溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)、天寧區(qū)司法局，全市各公證機構(gòu)：

    為增強公證工作人員的紀律觀念和廉潔從政意識，形成廉政警示教育濃厚氛圍，進一步規(guī)范全市公證行業(yè)執(zhí)業(yè)秩序，根據(jù)江蘇省公證協(xié)會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國公證協(xié)會《關(guān)于開展公證行業(yè)集中警示教育活動的通知》的通知（蘇公協(xié)〔2020〕6號），結(jié)合我市實際，市司法局、市公證協(xié)會定于2020年4月-8月在全市公證行業(yè)開展集中警示教育活動，現(xiàn)就開展警示教育活動制定如下實施方案。  

    一、目標任務(wù)

    聚焦個別公證員執(zhí)業(yè)不誠信、不規(guī)范，違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的問題，深入開展紀律觀念和警示教育，進一步加強公證懲戒工作，嚴格規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公證隊伍，促進我市公證事業(yè)順利健康發(fā)展。

    二、工作重點

    加強行業(yè)自律管理，加大對公證行業(yè)的監(jiān)督管理力度，強化對會員的日常警示教育工作，健全完善職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、行業(yè)懲戒、行風(fēng)建設(shè)等制度，加強對行業(yè)的規(guī)范化指引，落實好行業(yè)教育管理責(zé)任，教育警示全市公證人員依法規(guī)范誠信執(zhí)業(yè)，引導(dǎo)全行業(yè)全面形成自律規(guī)范共識。

    三、對象范圍

    全市全體公證工作從業(yè)人員（包括聘用人員）。

    四、時間安排

    集中警示教育活動從2020年4月開始至2020年8月底前完成。

    五、內(nèi)容步驟

    活動主要分成動員部署、對照檢查、查處整改、健全機制四個步驟開展，具體安排如下：

    （一）動員部署（4月20日-5月15日）。各公證機構(gòu)要根據(jù)要求進行動員，統(tǒng)一思想認識，全員參加活動。深入開展思想政治教育、法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，通過開展多種形式的培訓(xùn)教育活動，認真學(xué)習(xí)掌握公證行業(yè)法律法規(guī)規(guī)章、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范。深入剖析違法違規(guī)行為表象背后的成因和根源，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，組織全體執(zhí)業(yè)人員開展“誠實守信、規(guī)范執(zhí)業(yè)”專題討論活動，

    （二）對照檢查（5月15日-6月30日）。各公證機構(gòu)要對照司法部組織編寫的典型案例、對照我省各地歷年來發(fā)生的公證質(zhì)量賠案以及身邊發(fā)生的公證違規(guī)違紀典型案例，認真組織開展對照檢查，研究分析本處違法違規(guī)突出風(fēng)險，形成問題清單。各公證機構(gòu)還要結(jié)合各自實際，及時開展內(nèi)部自查工作，對近3年來辦理的公證事項進行排查，梳理收案收費、財務(wù)管理、人員管理、檔案管理、利益沖突審查、執(zhí)業(yè)管理等制度的落實情況，找出管理短板，對查擺發(fā)現(xiàn)的問題要有針對性地提出整改措施并抓好落實。各公證從業(yè)人員也要結(jié)合實際工作情況，查找在政治立場、執(zhí)業(yè)理念、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、服務(wù)質(zhì)量、廉潔作風(fēng)等方面的問題，彌補自身不足，切實做到依法規(guī)范誠信執(zhí)業(yè)。各公證處對照檢查總結(jié)報告在6月30日前報常州市司法局公證和司法鑒定管理處。

    （三）整改查處（7月1日-7月31日）。市公證協(xié)會將嚴格執(zhí)行《公證法》和公證協(xié)會行業(yè)規(guī)范等規(guī)定，加強行業(yè)自律管理，加大行業(yè)監(jiān)督力度，主動調(diào)查處理通過網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)現(xiàn)的公證員違規(guī)執(zhí)業(yè)線索，及時受理調(diào)查對公證員違規(guī)執(zhí)業(yè)的投訴，嚴格依據(jù)行業(yè)規(guī)范開展懲戒工作。市公證協(xié)會將綜合日常監(jiān)督管理中掌握的情況、發(fā)現(xiàn)的問題進行專項檢查，切實把行規(guī)行紀挺在前面，發(fā)揮抓早抓小、防微杜漸的作用。對公證員違法違規(guī)行為原則上先由公證協(xié)會依規(guī)依紀調(diào)查作出行業(yè)懲戒，再由司法行政機關(guān)依法依規(guī)給予相應(yīng)行政處罰。

    （四）健全機制（8月1日-8月31日）。一是完善公證執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理、誠信檔案建設(shè)等制度機制，嚴格落實年度考核、繼續(xù)教育培訓(xùn)、投訴舉報查處、案件質(zhì)量評查、黨紀執(zhí)行等各項制度。二是建立公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險防范預(yù)警工作機制。公證機構(gòu)要嚴格落實收結(jié)案、收費與財務(wù)、業(yè)務(wù)規(guī)程、利益沖突審查、檔案管理等內(nèi)控管理制度，堵塞在案件管理、業(yè)務(wù)質(zhì)量、收費等環(huán)節(jié)存在的漏洞。三是落實投訴查處制度。實現(xiàn)投訴事項及時登記、調(diào)查處理全程記錄、懲戒情況留痕可查。要加強懲戒工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，對存在隱患和風(fēng)險的公證機構(gòu)，要早提醒、早介入、早處置，防患于未然。四是落實責(zé)任追究機制。嚴格落實懲戒機制，完善行政處罰、行業(yè)處分、黨紀處分的工作銜接機制。落實公證員執(zhí)業(yè)保證金制度，公證員因過錯給當(dāng)事人、公證事項的利害關(guān)系人造成損失的，要堅決落實經(jīng)濟責(zé)任追償?shù)挠嘘P(guān)要求。

    六、工作要求

    （一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展集中警示教育活動是深化公證隊伍紀律作風(fēng)建設(shè)的一項重要舉措，是全面正確履行公證職責(zé)使命的客觀需要。要將隊伍紀律作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，認真組織學(xué)習(xí)教育，使廣大公證工作人員心存敬畏、警鐘長鳴，進一步增強貫徹執(zhí)行鐵規(guī)鐵紀的自覺性和主動性。

    （二）嚴密組織，注重實效。各公證機構(gòu)要按照集中警示教育活動對照檢查相關(guān)要求，開展自查自糾，真查真糾，不流于形式，不走過場。要認真圍繞重點突出問題，結(jié)合本處實際深入開展整頓整改工作，以正風(fēng)肅紀的高壓態(tài)勢，提高集中警示教育活動效果，達到引以為戒、警鐘長鳴的目的。

    附件：江蘇省公證協(xié)會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國公證協(xié)會《關(guān)于開展公證行業(yè)集中警示教育活動的通知》的通知（蘇公協(xié)〔2020〕6號）

常州市司法局     常州市公證協(xié)會

                                2020年4月22日

（此件公開發(fā)布）

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