申請(qǐng)人：許某。

被申請(qǐng)人：常州市公安局交通警察支隊(duì)鐘樓大隊(duì)。

申請(qǐng)人許某不服被申請(qǐng)人常州市公安局交通警察支隊(duì)鐘樓大隊(duì)作出的編號(hào)3204041202840391號(hào)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定，于2022年4月16日向常州市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議，常州市公安局于2022年4月19日向本機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送。經(jīng)補(bǔ)正，本機(jī)關(guān)于2022年4月28日依法受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷編號(hào)3204041202840391號(hào)處罰決定中的罰款部分。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人認(rèn)為不應(yīng)處罰200元，理由是：一、車子越線右轉(zhuǎn)后，申請(qǐng)人已經(jīng)意識(shí)到右轉(zhuǎn)箭頭是紅燈，隨即停止行駛，直至右轉(zhuǎn)箭頭變?yōu)榫G燈后才繼續(xù)右轉(zhuǎn)行駛。申請(qǐng)人剛右轉(zhuǎn)即發(fā)現(xiàn)右轉(zhuǎn)是紅燈，很快意識(shí)到違法，隨即停止行駛，已經(jīng)主動(dòng)中止違法行為，并非完全不顧右轉(zhuǎn)是紅燈連續(xù)行駛。所以，應(yīng)本著教育和處罰并舉的執(zhí)法理念，以教育為主，懲罰為輔，而非一違法就不管違法程度，徑自處罰，且記6分的處罰已經(jīng)起到足夠的警示作用。二、2022年2月6日10:35申請(qǐng)人收到的短信提示罰款200元記6分，而2022年2月10日16:03申請(qǐng)人收到的短信提示記6分。即時(shí)間在后的短信只記6分，并未罰款，說(shuō)明在后的處罰措施糾正了在先的處罰措施，應(yīng)以在后的處罰措施為準(zhǔn)。綜上，本著申請(qǐng)人已經(jīng)意識(shí)到違法并及時(shí)中止違法行為的主動(dòng)糾錯(cuò)意識(shí)，以及后收到的處罰措施短信與先收到的處罰措施短信不一致，應(yīng)以后收到的處罰措施為準(zhǔn)的事實(shí)，現(xiàn)申請(qǐng)撤銷處罰200元的措施，僅作記6分處罰。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1、身份證復(fù)印件；2、兩次短信截圖；3、鐘樓大隊(duì)公安交通管理簡(jiǎn)易程序電子憑證；4、關(guān)于行政復(fù)議被申請(qǐng)人的說(shuō)明。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱：一、行政主體適格?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定：國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?！督K省道路交通安全條例》第五條第一款規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。依照上述規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出行政行為的主體適格。二、基本違法事實(shí)清楚。2022年2月5日20時(shí)7分許，申請(qǐng)人駕駛蘇DXXXXX號(hào)小型轎車沿韓村路由南向北行駛至勞動(dòng)路勤業(yè)路路口時(shí)右轉(zhuǎn)。因在紅燈亮?xí)r越過(guò)停止線繼續(xù)行駛，被道路交通技術(shù)監(jiān)控裝置拍攝。雖然申請(qǐng)人在意識(shí)到右轉(zhuǎn)信號(hào)燈是紅燈后立即停下，但其行為已屬于“駕駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號(hào)燈通行的”道路交通違法行為，影響了路口交通安全及正常行車秩序。2022年2月6日公安交警部門(mén)對(duì)該道路交通違法行為進(jìn)行了初審后，由系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送了告知短信。之后經(jīng)二次審核確認(rèn)申請(qǐng)人違法證據(jù)無(wú)誤后，將申請(qǐng)人的該條道路交通違法行為傳至公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，由公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)將該記錄推送至互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（交管12123），再由交管12123自動(dòng)發(fā)送告知了短信。2022年4月24日16時(shí)23分申請(qǐng)人通過(guò)“交管12123APP”自助處理了該條道路交通違法記錄。三、處罰正確程序合法。1、被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人的行為構(gòu)成“駕駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號(hào)燈通行的”道路交通違法行為。根據(jù)道路交通技術(shù)監(jiān)控裝置拍攝的照片顯示：2022年2月5日20時(shí)7分25秒，蘇DXXXXX號(hào)小型轎車在右轉(zhuǎn)箭頭燈為紅燈時(shí)在路口停止線以內(nèi)；2022年2月5日20時(shí)7分28秒，蘇DXXXXX號(hào)小型轎車在右轉(zhuǎn)箭頭燈為紅燈時(shí)越過(guò)停止線；2022年2月5日20時(shí)7分29秒，蘇DXXXXX號(hào)小型轎車在右轉(zhuǎn)箭頭燈為紅燈時(shí)越過(guò)停止線并繼續(xù)行駛了一段距離。申請(qǐng)人駕駛蘇DXXXXX號(hào)小型轎車在紅色叉形燈或者箭頭燈亮?xí)r，仍駕駛車輛通行，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第三十八條、第四十條規(guī)定。公安交警部門(mén)的取證照片也完合符合《闖紅燈自動(dòng)記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》GAT496-2014第4.3.1.1條規(guī)定。2、被申請(qǐng)人認(rèn)為對(duì)申請(qǐng)人的違法行為所作出的行政處罰完全是依法處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十四條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人依法予以處罰。根據(jù)《江蘇省道路交通安全條例》第五十八條第（三）項(xiàng)以及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十條第（八）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)“駕駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號(hào)燈通行的”道路交通違法行為需要罰款二百元，記6分。對(duì)申請(qǐng)人的處罰全部依照法律規(guī)定。3、申請(qǐng)人稱其在意識(shí)到違法后隨即停止，已主動(dòng)中止違法行為。故應(yīng)教育為主，懲罰為輔，且6分的處罰已經(jīng)起到足夠的警示作用。被申請(qǐng)人對(duì)此說(shuō)法不予認(rèn)可。被申請(qǐng)人認(rèn)為其行為雖然中止，但已經(jīng)構(gòu)成“駕駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號(hào)燈通行的”道路交通違法行為。且該行為屬于嚴(yán)重的道路交通違法行為，法律規(guī)定既要扣6分，還要處二百元罰款的處罰，而不是申請(qǐng)人所說(shuō)的只要記6分即可。4、申請(qǐng)人認(rèn)為其收到的第一條短信提示罰款200元記6分，第二條短信提示記6分。被申請(qǐng)人認(rèn)為這兩條短信并不是處罰措施，也不是處罰的依據(jù)。最終的處罰依據(jù)是《江蘇省道路交通安全條例》第五十八條第（三）項(xiàng)以及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十條第（八）項(xiàng)規(guī)定。造成該兩條短信內(nèi)容不一致的原因是由于兩條短信由兩個(gè)不同的平臺(tái)推送，第一條短信系由公安交通集成指揮平臺(tái)推送，上面提示了罰款的金額和所記的分值。第二條短信系由交管12123推送，上面只提示所記的分值，推送的方式及內(nèi)容符合《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第二十條、《非現(xiàn)場(chǎng)查處道路交通安全違法行為操作規(guī)程（試行）》第三十六條和第三十七條規(guī)定。而且申請(qǐng)人在交管12123上處理違章時(shí)，平臺(tái)上也會(huì)顯示罰款的金額和所記的分值。在點(diǎn)擊了處理并繳款后，會(huì)彈出業(yè)務(wù)須知窗口，第七條明確如果對(duì)違法事實(shí)有異議，請(qǐng)前往違法發(fā)生地公安機(jī)關(guān)管理部門(mén)辦理，在閱讀并同意后才可以進(jìn)行處理。申請(qǐng)人同意并處理了該條違法記錄，就表示沒(méi)有異議，現(xiàn)在又再次提出異議，違反了業(yè)務(wù)處理的規(guī)定，于理不符。綜上所述，對(duì)申請(qǐng)人作出的公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法，請(qǐng)常州市人民政府依法維持已作出的行政處罰決定。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1、蘇DXXXXX號(hào)小型轎車的違法照片；2、其他車輛在交管12123上處理違法記錄時(shí)的截圖；3、交管12123業(yè)務(wù)須知的截圖；4、蘇DXXXXX號(hào)小型轎車的處罰記錄；5、蘇DXXXXX號(hào)小型轎車的違章錄像刻錄光盤(pán)。

