申請人：許某。

被申請人：常州市公安局交通警察支隊鐘樓大隊。

申請人許某不服被申請人常州市公安局交通警察支隊鐘樓大隊作出的編號3204041202840391號公安交通管理簡易程序處罰決定，于2022年4月16日向常州市公安局申請行政復議，常州市公安局于2022年4月19日向本機關轉(zhuǎn)送。經(jīng)補正，本機關于2022年4月28日依法受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷編號3204041202840391號處罰決定中的罰款部分。

申請人稱：申請人認為不應處罰200元，理由是：一、車子越線右轉(zhuǎn)后，申請人已經(jīng)意識到右轉(zhuǎn)箭頭是紅燈，隨即停止行駛，直至右轉(zhuǎn)箭頭變?yōu)榫G燈后才繼續(xù)右轉(zhuǎn)行駛。申請人剛右轉(zhuǎn)即發(fā)現(xiàn)右轉(zhuǎn)是紅燈，很快意識到違法，隨即停止行駛，已經(jīng)主動中止違法行為，并非完全不顧右轉(zhuǎn)是紅燈連續(xù)行駛。所以，應本著教育和處罰并舉的執(zhí)法理念，以教育為主，懲罰為輔，而非一違法就不管違法程度，徑自處罰，且記6分的處罰已經(jīng)起到足夠的警示作用。二、2022年2月6日10:35申請人收到的短信提示罰款200元記6分，而2022年2月10日16:03申請人收到的短信提示記6分。即時間在后的短信只記6分，并未罰款，說明在后的處罰措施糾正了在先的處罰措施，應以在后的處罰措施為準。綜上，本著申請人已經(jīng)意識到違法并及時中止違法行為的主動糾錯意識，以及后收到的處罰措施短信與先收到的處罰措施短信不一致，應以后收到的處罰措施為準的事實，現(xiàn)申請撤銷處罰200元的措施，僅作記6分處罰。

