2021年工作總結

今年以來，市發(fā)展改革委認真落實習近平總書記對江蘇工作重要指示要求，著眼“爭當表率、爭做示范、走在前列”，緊扣“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”發(fā)展定位，落實“532”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實開展“重大項目攻堅突破年”活動，穩(wěn)步推進市領導牽頭專班工作，全力做好“六穩(wěn)”“六?！?，各項工作取得較好成績。

一、抓統(tǒng)籌重調度，保障經濟運行穩(wěn)中加固

一是注重規(guī)劃引領。做好產業(yè)發(fā)展頂層設計，圍繞“十四五”經濟社會發(fā)展目標，推動全市29個專項規(guī)劃編制，牽頭完成了《常州市服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《常州市“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《常州市“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃》《常州市“十四五”數(shù)字經濟規(guī)劃》《常州市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》《美麗常州建設總體規(guī)劃（2021-2035）》等一批專項規(guī)劃編制。

二是發(fā)揮參謀作用。全面加強經濟形勢分析研判，形成分析報告供市委市政府決策，全市經濟運行情況報告多次被《江蘇發(fā)展改革動態(tài)》刊用。研究制定《長江經濟帶高質量發(fā)展戰(zhàn)略任務常州貫徹落實意見》等一批重點政策文件，轉化為領導決策和全市行動綱領，完成《新發(fā)展格局下常州智能制造產業(yè)崛起路徑探析》等13項重點調研課題，《常州建設江蘇中軸樞紐城市戰(zhàn)略研究》被省發(fā)改委評為優(yōu)秀研究成果一等獎。

三是做好疫情保障。面對新一輪新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，第一時間印發(fā)《關于進一步做好新冠肺炎疫情防控期間經濟運行保障工作的通知》，牽頭制定出臺《關于應對疫情影響重點支持服務業(yè)相關企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干舉措》，兌現(xiàn)政策資金超10億元。強化物資保障，有序采購19個品種865萬件物資，共計1970萬元；常州突發(fā)疫情期間，緊急調撥發(fā)放防疫物資63萬件。

四是強化目標考核。積極與省發(fā)改委對接溝通，確定2021年度省高質量發(fā)展考核常州市個性指標9大類19個計分點。按照“無縫對接省考指標、聚焦全市重點工作、注重地區(qū)差異發(fā)展”原則，制定《2021年度轄市區(qū)高質量發(fā)展考核實施方案》，并以市考核辦1+5文件下發(fā)。組織開展全市高質量發(fā)展考核業(yè)務培訓會，進一步明確目標，傳導壓力，確保完成年度考核目標任務。

二、抓產業(yè)重創(chuàng)新，助推產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化

一是強化項目支撐。聚焦重大項目“招推服”各環(huán)節(jié)，修訂完善《重大項目庫管理辦法》《常州市市級政府投資項目事前績效評估實施方案》，制定下發(fā)《“重大項目攻堅突破年”評比辦法》《關于下達2021年工業(yè)高質量發(fā)展專項支持重大項目設備投入獎勵資金的通知》，探索建立重大項目融資服務平臺，強力推進重大項目建設。2021年推進實施省重大項目28個，其中20個新建項目全部開工，產業(yè)類項目數(shù)量和新開工項目數(shù)量均列全省第一。全市重大產業(yè)項目304個，項目數(shù)量、完成投資同比分別增長7%、7.5%，新入庫總投資超30億元或3億美元項目22個，其中超100億元或10億美元項目4個。積極向上爭取項目資金和政策資源，全年共爭取到中央、省相關資金23.5億元，地方政府專項債197億元，額度列全省第一。其中，工業(yè)領域7億元、服務業(yè)領域0.96億元、保障性住房領域6.9億元。發(fā)行企業(yè)債券4期，發(fā)行總額22.2億元，資金額創(chuàng)近年新高。2個REITs項目成功入選全國基礎設施REITs試點項目庫，光大生活垃圾焚燒發(fā)電工程成功入選全國16個綠色政府和社會資本合作（PPP）項目。

