2021年工作總結(jié)

今年以來，市發(fā)展改革委認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示要求，著眼“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”，緊扣“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”發(fā)展定位，落實(shí)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)開展“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭專班工作，全力做好“六穩(wěn)”“六?！保黜?xiàng)工作取得較好成績(jī)。

一、抓統(tǒng)籌重調(diào)度，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固

一是注重規(guī)劃引領(lǐng)。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，圍繞“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)全市29個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，牽頭完成了《常州市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《常州市“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《常州市“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》《常州市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》《常州市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》《美麗常州建設(shè)總體規(guī)劃（2021-2035）》等一批專項(xiàng)規(guī)劃編制。

二是發(fā)揮參謀作用。全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，形成分析報(bào)告供市委市政府決策，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告多次被《江蘇發(fā)展改革動(dòng)態(tài)》刊用。研究制定《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)常州貫徹落實(shí)意見》等一批重點(diǎn)政策文件，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策和全市行動(dòng)綱領(lǐng)，完成《新發(fā)展格局下常州智能制造產(chǎn)業(yè)崛起路徑探析》等13項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題，《常州建設(shè)江蘇中軸樞紐城市戰(zhàn)略研究》被省發(fā)改委評(píng)為優(yōu)秀研究成果一等獎(jiǎng)。

三是做好疫情保障。面對(duì)新一輪新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，第一時(shí)間印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新冠肺炎疫情防控期間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障工作的通知》，牽頭制定出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)相關(guān)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干舉措》，兌現(xiàn)政策資金超10億元。強(qiáng)化物資保障，有序采購(gòu)19個(gè)品種865萬件物資，共計(jì)1970萬元；常州突發(fā)疫情期間，緊急調(diào)撥發(fā)放防疫物資63萬件。

四是強(qiáng)化目標(biāo)考核。積極與省發(fā)改委對(duì)接溝通，確定2021年度省高質(zhì)量發(fā)展考核常州市個(gè)性指標(biāo)9大類19個(gè)計(jì)分點(diǎn)。按照“無縫對(duì)接省考指標(biāo)、聚焦全市重點(diǎn)工作、注重地區(qū)差異發(fā)展”原則，制定《2021年度轄市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核實(shí)施方案》，并以市考核辦1+5文件下發(fā)。組織開展全市高質(zhì)量發(fā)展考核業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步明確目標(biāo)，傳導(dǎo)壓力，確保完成年度考核目標(biāo)任務(wù)。

二、抓產(chǎn)業(yè)重創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

一是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。聚焦重大項(xiàng)目“招推服”各環(huán)節(jié)，修訂完善《重大項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》《常州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估實(shí)施方案》，制定下發(fā)《“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”評(píng)比辦法》《關(guān)于下達(dá)2021年工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)支持重大項(xiàng)目設(shè)備投入獎(jiǎng)勵(lì)資金的通知》，探索建立重大項(xiàng)目融資服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。2021年推進(jìn)實(shí)施省重大項(xiàng)目28個(gè)，其中20個(gè)新建項(xiàng)目全部開工，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目數(shù)量和新開工項(xiàng)目數(shù)量均列全省第一。全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目304個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量、完成投資同比分別增長(zhǎng)7%、7.5%，新入庫(kù)總投資超30億元或3億美元項(xiàng)目22個(gè)，其中超100億元或10億美元項(xiàng)目4個(gè)。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和政策資源，全年共爭(zhēng)取到中央、省相關(guān)資金23.5億元，地方政府專項(xiàng)債197億元，額度列全省第一。其中，工業(yè)領(lǐng)域7億元、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域0.96億元、保障性住房領(lǐng)域6.9億元。發(fā)行企業(yè)債券4期，發(fā)行總額22.2億元，資金額創(chuàng)近年新高。2個(gè)REITs項(xiàng)目成功入選全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，光大生活垃圾焚燒發(fā)電工程成功入選全國(guó)16個(gè)綠色政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目。

二是打造戰(zhàn)新集群。全省征集200名專家組成戰(zhàn)新集群專家?guī)?，開展戰(zhàn)新項(xiàng)目第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)試點(diǎn)，起草《智能制造產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)綜合體認(rèn)定管理暫行辦法》及《集群領(lǐng)軍企業(yè)培育和認(rèn)定管理暫行辦法》。加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整十大產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫(kù)，目前入庫(kù)企業(yè)達(dá)992家，6個(gè)項(xiàng)目入選省戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，江蘇天匯空間信息研究院國(guó)家空間信息綜合應(yīng)用工程項(xiàng)目獲支持資金5600萬元。

三是深化“兩業(yè)”融合。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)體系，發(fā)起設(shè)立 “常州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金”，首期規(guī)模5000萬元。強(qiáng)化融合試點(diǎn)培育，天寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選第二批國(guó)家兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)（全省唯一區(qū)域試點(diǎn)）。成功舉辦“深融新智造、服務(wù)新中軸”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先進(jìn)制造業(yè)深融發(fā)展大會(huì)、常州創(chuàng)洽會(huì)、2021城市能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，發(fā)布高鐵新城能源互聯(lián)網(wǎng)示范市建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目6個(gè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展連續(xù)3年獲省政府督查激勵(lì)。

