)償款收據(jù)、分配方案及分配清單；12、退地進(jìn)保申請(qǐng)；13、申請(qǐng)人征（退）地保障待遇發(fā)放記錄、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)退休待遇發(fā)放記錄；14、村委及鄭陸鎮(zhèn)關(guān)于申請(qǐng)人安置補(bǔ)償?shù)那闆r說明、天寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于承包經(jīng)營權(quán)情況說明。15、核查報(bào)告；16、《預(yù)警函》及送達(dá)回證；17、2023年5月17日《關(guān)于陸某某反映違法用地問題的履職情況說明》及郵寄憑證。

經(jīng)審理查明：2023年3月22日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人郵寄《非法占地查處申請(qǐng)書》及相關(guān)材料，反映其享有承包經(jīng)營權(quán)的土地被非法侵占，請(qǐng)求依法查處。2023年3月29日，被申請(qǐng)人制作《違法線索登記表》，對(duì)申請(qǐng)人反映的事項(xiàng)開展核查。核查期間，被申請(qǐng)人調(diào)查到申請(qǐng)人曾于2021年就“未批先占、少批多占集體土地建大寧佳苑安置房”等相關(guān)情況向國家自然資源督察南京局反映，被申請(qǐng)人已于2021年8月30日作出《關(guān)于陸某某反映違法用地問題的履職情況說明》答復(fù)申請(qǐng)人，大寧佳苑項(xiàng)目及天寧融悅府項(xiàng)目征地及供地手續(xù)齊全，目前建設(shè)范圍在征地、供地紅線內(nèi)，暫未發(fā)現(xiàn)有違法用地行為。該情況說明已于2021年9月7日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。2023年5月6日，調(diào)查人員對(duì)民康路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)并制作勘測(cè)筆錄；對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢問并制作筆錄。同日，天寧區(qū)鄭陸鎮(zhèn)人民政府向被申請(qǐng)人出具《民康路建設(shè)情況說明》，對(duì)民康路建設(shè)手續(xù)情況和失地村民補(bǔ)償情況進(jìn)行說明。2023年5月7日，被申請(qǐng)人通過“常州市國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)”對(duì)申請(qǐng)人反映的承包地2011年和2022年影像圖進(jìn)行查詢、對(duì)比。2023年5月10日，天寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向被申請(qǐng)人出具情況說明，該說明載明：“1.經(jīng)查，天寧區(qū)鄭陸鎮(zhèn)董墅村第三村民小組全體成員于2020年12月，向常州市天寧區(qū)鄭陸鎮(zhèn)董墅村村民委員會(huì)自愿申請(qǐng)整組辦理社會(huì)保障。第三村民小組全體成員自愿終止歷次征地及集鎮(zhèn)開發(fā)等項(xiàng)目土地適用范圍內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)，向村委交還土地承包經(jīng)營權(quán)證及承包合同；退出項(xiàng)目使用的集體土地包括承包地、自留地等，并于基準(zhǔn)日(2020年12月15日)后的次月起計(jì)算社會(huì)保障費(fèi)用，每人建立個(gè)人賬戶，根據(jù)不同年齡段，對(duì)應(yīng)享有相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。2.根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十條‘承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方’的規(guī)定，由于董墅村第三村民小組全體成員退出農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)并換社保的行為已經(jīng)實(shí)施完畢，承包合同已經(jīng)終止，在第二輪承包期內(nèi)(自1997年至2027年)，陸某某等第三村民小組全體成員不再享有土地承包經(jīng)營權(quán)，不能再要求承包經(jīng)營土地。”同日，天寧區(qū)鄭陸鎮(zhèn)董墅村村民委員會(huì)和天寧區(qū)鄭陸鎮(zhèn)人民政府分別就申請(qǐng)人養(yǎng)老金發(fā)放及領(lǐng)取各項(xiàng)費(fèi)用情況做出說明。2023年5月17日，被申請(qǐng)人作出《關(guān)于陸某某反映違法用地問題的履職情況說明》并于次日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。

