常司發(fā)〔2020〕38號(hào)

溧陽市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、天寧區(qū)司法局，全市各公證機(jī)構(gòu)：

    為增強(qiáng)公證工作人員的紀(jì)律觀念和廉潔從政意識(shí)，形成廉政警示教育濃厚氛圍，進(jìn)一步規(guī)范全市公證行業(yè)執(zhí)業(yè)秩序，根據(jù)江蘇省公證協(xié)會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)公證協(xié)會(huì)《關(guān)于開展公證行業(yè)集中警示教育活動(dòng)的通知》的通知（蘇公協(xié)〔2020〕6號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，市司法局、市公證協(xié)會(huì)定于2020年4月-8月在全市公證行業(yè)開展集中警示教育活動(dòng)，現(xiàn)就開展警示教育活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。  

    一、目標(biāo)任務(wù)

    聚焦個(gè)別公證員執(zhí)業(yè)不誠(chéng)信、不規(guī)范，違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的問題，深入開展紀(jì)律觀念和警示教育，進(jìn)一步加強(qiáng)公證懲戒工作，嚴(yán)格規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公證隊(duì)伍，促進(jìn)我市公證事業(yè)順利健康發(fā)展。

    二、工作重點(diǎn)

    加強(qiáng)行業(yè)自律管理，加大對(duì)公證行業(yè)的監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化對(duì)會(huì)員的日常警示教育工作，健全完善職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、行業(yè)懲戒、行風(fēng)建設(shè)等制度，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的規(guī)范化指引，落實(shí)好行業(yè)教育管理責(zé)任，教育警示全市公證人員依法規(guī)范誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，引導(dǎo)全行業(yè)全面形成自律規(guī)范共識(shí)。

    三、對(duì)象范圍

    全市全體公證工作從業(yè)人員（包括聘用人員）。

    四、時(shí)間安排

    集中警示教育活動(dòng)從2020年4月開始至2020年8月底前完成。

    五、內(nèi)容步驟

    活動(dòng)主要分成動(dòng)員部署、對(duì)照檢查、查處整改、健全機(jī)制四個(gè)步驟開展，具體安排如下：

    （一）動(dòng)員部署（4月20日-5月15日）。各公證機(jī)構(gòu)要根據(jù)要求進(jìn)行動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全員參加活動(dòng)。深入開展思想政治教育、法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，通過開展多種形式的培訓(xùn)教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握公證行業(yè)法律法規(guī)規(guī)章、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范。深入剖析違法違規(guī)行為表象背后的成因和根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織全體執(zhí)業(yè)人員開展“誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范執(zhí)業(yè)”專題討論活動(dòng)，

    （二）對(duì)照檢查（5月15日-6月30日）。各公證機(jī)構(gòu)要對(duì)照司法部組織編寫的典型案例、對(duì)照我省各地歷年來發(fā)生的公證質(zhì)量賠案以及身邊發(fā)生的公證違規(guī)違紀(jì)典型案例，認(rèn)真組織開展對(duì)照檢查，研究分析本處違法違規(guī)突出風(fēng)險(xiǎn)，形成問題清單。各公證機(jī)構(gòu)還要結(jié)合各自實(shí)際，及時(shí)開展內(nèi)部自查工作，對(duì)近3年來辦理的公證事項(xiàng)進(jìn)行排查，梳理收案收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理、人員管理、檔案管理、利益沖突審查、執(zhí)業(yè)管理等制度的落實(shí)情況，找出管理短板，對(duì)查擺發(fā)現(xiàn)的問題要有針對(duì)性地提出整改措施并抓好落實(shí)。各公證從業(yè)人員也要結(jié)合實(shí)際工作情況，查找在政治立場(chǎng)、執(zhí)業(yè)理念、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量、廉潔作風(fēng)等方面的問題，彌補(bǔ)自身不足，切實(shí)做到依法規(guī)范誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。各公證處對(duì)照檢查總結(jié)報(bào)告在6月30日前報(bào)常州市司法局公證和司法鑒定管理處。

    （三）整改查處（7月1日-7月31日）。市公證協(xié)會(huì)將嚴(yán)格執(zhí)行《公證法》和公證協(xié)會(huì)行業(yè)規(guī)范等規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，加大行業(yè)監(jiān)督力度，主動(dòng)調(diào)查處理通過網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)現(xiàn)的公證員違規(guī)執(zhí)業(yè)線索，及時(shí)受理調(diào)查對(duì)公證員違規(guī)執(zhí)業(yè)的投訴，嚴(yán)格依據(jù)行業(yè)規(guī)范開展懲戒工作。市公證協(xié)會(huì)將綜合日常監(jiān)督管理中掌握的情況、發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查，切實(shí)把行規(guī)行紀(jì)挺在前面，發(fā)揮抓早抓小、防微杜漸的作用。對(duì)公證員違法違規(guī)行為原則上先由公證協(xié)會(huì)依規(guī)依紀(jì)調(diào)查作出行業(yè)懲戒，再由司法行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)給予相應(yīng)行政處罰。

    （四）健全機(jī)制（8月1日-8月31日）。一是完善公證執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理、誠(chéng)信檔案建設(shè)等制度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)年度考核、繼續(xù)教育培訓(xùn)、投訴舉報(bào)查處、案件質(zhì)量評(píng)查、黨紀(jì)執(zhí)行等各項(xiàng)制度。二是建立公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警工作機(jī)制。公證機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)收結(jié)案、收費(fèi)與財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)規(guī)程、利益沖突審查、檔案管理等內(nèi)控管理制度，堵塞在案件管理、業(yè)務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)等環(huán)節(jié)存在的漏洞。三是落實(shí)投訴查處制度。實(shí)現(xiàn)投訴事項(xiàng)及時(shí)登記、調(diào)查處理全程記錄、懲戒情況留痕可查。要加強(qiáng)懲戒工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)存在隱患和風(fēng)險(xiǎn)的公證機(jī)構(gòu)，要早提醒、早介入、早處置，防患于未然。四是落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)懲戒機(jī)制，完善行政處罰、行業(yè)處分、黨紀(jì)處分的工作銜接機(jī)制。落實(shí)公證員執(zhí)業(yè)保證金制度，公證員因過錯(cuò)給當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人造成損失的，要堅(jiān)決落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任追償?shù)挠嘘P(guān)要求。

    六、工作要求

    （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展集中警示教育活動(dòng)是深化公證隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是全面正確履行公證職責(zé)使命的客觀需要。要將隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)教育，使廣大公證工作人員心存敬畏、警鐘長(zhǎng)鳴，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行鐵規(guī)鐵紀(jì)的自覺性和主動(dòng)性。

    （二）嚴(yán)密組織，注重實(shí)效。各公證機(jī)構(gòu)要按照集中警示教育活動(dòng)對(duì)照檢查相關(guān)要求，開展自查自糾，真查真糾，不流于形式，不走過場(chǎng)。要認(rèn)真圍繞重點(diǎn)突出問題，結(jié)合本處實(shí)際深入開展整頓整改工作，以正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)，提高集中警示教育活動(dòng)效果，達(dá)到引以為戒、警鐘長(zhǎng)鳴的目的。

    附件：江蘇省公證協(xié)會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)公證協(xié)會(huì)《關(guān)于開展公證行業(yè)集中警示教育活動(dòng)的通知》的通知（蘇公協(xié)〔2020〕6號(hào)）

常州市司法局     常州市公證協(xié)會(huì)

                                2020年4月22日

（此件公開發(fā)布）