經(jīng)審理查明：2022年2月5日20時(shí)7分左右，申請(qǐng)人駕駛車輛號(hào)為蘇DXXXXX號(hào)的小型轎車由南向北行駛至勞動(dòng)路勤業(yè)路口右轉(zhuǎn)時(shí)，因?qū)嵤┻`反道路交通信號(hào)燈通行的行為，在紅燈、紅色叉形燈或者箭頭燈禁行時(shí)機(jī)動(dòng)車?yán)^續(xù)通行，被路口電子警察拍攝記錄。2022年2月6日和2022年2月10日，被申請(qǐng)人通過(guò)短信方式告知申請(qǐng)人上述違法行為。2022年4月24日，申請(qǐng)人通過(guò)交管12123平臺(tái)接受了違法處理，并獲取了被申請(qǐng)人作出的編號(hào)3204041202840391號(hào)公安交通管理簡(jiǎn)易程序電子憑證，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人在勞動(dòng)路勤業(yè)路口處實(shí)施了駕駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號(hào)燈通行的違法行為，對(duì)其罰款200元，記6分。被申請(qǐng)人同時(shí)告知申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1、2022年2月5日20時(shí)7分左右勞動(dòng)路勤業(yè)路路口電子警察拍攝的申請(qǐng)人駕駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號(hào)燈通行的照片；2、蘇DXXXXX號(hào)小型轎車的違章錄像；3、短信告知截圖；4、編號(hào)3204041202840391號(hào)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人具有作出案涉行政處罰決定的法定職權(quán)。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”依照上述規(guī)定，被申請(qǐng)人具有對(duì)申請(qǐng)人有關(guān)道路交通安全違法行為作出案涉行政處罰決定的法定職權(quán)。