二是打造戰(zhàn)新集群。全省征集200名專家組成戰(zhàn)新集群專家?guī)?，開展戰(zhàn)新項目第三方獨立評價試點，起草《智能制造產業(yè)集群公共服務綜合體認定管理暫行辦法》及《集群領軍企業(yè)培育和認定管理暫行辦法》。加快推進優(yōu)勢產業(yè)鏈建設，動態(tài)調整十大產業(yè)鏈企業(yè)庫，目前入庫企業(yè)達992家，6個項目入選省戰(zhàn)新產業(yè)專項，江蘇天匯空間信息研究院國家空間信息綜合應用工程項目獲支持資金5600萬元。

三是深化“兩業(yè)”融合。堅持現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)“雙輪驅動”，制定出臺《關于推進我市生產性服務業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》，建立服務業(yè)重點領域監(jiān)測體系，發(fā)起設立 “常州市現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)基金”，首期規(guī)模5000萬元。強化融合試點培育，天寧經濟開發(fā)區(qū)入選第二批國家兩業(yè)融合發(fā)展試點（全省唯一區(qū)域試點）。成功舉辦“深融新智造、服務新中軸”現(xiàn)代服務業(yè)先進制造業(yè)深融發(fā)展大會、常州創(chuàng)洽會、2021城市能源互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展論壇，發(fā)布高鐵新城能源互聯(lián)網示范市建設規(guī)劃，現(xiàn)場簽約項目6個，生產性服務業(yè)發(fā)展連續(xù)3年獲省政府督查激勵。

四是提升創(chuàng)新實力。穩(wěn)步推進沿滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶、環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈建設，在平臺建設、體制機制、創(chuàng)新要素集聚等方面謀劃一批創(chuàng)新舉措、布局一批重大項目，常州與無錫、蘇州、上海嘉定區(qū)、青浦區(qū)、浙江湖州、嘉興、安徽宣城共同簽訂《共建環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。成功舉辦2021年大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周江蘇分會場活動，常州成為全省唯一實現(xiàn)雙創(chuàng)基地全域覆蓋的設區(qū)市。3家企業(yè)獲批省級產業(yè)創(chuàng)新中心，數(shù)量全省第二，新增14家省級工程研究中心。積極參與“全創(chuàng)改”實踐，“新型研發(fā)機構科教融合培養(yǎng)產業(yè)創(chuàng)新人才”項目成功入選國家全面創(chuàng)新改革任務清單。

三、抓轉型重生態(tài)，推動發(fā)展質量穩(wěn)步提高

一是推進“雙碳”工作。牽頭籌備設立常州市碳達峰碳中和領導小組和工作專班，研究制定碳達峰行動方案。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，制定《關于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的工作方案》，全面排查整治“兩高”建設項目。強化能耗總量控制，科學分析“十四五”能耗雙控形勢，建立完善全市重點企業(yè)用能情況監(jiān)測體系。

二是促進轉型升級。扎實開展鋼鐵去產能“回頭看”自查核查，推進實施《常州市印染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2023年）》，形成《常州市關于提升汽車整車企業(yè)產能利用水平的整改報告》，比亞迪項目獲批20萬產能，理想汽車完成技改項目備案。制定《常州市推動老工業(yè)城市制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構、打造“產業(yè)名城”工作方案》《常州市推動老工業(yè)城市工業(yè)遺產保護利用、打造“生活秀帶”工作方案》，老工業(yè)基地調整改造工作連續(xù)2年獲國務院督查激勵。

三是發(fā)展循環(huán)經濟。推進常州經濟開發(fā)區(qū)綠色產業(yè)示范基地建設，19個建設項目已竣工8個，完成投資約22億元。常州濱江經濟開發(fā)區(qū)成功列入國家園區(qū)污染第三方治理試點目錄，江蘇綠和環(huán)境科技有限公司入選首批國家大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)。

四是加快長江經濟帶建設。制定《2021年常州市推動長江經濟帶發(fā)展工作要點》《2021年常州市長江大保護攻堅提升方案》，編制《常州市加快推動長江經濟帶綠色發(fā)展示范實施方案》，開展長江經濟帶生態(tài)環(huán)境問題“回頭看”督查，9項長江經濟帶生態(tài)環(huán)境個性問題全部通過省級驗收，實現(xiàn)階段性“清零”?！冻Ｖ菔袌猿窒到y(tǒng)治理加速破解“化工圍江”難題》經驗全省推廣，洮滆片區(qū)流域入選全國第二批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點。