申請人提交的主要證據(jù)材料有：1、身份證復印件；2、兩次短信截圖；3、鐘樓大隊公安交通管理簡易程序電子憑證；4、關于行政復議被申請人的說明。

被申請人答復稱：一、行政主體適格?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定：國務院公安部門負責全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。《江蘇省道路交通安全條例》第五條第一款規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。依照上述規(guī)定，被申請人對申請人作出行政行為的主體適格。二、基本違法事實清楚。2022年2月5日20時7分許，申請人駕駛蘇DXXXXX號小型轎車沿韓村路由南向北行駛至勞動路勤業(yè)路路口時右轉(zhuǎn)。因在紅燈亮時越過停止線繼續(xù)行駛，被道路交通技術(shù)監(jiān)控裝置拍攝。雖然申請人在意識到右轉(zhuǎn)信號燈是紅燈后立即停下，但其行為已屬于“駕駛機動車違反道路交通信號燈通行的”道路交通違法行為，影響了路口交通安全及正常行車秩序。2022年2月6日公安交警部門對該道路交通違法行為進行了初審后，由系統(tǒng)自動發(fā)送了告知短信。之后經(jīng)二次審核確認申請人違法證據(jù)無誤后，將申請人的該條道路交通違法行為傳至公安交通管理綜合應用平臺，由公安交通管理綜合應用平臺將該記錄推送至互聯(lián)網(wǎng)平臺（交管12123），再由交管12123自動發(fā)送告知了短信。2022年4月24日16時23分申請人通過“交管12123APP”自助處理了該條道路交通違法記錄。三、處罰正確程序合法。1、被申請人認為申請人的行為構(gòu)成“駕駛機動車違反道路交通信號燈通行的”道路交通違法行為。根據(jù)道路交通技術(shù)監(jiān)控裝置拍攝的照片顯示：2022年2月5日20時7分25秒，蘇DXXXXX號小型轎車在右轉(zhuǎn)箭頭燈為紅燈時在路口停止線以內(nèi)；2022年2月5日20時7分28秒，蘇DXXXXX號小型轎車在右轉(zhuǎn)箭頭燈為紅燈時越過停止線；2022年2月5日20時7分29秒，蘇DXXXXX號小型轎車在右轉(zhuǎn)箭頭燈為紅燈時越過停止線并繼續(xù)行駛了一段距離。申請人駕駛蘇DXXXXX號小型轎車在紅色叉形燈或者箭頭燈亮時，仍駕駛車輛通行，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第三十八條、第四十條規(guī)定。公安交警部門的取證照片也完合符合《闖紅燈自動記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》GAT496-2014第4.3.1.1條規(guī)定。2、被申請人認為對申請人的違法行為所作出的行政處罰完全是依法處罰。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十四條規(guī)定，公安機關交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對違法的機動車所有人或者管理人依法予以處罰。根據(jù)《江蘇省道路交通安全條例》第五十八條第（三）項以及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十條第（八）項規(guī)定，對“駕駛機動車違反道路交通信號燈通行的”道路交通違法行為需要罰款二百元，記6分。對申請人的處罰全部依照法律規(guī)定。3、申請人稱其在意識到違法后隨即停止，已主動中止違法行為。故應教育為主，懲罰為輔，且6分的處罰已經(jīng)起到足夠的警示作用。被申請人對此說法不予認可。被申請人認為其行為雖然中止，但已經(jīng)構(gòu)成“駕駛機動車違反道路交通信號燈通行的”道路交通違法行為。且該行為屬于嚴重的道路交通違法行為，法律規(guī)定既要扣6分，還要處二百元罰款的處罰，而不是申請人所說的只要記6分即可。4、申請人認為其收到的第一條短信提示罰款200元記6分，第二條短信提示記6分。被申請人認為這兩條短信并不是處罰措施，也不是處罰的依據(jù)。最終的處罰依據(jù)是《江蘇省道路交通安全條例》第五十八條第（三）項以及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十條第（八）項規(guī)定。造成該兩條短信內(nèi)容不一致的原因是由于兩條短信由兩個不同的平臺推送，第一條短信系由公安交通集成指揮平臺推送，上面提示了罰款的金額和所記的分值。第二條短信系由交管12123推送，上面只提示所記的分值，推送的方式及內(nèi)容符合《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第二十條、《非現(xiàn)場查處道路交通安全違法行為操作規(guī)程（試行）》第三十六條和第三十七條規(guī)定。而且申請人在交管12123上處理違章時，平臺上也會顯示罰款的金額和所記的分值。在點擊了處理并繳款后，會彈出業(yè)務須知窗口，第七條明確如果對違法事實有異議，請前往違法發(fā)生地公安機關管理部門辦理，在閱讀并同意后才可以進行處理。申請人同意并處理了該條違法記錄，就表示沒有異議，現(xiàn)在又再次提出異議，違反了業(yè)務處理的規(guī)定，于理不符。綜上所述，對申請人作出的公安交通管理簡易程序處罰決定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法，請常州市人民政府依法維持已作出的行政處罰決定。

被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1、蘇DXXXXX號小型轎車的違法照片；2、其他車輛在交管12123上處理違法記錄時的截圖；3、交管12123業(yè)務須知的截圖；4、蘇DXXXXX號小型轎車的處罰記錄；5、蘇DXXXXX號小型轎車的違章錄像刻錄光盤。

經(jīng)審理查明：2022年2月5日20時7分左右，申請人駕駛車輛號為蘇DXXXXX號的小型轎車由南向北行駛至勞動路勤業(yè)路口右轉(zhuǎn)時，因?qū)嵤┻`反道路交通信號燈通行的行為，在紅燈、紅色叉形燈或者箭頭燈禁行時機動車繼續(xù)通行，被路口電子警察拍攝記錄。2022年2月6日和2022年2月10日，被申請人通過短信方式告知申請人上述違法行為。2022年4月24日，申請人通過交管12123平臺接受了違法處理，并獲取了被申請人作出的編號3204041202840391號公安交通管理簡易程序電子憑證，被申請人認定申請人在勞動路勤業(yè)路口處實施了駕駛機動車違反道路交通信號燈通行的違法行為，對其罰款200元，記6分。被申請人同時告知申請人申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

上述事實有下列證據(jù)證明：1、2022年2月5日20時7分左右勞動路勤業(yè)路路口電子警察拍攝的申請人駕駛機動車違反道路交通信號燈通行的照片；2、蘇DXXXXX號小型轎車的違章錄像；3、短信告知截圖；4、編號3204041202840391號公安交通管理簡易程序處罰決定。