二、被申請(qǐng)人作出的案涉行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條規(guī)定：“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行；遇有交通警察現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒(méi)有交通信號(hào)的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行?！薄吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第三十八條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈和非機(jī)動(dòng)車信號(hào)燈表示：……（三）紅燈亮?xí)r，禁止車輛通行。……”第四十條規(guī)定：“車道信號(hào)燈表示：……（二）紅色叉形燈或者箭頭燈亮?xí)r，禁止本車道車輛通行。”本案中，申請(qǐng)人駕駛蘇DXXXXX號(hào)小型轎車所在的車道有明確的交通信號(hào)燈指示右轉(zhuǎn)彎車道車輛通行，在紅色箭頭燈亮的情況下，申請(qǐng)人駕駛車輛右轉(zhuǎn)越過(guò)停止線并繼續(xù)行駛了一段距離，這期間交通信號(hào)燈一直為紅色禁止通行狀態(tài)，該行為違反了上述規(guī)定。以上事實(shí)有電子警察監(jiān)控錄像、照片等證據(jù)證實(shí)，被申請(qǐng)人作出的案涉行政處罰決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。

三、被申請(qǐng)人作出的案涉行政處罰決定適用依據(jù)正確?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰?！钡谝话僖皇臈l規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人依法予以處罰。對(duì)能夠確定駕駛?cè)说模梢砸勒毡痉ǖ囊?guī)定依法予以處罰。”《江蘇省道路交通安全條例》第五十八條第（三）項(xiàng)規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏?，處以二百元罰款：……（三）在紅燈、紅色叉形燈或者箭頭燈禁行時(shí)繼續(xù)通行的；……”《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十條第（八）項(xiàng)規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝薪煌ㄟ`法行為之一，一次記6分：……（八）駕駛機(jī)動(dòng)車不按交通信號(hào)燈指示通行的；……”根據(jù)申請(qǐng)人違法行為的事實(shí)，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出罰款200元，記6分的處罰決定符合上述規(guī)定。

四、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定程序合法。被申請(qǐng)人作出行政處罰決定前，依法告知申請(qǐng)人擬作出行政處罰決定的事實(shí)和理由，保障申請(qǐng)人陳述申辯的權(quán)利，通過(guò)交管12123平臺(tái)送達(dá)公安交通管理簡(jiǎn)易程序電子憑證，程序符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《非現(xiàn)場(chǎng)查處道路交通安全違法行為操作規(guī)程（試行）》的相關(guān)規(guī)定。

五、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。1、申請(qǐng)人認(rèn)為其意識(shí)到違法行為后主動(dòng)中止違法行為，處罰應(yīng)以教育為主，懲罰為輔，只記6分，不罰款即可。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)電子監(jiān)控錄像、照片等證據(jù)，申請(qǐng)人雖然中止其行為，但已經(jīng)構(gòu)成駕駛機(jī)動(dòng)車違反交通信號(hào)燈通行的道路交通違法行為，被申請(qǐng)人的處罰決定符合相關(guān)規(guī)定，故對(duì)申請(qǐng)人的該主張，本機(jī)關(guān)不予支持。2、申請(qǐng)人認(rèn)為其收到的第一條短信提示罰款200元記6分，第二條短信只提示記6分，應(yīng)以在后的處罰措施為準(zhǔn)，只記6分，不罰款即可。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，兩條短信屬于不同的平臺(tái)推送，內(nèi)容并不沖突，且并不是行政處罰決定的依據(jù)，故對(duì)申請(qǐng)人的該主張，本機(jī)關(guān)不予支持。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的編號(hào)3204041202840391號(hào)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人常州市公安局交通警察支隊(duì)鐘樓大隊(duì)2022年4月24作出的編號(hào)3204041202840391號(hào)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定。

申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可以自收到行政復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院起訴。                                                                                                                                                                                    

常州市人民政府

2022年5月20日