四、抓區(qū)域重協(xié)作，助力城市能級加快提升

一是全面融入長三角一體化。編制《常州市推進長三角一體化發(fā)展行動計劃》。與無錫、湖州、宣城建立“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產業(yè)集中合作區(qū)（省際毗鄰地區(qū)）發(fā)展改革聯(lián)席會議制度，溧陽與郎溪、廣德簽署《高質量推進蘇皖合作示范區(qū)建設協(xié)議》。加快推進寧錫常接合片區(qū)建設，重點支持溧陽、金壇國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設。常州機場航站樓改擴建工程即將開工，常州軌道交通二期項目等一批基礎設施項目加快推進。加快建設長三角區(qū)域物流中心，編制《長三角現(xiàn)代物流中心建設方案》，高效推進綜合港務區(qū)建設、新長江碼頭改擴建項目等項目建設，聚盟物流園、東港物流基地入選2021年度省級重點物流基地名單。

二是積極建設“一帶一路”交匯點。印發(fā)《2021年全市“一帶一路”交匯點建設工作要點》，“中國—沙特文化交流中心”項目列入省“一帶一路”建設“十四五”規(guī)劃。全省首屆東亞企業(yè)家太湖論壇活動期間，成功舉辦“高端裝備和新能源產業(yè)合作對接交流會”。全年備案企業(yè)境外投資項目44個，投資總額4.23億美元。

三是扎實開展“三對口”工作。推進蘇陜對口協(xié)作，常州—安康直航開通，全年安排蘇陜協(xié)作項目337個，開工率100%。全力做好對口支援，實施援疆、援青項目68個，援建資金2.22億元。開展蘇遼對口合作，與葫蘆島市開展推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展“飛地經濟”等合作交流。推進南北園區(qū)合作共建，《常州鹽城工業(yè)園高質量發(fā)展總體方案》獲省委省政府批復，兩市共同制定《常州鹽城工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展規(guī)劃》，成功簽署《關于加快推進常州鹽城工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》《關于共同打造長三角一體化融合發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略合作協(xié)議》。常州市對口幫扶安康市工作組和常州高新區(qū)大豐工業(yè)園雙雙評為“全國脫貧攻堅先進集體”。

五、抓改革重融合，推進發(fā)展活力不斷增強

一是推進改革示范。落實“放管服”改革任務，全年完成行政審批事項206件，均按期辦結，無超期，無投訴。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，開展國家營商環(huán)境評價指標專項調研，形成《常州市優(yōu)化營商環(huán)境提升報告》，常州入選國家營商環(huán)境標桿城市、國家民營經濟示范創(chuàng)建城市，營商環(huán)境便利度排名進入全省第一方陣。推進社會信用體系改革，成功舉辦“誠信建設萬里行，我為群眾辦實事”常州站主題宣傳活動，常州成為國家第三批社會信用體系建設示范區(qū)。開展省級國有企業(yè)混改試點，黑牡丹（集團）股份有限公司入選全省第二批混改試點企業(yè)名單。

二是推動城鄉(xiāng)融合。編制《常州市“十四五”城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃》《常州市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》，全國首屆縣城補短板強弱項現(xiàn)場會在溧陽成功召開。推進國家農業(yè)產業(yè)融合示范園建設，武進區(qū)列入第三批國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。制定《常州市大運河文化保護傳承利用實施規(guī)劃》，建立大運河文化帶建設重大項目庫，成功舉辦2021年全國“行走大運河”全民健身健步走活動全國主會場活動。

三是深化產教融合。編制《常州市產教融合核心區(qū)建設方案》，成立常州跨境電商產教聯(lián)盟等4家市級產教融合聯(lián)盟并正式運行，常州市高技能人才公共實訓基地二期、科教城現(xiàn)代工業(yè)中心提升項目建成投用，目前累計培育省級產教融合試點企業(yè)29家，數(shù)量居全省第二，常州成為全國首批、江蘇唯一“國家產教融合試點城市”。