本機關認為：

一、被申請人具有作出案涉行政處罰決定的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定：“國務院公安部門負責全國道路交通安全管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?！币勒丈鲜鲆?guī)定，被申請人具有對申請人有關道路交通安全違法行為作出案涉行政處罰決定的法定職權(quán)。

二、被申請人作出的案涉行政處罰決定事實清楚、證據(jù)確鑿?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第三十八條規(guī)定：“車輛、行人應當按照交通信號通行；遇有交通警察現(xiàn)場指揮時，應當按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號的道路上，應當在確保安全、暢通的原則下通行。”《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第三十八條規(guī)定：“機動車信號燈和非機動車信號燈表示：……（三）紅燈亮時，禁止車輛通行。……”第四十條規(guī)定：“車道信號燈表示：……（二）紅色叉形燈或者箭頭燈亮時，禁止本車道車輛通行。”本案中，申請人駕駛蘇DXXXXX號小型轎車所在的車道有明確的交通信號燈指示右轉(zhuǎn)彎車道車輛通行，在紅色箭頭燈亮的情況下，申請人駕駛車輛右轉(zhuǎn)越過停止線并繼續(xù)行駛了一段距離，這期間交通信號燈一直為紅色禁止通行狀態(tài)，該行為違反了上述規(guī)定。以上事實有電子警察監(jiān)控錄像、照片等證據(jù)證實，被申請人作出的案涉行政處罰決定事實清楚，證據(jù)確鑿。

三、被申請人作出的案涉行政處罰決定適用依據(jù)正確?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第九十條規(guī)定：“機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。”第一百一十四條規(guī)定：“公安機關交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對違法的機動車所有人或者管理人依法予以處罰。對能夠確定駕駛?cè)说?，可以依照本法的?guī)定依法予以處罰。”《江蘇省道路交通安全條例》第五十八條第（三）項規(guī)定：“機動車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏?，處以二百元罰款：……（三）在紅燈、紅色叉形燈或者箭頭燈禁行時繼續(xù)通行的；……”《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十條第（八）項規(guī)定：“機動車駕駛?cè)擞邢铝薪煌ㄟ`法行為之一，一次記6分：……（八）駕駛機動車不按交通信號燈指示通行的；……”根據(jù)申請人違法行為的事實，被申請人對申請人作出罰款200元，記6分的處罰決定符合上述規(guī)定。

四、被申請人作出的行政處罰決定程序合法。被申請人作出行政處罰決定前，依法告知申請人擬作出行政處罰決定的事實和理由，保障申請人陳述申辯的權(quán)利，通過交管12123平臺送達公安交通管理簡易程序電子憑證，程序符合《中華人民共和國行政處罰法》、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《非現(xiàn)場查處道路交通安全違法行為操作規(guī)程（試行）》的相關規(guī)定。

五、關于申請人的主張。1、申請人認為其意識到違法行為后主動中止違法行為，處罰應以教育為主，懲罰為輔，只記6分，不罰款即可。本機關認為，根據(jù)電子監(jiān)控錄像、照片等證據(jù)，申請人雖然中止其行為，但已經(jīng)構(gòu)成駕駛機動車違反交通信號燈通行的道路交通違法行為，被申請人的處罰決定符合相關規(guī)定，故對申請人的該主張，本機關不予支持。2、申請人認為其收到的第一條短信提示罰款200元記6分，第二條短信只提示記6分，應以在后的處罰措施為準，只記6分，不罰款即可。本機關認為，兩條短信屬于不同的平臺推送，內(nèi)容并不沖突，且并不是行政處罰決定的依據(jù)，故對申請人的該主張，本機關不予支持。

綜上所述，被申請人作出的編號3204041202840391號公安交通管理簡易程序處罰決定認定事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項之規(guī)定，本機關決定：

維持被申請人常州市公安局交通警察支隊鐘樓大隊2022年4月24作出的編號3204041202840391號公安交通管理簡易程序處罰決定。

申請人如不服本復議決定，可以自收到行政復議決定書之日起15日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向常州市武進區(qū)人民法院起訴。                                                                                                                                                                                    

常州市人民政府

2022年5月20日

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