另查明：2020年12月，申請(qǐng)人及其所在鄭陸鎮(zhèn)董墅村第三村民小組成員向鄭陸鎮(zhèn)董墅村村民委員會(huì)自愿提出申請(qǐng)，整組辦理社會(huì)保障，全體村民自愿終止歷次征地及集鎮(zhèn)開發(fā)等項(xiàng)目土地使用范圍內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)，向村委交還土地承包經(jīng)營權(quán)證及合同。申請(qǐng)人在該申請(qǐng)上簽字確認(rèn)。2020年12月15日，鄭陸鎮(zhèn)董墅村三組召開征（退）地農(nóng)民社會(huì)保障工作會(huì)議，經(jīng)表決形成董墅村三組征（退）地補(bǔ)償安置方案，申請(qǐng)人參會(huì)并在補(bǔ)償安置方案上簽字確認(rèn)。同日，董墅村村民委員會(huì)對(duì)董墅村三組納入社會(huì)保障對(duì)象進(jìn)行了公示。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1、違法征收查處申請(qǐng)書及簽收憑證；2、違法線索登記表；3、陸某某指認(rèn)地塊情況；4、2021年8月30日《關(guān)于陸某某反映違法用地問題的履職情況說明》及郵寄憑證；5、2011年與2022年影像圖比對(duì)；6、鄭陸鎮(zhèn)政府及常州市自然資源和規(guī)劃局天寧分局關(guān)于民康路建設(shè)情況說明；7、勘測(cè)筆錄及視聽資料證據(jù)；8、詢問筆錄；9、民康路建設(shè)前后的影像圖；10、土地利用現(xiàn)狀圖土地調(diào)查屬性；11、土地流轉(zhuǎn)時(shí)申請(qǐng)人領(lǐng)取的各項(xiàng)補(bǔ)償款收據(jù)、分配方案及分配清單；12、退地進(jìn)保申請(qǐng)；13、申請(qǐng)人征（退）地保障待遇發(fā)放記錄、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)退休待遇發(fā)放記錄；14、村委及鄭陸鎮(zhèn)關(guān)于申請(qǐng)人安置補(bǔ)償?shù)那闆r說明、天寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于承包經(jīng)營權(quán)情況說明。15、2023年5月17日《關(guān)于陸某某反映違法用地問題的履職情況說明》及郵寄憑證。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的履職行為沒有利害關(guān)系，提出的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件。1、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十九條第一項(xiàng)規(guī)定：“土地承包應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利；”第三十條規(guī)定：“承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方……”2020年12月，申請(qǐng)人及鄭陸鎮(zhèn)董墅村第三村民小組成員集體向鄭陸鎮(zhèn)董墅村村民委員會(huì)提出退地申請(qǐng)，全體村民自愿終止歷次征地及集鎮(zhèn)開發(fā)等項(xiàng)目土地使用范圍內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)，并承諾向村委交還土地承包經(jīng)營權(quán)證及合同。常州市天寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為土地承包經(jīng)營活動(dòng)的主管部門，其對(duì)申請(qǐng)人及董墅村第三村民小組全體成員退出農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)并換社保后，董墅村第三村民小組全體成員是否依然享有土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了進(jìn)一步確認(rèn)，承包合同已經(jīng)終止，在第二輪承包期內(nèi)(自1997年至2027年)，申請(qǐng)人等第三村民小組全體成員不再享有土地承包經(jīng)營權(quán)，不能再要求承包經(jīng)營土地。2、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定：“行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系?！北景钢?，申請(qǐng)人以其享有承包經(jīng)營權(quán)的土地被非法侵占為由，向被申請(qǐng)人提出履職申請(qǐng)，因申請(qǐng)人不再享有土地承包經(jīng)營權(quán)，被申請(qǐng)人的履職行為對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響，申請(qǐng)人的申請(qǐng)與被申請(qǐng)人的履職行為之間不存在利害關(guān)系，申請(qǐng)人提出的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件。3、按照申請(qǐng)人所在第三村民小組組級(jí)分配方案，申請(qǐng)人自2012年起，每年均享有組級(jí)分配金；2021年起，享受征（退）地保障待遇，由鄭陸鎮(zhèn)征（退）地保障系統(tǒng)發(fā)放，申請(qǐng)人的相關(guān)合法權(quán)益已得到保障。

據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2023年8月28日     

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