六、抓民生重服務，促進人民生活日益改善

一是落實惠企政策。落實電價收費各項優(yōu)惠政策，全省率先出臺《關于規(guī)范供電行業(yè)收費，提升“獲得電力”水平的行動方案》，全年減輕各類企業(yè)用電成本約14.53億元。持續(xù)抓好行政事業(yè)性收費減負政策，2020年度涉企行政事業(yè)性收費總額同比下降11.57%（2021年度出2020年度數(shù)據）。充分拓展為企服務渠道，發(fā)揮窗口、平臺、管道作用，成功舉辦碳達峰碳中和、新能源汽車、兩業(yè)融合、房地產形勢分析、數(shù)字經濟等5期“發(fā)改下午茶”對接交流活動。

二是提升為民服務。全省率先編制《常州市基本公共服務項目清單（2021年版）》，出臺《常州市關于切實解決老年人運用智能技術困難的實施意見》《關于加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的實施意見》，打通服務群眾的“最后一公里”，常州發(fā)展社區(qū)服務業(yè)促就業(yè)經驗做法全國推廣。堅持“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”，制定出臺《新建商品住房銷售價格備案實施細則》，全年完成商品住宅價格備案項目199個、備案面積715萬平方米。聚焦民生，密切跟蹤市場價格和供需變化，依托平價商店穩(wěn)價惠民，全年平價蔬菜平均讓利幅度約21%，讓利金額約2000萬元。

三是守住安全底線。保障糧食安全，制定下發(fā)《2021年度常州糧安責任制考核細則》，將其納入全市綜合考核體系，深入開展涉糧問題巡視整改，出臺《市本級應急救災物資協(xié)議儲備的實施意見》《市本級應急物資儲備管理暫行辦法》《市本級物資儲備專項資金暫行管理辦法》等文件，全年收購糧食61萬噸，輪換儲備糧12.6萬噸。保障油氣管道及電力安全，制定《2021年全市發(fā)展改革系統(tǒng)安全生產工作要點》，印發(fā)《常州市油氣輸送管道（儲氣庫）企業(yè)安全生產承諾制度》，開展常態(tài)化督查檢查。面對全國范圍內電力供應短缺風險，緊急啟動有序用電方案和電力供應應急預案，實施錯峰輪休，牽頭擬訂《關于下達今冬明春有序用電工作責任書的通知》，全力維護經濟社會平穩(wěn)大局。

七、抓黨建重作風，保證各項任務圓滿完成

一是深入開展黨史學習教育。成立委黨史學習教育領導小組，印發(fā)《市發(fā)改委黨史學習教育實施方案》，全面部署，強勢推進。強化理論學習，開展26次中心組理論學習，舉辦7期“發(fā)改講堂”，開辦領導干部專題讀書班，組織全體黨員研讀《中國共產黨簡史》等書目，在學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行中自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”。推動實境教育，積極開展慶祝中國共產黨成立100周年系列活動，通過祭奠革命先烈、頒發(fā)“光榮在黨50年”紀念章等系列活動，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。堅持學用結合，扎實開展“我是黨員我先上，我為群眾辦實事”主題實踐活動，梳理匯總群眾“急難盼”實事項目32項，目前已完成22項，以項目建設成果檢驗學習教育成效。

二是全面加強作風建設。開展作風建設提升行動，印發(fā)《市發(fā)改委2021年作風建設提升行動計劃》，召開全委警示教育大會，組織全體黨員干部觀看《貪殤》等廉政教育片，開展“私車公養(yǎng)”、掛證取酬和違規(guī)借貸三類問題專項治理，扎實開展“三亮一查”活動，努力打造忠誠干凈擔當?shù)膬?yōu)秀干部隊伍。創(chuàng)新開展“巾幗心向黨、奮斗新征程”主題活動，“青年心向黨，奮斗新征程”青年斗書大賽，著力提升干部隊伍精氣神。

