各轄市、區(qū)應急管理局，常州經開區(qū)政法和應急管理局，局機關各處室、監(jiān)察支隊：

常州市應急管理局2021年度安全生產執(zhí)法計劃已經市政府同意（常政復〔2020〕130號），現印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門的實際制定相應的監(jiān)督檢查計劃，并報本級政府同意后報市應急管理局備案。

常州市應急管理局

2021年1月13日

常州市應急管理局2021年度安全生產執(zhí)法計劃

根據《中華人民共和國安全生產法》《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）、《安全生產年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》（以下簡稱《辦法》）的要求，我局依照法律、法規(guī)、規(guī)章和監(jiān)管職責，結合本局監(jiān)管權限、執(zhí)法人員數量、生產經營單位狀況、技術裝備和經費保障等實際，制定2021年度安全生產執(zhí)法計劃。

一、指導思想

2021年，全市安全生產執(zhí)法工作要以十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，貫徹落實國務院、省、市關于加強安全生產工作的指示要求，進一步規(guī)范安全生產執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責任制，提高依法行政水平，嚴厲打擊安全生產領域的非法違法行為，及時消除事故隱患，促進全市安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。

二、工作目標

通過安全生產執(zhí)法計劃的實施，促使生產經營單位安全生產主體責任進一步落實，各類安全生產違法行為持續(xù)減少，杜絕重特大生產安全事故，遏制較大生產安全事故，減少一般生產安全事故。

三、編制原則

在全面覆蓋、地區(qū)均衡、相對側重的原則下，有針對性的選擇（“雙隨機”對象除外）下列對象作為檢查的重點：“兩重點、一重大”企業(yè)、最近3年內事故發(fā)生單位、因違法被查處的企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)、冶金企業(yè)等。

四、計劃內容

（一）執(zhí)法檢查

根據應急管理部有關文件要求，2021年度，我局應檢查生產經營單位260家（次），計劃檢查生產經營單位318家（次），其中包括計劃內檢查168家（次）、“雙隨機”檢查150家（次），覆蓋各地區(qū)重點行業(yè)以及部分市管重點企業(yè)。詳細名單見附件。

（二）行政許可

通過安全生產監(jiān)督管理暨重大危險源預警信息系統(tǒng)依申請事項進行辦理。

（三）安全生產宣傳教育及各類專項整治、“打非治違”另行制定相關工作計劃，按要求有序開展。

五、工作要求

（一）加強領導，明確執(zhí)法檢查內容。執(zhí)法檢查納入全局依法行政工作，由局依法行政工作領導小組統(tǒng)一領導，實行局長全面負責，分管局長對分管范圍內的檢查工作負責，并根據實際情況參加檢查。各業(yè)務處室（含支隊，下同）負責人負責具體檢查工作，要明確本處室檢查的主辦和協(xié)辦人員。全局執(zhí)法人員要認真學習《中華人民共和國安全生產法》《規(guī)定》以及《辦法》的具體要求，認真實施檢查，落實具體工作措施，并制定現場檢查工作方案。方案應當詳細具有可操作性，檢查的區(qū)域、內容、人員等應當在方案中詳表，檢查后的情況應進行完整記錄，并由執(zhí)法人員、被檢查單位負責人簽字確認。整改指令應當與檢查記錄情況對應，復查記錄應對整改指令的執(zhí)行情況進行詳細說明，并據此作出相關行為。

（二）精心組織，認真執(zhí)行計劃任務。各業(yè)務處室要嚴格按照月度計劃細化分解檢查任務，根據月度計劃制定每周計劃。檢查人員在實施生產經營單位生產現場檢查前，應當明確檢查的項目、內容、方法和標準，準備檢查測試工具、儀器及法律文書等檢查所需的材料和資料，必要時會同有關部門聯(lián)合組織生產經營單位生產現場安全監(jiān)督檢查。涉及專業(yè)性內容的，可以邀請相關專家參與檢查，并聽取專家的意見和建議。檢查中，應當作出書面現場檢查記錄，由檢查人員和被檢查單位負責人分別簽字，存檔備查，并及時把檢查記錄錄入全市安全生產監(jiān)督管理暨重大危險源預警信息系統(tǒng)。要統(tǒng)籌兼顧，上下溝通，優(yōu)先安排每月到期必須進行復查的生產經營單位。確需對計劃作重大調整的，應當按照有關規(guī)定審批和備案。

（三）嚴格執(zhí)法，健全執(zhí)法檢查考核制度。要依法嚴肅查處安全生產領域的非法違法行為，督促生產經營單位全面落實安全生產主體責任。檢查中發(fā)現事故隱患應當及時督促生產經營單位整改，發(fā)現違章行為及時糾正，涉及其他部門職權范圍的案件，應主動聯(lián)系有關部門并及時移交。各業(yè)務處室要定期對年度執(zhí)法計劃進展情況進行自查自評。局法制監(jiān)督部門每季度對計劃完成進度進行督查，計劃的執(zhí)行結果和執(zhí)法效果作為各處室和執(zhí)法人員年終考評依據之一。

附件：常州市應急管理局2021年度安全生產執(zhí)法計劃表

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