三是樹立發(fā)改良好形象。充分運用電視、報刊、網絡等媒體展示發(fā)改形象、傳播發(fā)改聲音。修訂完善《發(fā)改委信息宣傳工作評分細則》，上線運營“常州發(fā)改”公眾號，刊發(fā)改版《常州發(fā)展與改革》5期，《創(chuàng)新浪潮涌 引領高質量》等3篇文章在《開創(chuàng)》發(fā)表，“發(fā)改新聲”欄目影響力不斷增強。注重發(fā)揮先鋒模范作用，引導全委黨員干部自覺擔使命、強落實、走在前、作表率。牽頭成立市數(shù)字經濟綜合黨委，全力打造“云上數(shù)字、鏈上黨建”黨建品牌。價格認定中心黨支部被評為“市級機關特色黨支部”，機關四支部被評為“市級機關優(yōu)秀基層黨組織”。認真辦理人大建議21件、政協(xié)提案30件，辦理滿意率達100%。

2022年工作計劃

2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實市第十三次黨代會精神、實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略的第一年，全市發(fā)改系統(tǒng)緊扣“爭當表率、爭做示范、走在前列”要求，聚焦“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，搶抓機遇、砥礪奮進，真抓實干，為“強富美高”新常州建設貢獻力量。

一、一如既往抓重大項目，強化經濟發(fā)展新支撐

高標準管理項目。持續(xù)優(yōu)化“全方位、全流程、全周期”項目管理模式，結合“532”發(fā)展戰(zhàn)略，重點加強對“兩高”認定、產業(yè)準入、土地供應等要素的綜合評判，提升項目“含金量”和“成熟度”。進一步延伸重大項目管理鏈條，探索開展重大項目綜合評價，重點從投資強度、科技含量、產出效益、資源消耗、支撐帶動、社會就業(yè)、人才密度等方面進行綜合考量，提高重大項目質量效益?？茖W編制2022年市級政府投資計劃，探索制定《政府投資項目前期工作經費管理辦法》，抓好專項債券、REITs項目儲備，爭取更多資金支持。

系統(tǒng)化推進項目。持續(xù)優(yōu)化“周巡查、月通報、季督查”項目推進機制和“現(xiàn)場辦、平臺辦、會商辦”問題處理方式，帶頭發(fā)現(xiàn)研究問題、集中力量解決問題，全力抓好交辦問題的過程管控和銷號管理。集中精力抓好共性問題攻堅，特別是對于土地調規(guī)、集體土地入市等疑難問題，繼續(xù)完善協(xié)調機制，尋找解決路徑。全力做好2022年省重大申報項目后續(xù)跟蹤服務，努力為常州重大項目建設爭取更多資源要素。

多舉措服務項目。進一步拓展項目服務的廣度和深度，重點加強對項目融資、招工用工、生產配套等方面的跟蹤和服務，為重大項目順利建設、投產達效提供堅實保障。加快探索重大項目融資服務平臺建設，促成項目企業(yè)和金融機構開展線上對接，解決企業(yè)增資擴產后顧之憂。全面跟蹤落實設備補貼、基礎設施配套費獎勵等扶持保障政策落實情況，強化各地區(qū)與市級部門對接，做好政策宣傳和配套支持，提升項目企業(yè)獲得感和幸福感。

二、全力以赴抓創(chuàng)新驅動，搶占現(xiàn)代產業(yè)新高地

做優(yōu)特色集群。堅持量質并舉，加快智能制造產業(yè)集群建設，推動傳統(tǒng)制造業(yè)智能化、綠色化、服務化、高端化、品牌化發(fā)展。依托我市新能源產業(yè)優(yōu)勢，努力爭取打造國家新能源戰(zhàn)新產業(yè)集群。瞄準產業(yè)前沿、對標行業(yè)先進，重點培育工業(yè)和能源互聯(lián)網、集成電路、機器人等八大高成長性產業(yè)鏈。

強化數(shù)字賦能。搶抓數(shù)字化、網絡化、智能化融合發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，實施數(shù)字經濟核心產業(yè)加速和制造業(yè)數(shù)字化轉型升級行動，加快推進產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化。推進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合，研究制定《“兩業(yè)”融合發(fā)展意見》，打通“兩業(yè)”雙車道政策渠道。持續(xù)推進高鐵新城能源互聯(lián)網示范市建設，全力打造能源互聯(lián)網常州樣板。

提升創(chuàng)新載體。持續(xù)推進武進區(qū)國家級雙創(chuàng)基地以及常州高新區(qū)、鐘樓區(qū)、科教城和西太湖科技產業(yè)園等省級雙創(chuàng)基地建設，組織企業(yè)積極創(chuàng)建國家、省級產業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心以及省級“雙創(chuàng)”團隊。圍繞推動兩湖創(chuàng)新區(qū)、中以創(chuàng)新園建設，抓好國家、省產業(yè)創(chuàng)新政策研究對接，制定針對性政策措施，切實發(fā)揮好中以創(chuàng)新園政策研究組職能，進一步提高創(chuàng)新能力，全力打造開放創(chuàng)新試驗田、國際合作雙通道、高質量發(fā)展的新引擎。

三、堅定不移抓能級提升，打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢

推動能級項目建設。加快推進軌道交通二期工程建設規(guī)劃報批工作，重點關注常泰城際鐵路、機場航站區(qū)改擴建工程等重大基礎設施項目進展，加快高鐵新城建設，進一步加強與泰州協(xié)同，強化中軸樞紐支撐。推進長三角物流中心建設，布局“1核心3樞紐8中心”，推進綜合港務區(qū)“一區(qū)三港”建設，打造常州南站、武南、蘇浙皖物流樞紐，建成京東“亞洲一號”智慧物流中心等項目，研究出臺《加快物流業(yè)高質量發(fā)展實施意見》，籌備長三角現(xiàn)代物流高峰論壇，努力爭創(chuàng)國家冷鏈物流基地和物流樞紐承載城市。積極融入蘇錫常一體化、長三角一體化發(fā)展，推進一批跨區(qū)域的重要合作事項、重大協(xié)同項目。

推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。成立全市新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領導小組，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。積極整合要素資源，持續(xù)推進溧陽、金壇國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，探索落實省重大支持事項，利用政策紅利，破解體制機制障礙。貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快常州花木產業(yè)的提檔升級和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，努力爭創(chuàng)國家級農業(yè)產業(yè)示范園區(qū)，加快推進天寧區(qū)基礎設施城鄉(xiāng)一體化管護改革省級試點和新北區(qū)農村公共服務標準化建設試點，爭取形成可復制、可推廣的經驗。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以創(chuàng)建國家民營經濟示范城市為契機，全力推動《市場準入負面清單（2020年版）》落地見效，營造企業(yè)發(fā)展良好制度環(huán)境。推動政務服務“一網通辦”，制定“網上辦”事項清單目錄，建立健全“就近受理申請、審批權屬不變、數(shù)據網上流轉、批件快遞送達”服務模式，推動實現(xiàn)同一事項異地辦、就近辦、全城通辦。謀劃編制營商環(huán)境重點任務清單和創(chuàng)新改革任務，壓實責任，鼓勵創(chuàng)新，爭取在更多領域爭創(chuàng)“第一”“唯一”。全力做好有序用電工作，打好迎峰度夏（冬）攻堅戰(zhàn)，確保企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

四、持之以恒抓綠色低碳，打造美麗常州新樣板

扎實推進長江大保護。聚焦生態(tài)環(huán)境突出問題，堅持舉一反三、追根溯源，鞏固問題整治成效，推動長江生態(tài)環(huán)境本質向好。統(tǒng)籌做好洮滆片區(qū)流域治理，謀劃建立跨地區(qū)協(xié)同治理水環(huán)境的體制機制，努力破解跨流域治理難題。研究制定沿江生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展樣板區(qū)建設、生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點區(qū)建設項目推進計劃，完善《加快推進長江經濟帶綠色發(fā)展示范實施方案》，努力爭創(chuàng)國家長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。

持續(xù)推動能源結構調整。強化能耗總量控制，全力做好減煤控煤，建立“兩高”項目處置、能耗雙控應急預案，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。推動能源低碳供給，加快推進整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)國家試點工作，探索風電、氫能項目建設可行性，推廣低碳分布式能源站，加快白鶴灘水電送電江蘇特高壓輸電項目常州段建設，早日打通低碳送電通道。提高能源利用效率，鼓勵鋼鐵、化工、建材等行業(yè)企業(yè)建設資源綜合利用發(fā)電項目，推進新創(chuàng)碳谷余熱發(fā)電項目、金壇鹽穴壓縮空氣儲能項目建設。

積極爭創(chuàng)碳達峰試點城市。以爭創(chuàng)碳達峰試點城市為統(tǒng)領，推進產業(yè)生態(tài)化、企業(yè)低碳化、能源綠色化，積極構建發(fā)展“綠色譜系”。完成碳達峰試點城市建設方案和工作方案編制，推進落實能源、工業(yè)、交通、建筑等重點領域專項方案，加快實施傳統(tǒng)產業(yè)更新升級和綠色化改造，推動產業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)綠色化循環(huán)化升級改造，倒逼產業(yè)體系加快向高端智能綠色方向發(fā)展。

五、用情用力抓民生福祉，探索共同富裕新路徑

兜牢民生底線。牽頭抓好共同富裕文明向善現(xiàn)代化常州建設任務，制定年度重點項目、重點工作清單，抓好落實。促進富民增收，從推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、抓好就業(yè)工作、推動農民持續(xù)增收、重點培育市場主體和提高基本公共服務惠民水平等5個方面落實工作舉措，促進城鄉(xiāng)居民收入水平提升。全力推進民生領域補短板、強弱項、提質效工作，推動“8個更”三年行動計劃圓滿完成。聚集“一老一小”問題，摸排儲備一批項目，爭取城企合作普惠專項資金，引導更多社會力量進入普惠性養(yǎng)老托育領域。

推動減負增效。聚焦企業(yè)生產重點關注的水電油氣領域，探索出臺非居民用管道天然氣代購代銷政策，落實水電氣政企共擔機制和峰谷分時電價政策，研究制定東部片區(qū)供熱保障以及終端銷售價格方案，有序推動工商業(yè)用戶參與電力市場化交易，切實減輕企業(yè)負擔。常態(tài)化開展“發(fā)改下午茶”等政企交流活動，依托“發(fā)改公眾號”平臺，及時發(fā)布相關政策，進行政策解讀，傾聽企業(yè)訴求，幫助解決實際問題。

筑牢安全防線?？阜€(wěn)糧食安全責任，以糧食安全責任制考核為抓手，夯實各級政府主體責任，全力抓好糧食收購輪換，加強糧油市場監(jiān)測預警。常態(tài)化做好疫情防控物資儲備，有序推進應急救援救災物資儲運中心建設，制定應急物資儲備計劃，分批落實到位。保障油氣管道和電力安全，常態(tài)化開展隱患排查整治，不斷提升從業(yè)人員的安全意識和能力水平。高度關注金融、房地產等領域苗頭性潛在性問題，加大宏觀調控指導，促進房地產市場健康有序發(fā)展。

六、從嚴從實抓黨的建設，奮進現(xiàn)代化建設新征程

落實全面從嚴治黨主體責任。堅決貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，始終胸懷“兩個全局”、牢記“國之大者”。切實扛起從嚴治黨主體責任，推動全委各級黨組織切實把管黨治黨責任落到實處。建立完善全面從嚴治黨分析研判機制，嚴格履行領導班子成員“一崗雙責”，強化制度執(zhí)行，抓好日常管理，把管理和監(jiān)督寓于實施領導的全過程，推動全體人員不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，躬身踐行“兩個確立”，自覺做到“兩個維護”。

持續(xù)加強黨風廉政建設。始終把黨風廉政建設擺在突出位置，聚焦重點領域，切實加強和改進“四風”問題，構建“親清”政商關系，鞏固涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，嚴格落實中央八項規(guī)定、省委“十項規(guī)定”，扎牢思想籬笆，繃緊廉政之弦。始終保持“作風建設永遠在路上”的政治自覺，持之以恒推進作風建設、紀律建設，扎實開展黨的紀律教育活動，強化黨員干部的紀律意識、規(guī)矩意識。認真學習貫徹習近平法治思想，依法執(zhí)行決策程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實加強法治機關建設。持續(xù)改進機關作風，優(yōu)化政務服務，強化問責問效，激勵擔當作為。

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