四是提升創(chuàng)新實(shí)力。穩(wěn)步推進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈建設(shè)，在平臺(tái)建設(shè)、體制機(jī)制、創(chuàng)新要素集聚等方面謀劃一批創(chuàng)新舉措、布局一批重大項(xiàng)目，常州與無錫、蘇州、上海嘉定區(qū)、青浦區(qū)、浙江湖州、嘉興、安徽宣城共同簽訂《共建環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。成功舉辦2021年大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周江蘇分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，常州成為全省唯一實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)基地全域覆蓋的設(shè)區(qū)市。3家企業(yè)獲批省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，數(shù)量全省第二，新增14家省級(jí)工程研究中心。積極參與“全創(chuàng)改”實(shí)踐，“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科教融合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才”項(xiàng)目成功入選國(guó)家全面創(chuàng)新改革任務(wù)清單。

三、抓轉(zhuǎn)型重生態(tài)，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高

一是推進(jìn)“雙碳”工作。牽頭籌備設(shè)立常州市碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，研究制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，制定《關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的工作方案》，全面排查整治“兩高”建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化能耗總量控制，科學(xué)分析“十四五”能耗雙控形勢(shì)，建立完善全市重點(diǎn)企業(yè)用能情況監(jiān)測(cè)體系。

二是促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)開展鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”自查核查，推進(jìn)實(shí)施《常州市印染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2023年）》，形成《常州市關(guān)于提升汽車整車企業(yè)產(chǎn)能利用水平的整改報(bào)告》，比亞迪項(xiàng)目獲批20萬產(chǎn)能，理想汽車完成技改項(xiàng)目備案。制定《常州市推動(dòng)老工業(yè)城市制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重構(gòu)、打造“產(chǎn)業(yè)名城”工作方案》《常州市推動(dòng)老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用、打造“生活秀帶”工作方案》，老工業(yè)基地調(diào)整改造工作連續(xù)2年獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。

三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，19個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已竣工8個(gè)，完成投資約22億元。常州濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功列入國(guó)家園區(qū)污染第三方治理試點(diǎn)目錄，江蘇綠和環(huán)境科技有限公司入選首批國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)。

四是加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。制定《2021年常州市推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作要點(diǎn)》《2021年常州市長(zhǎng)江大保護(hù)攻堅(jiān)提升方案》，編制《常州市加快推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范實(shí)施方案》，開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題“回頭看”督查，9項(xiàng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境個(gè)性問題全部通過省級(jí)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)階段性“清零”?！冻Ｖ菔袌?jiān)持系統(tǒng)治理加速破解“化工圍江”難題》經(jīng)驗(yàn)全省推廣，洮滆片區(qū)流域入選全國(guó)第二批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。

四、抓區(qū)域重協(xié)作，助力城市能級(jí)加快提升

一是全面融入長(zhǎng)三角一體化。編制《常州市推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。與無錫、湖州、宣城建立“一地六縣”長(zhǎng)三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)（省際毗鄰地區(qū)）發(fā)展改革聯(lián)席會(huì)議制度，溧陽(yáng)與郎溪、廣德簽署《高質(zhì)量推進(jìn)蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)協(xié)議》。加快推進(jìn)寧錫常接合片區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持溧陽(yáng)、金壇國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。常州機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建工程即將開工，常州軌道交通二期項(xiàng)目等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)。加快建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域物流中心，編制《長(zhǎng)三角現(xiàn)代物流中心建設(shè)方案》，高效推進(jìn)綜合港務(wù)區(qū)建設(shè)、新長(zhǎng)江碼頭改擴(kuò)建項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，聚盟物流園、東港物流基地入選2021年度省級(jí)重點(diǎn)物流基地名單。

二是積極建設(shè)“一帶一路”交匯點(diǎn)。印發(fā)《2021年全市“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)工作要點(diǎn)》，“中國(guó)—沙特文化交流中心”項(xiàng)目列入省“一帶一路”建設(shè)“十四五”規(guī)劃。全省首屆東亞企業(yè)家太湖論壇活動(dòng)期間，成功舉辦“高端裝備和新能源產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接交流會(huì)”。全年備案企業(yè)境外投資項(xiàng)目44個(gè)，投資總額4.23億美元。

三是扎實(shí)開展“三對(duì)口”工作。推進(jìn)蘇陜對(duì)口協(xié)作，常州—安康直航開通，全年安排蘇陜協(xié)作項(xiàng)目337個(gè)，開工率100%。全力做好對(duì)口支援，實(shí)施援疆、援青項(xiàng)目68個(gè)，援建資金2.22億元。開展蘇遼對(duì)口合作，與葫蘆島市開展推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”等合作交流。推進(jìn)南北園區(qū)合作共建，《常州鹽城工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展總體方案》獲省委省政府批復(fù)，兩市共同制定《常州鹽城工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，成功簽署《關(guān)于加快推進(jìn)常州鹽城工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》《關(guān)于共同打造長(zhǎng)三角一體化融合發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略合作協(xié)議》。常州市對(duì)口幫扶安康市工作組和常州高新區(qū)大豐工業(yè)園雙雙評(píng)為“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。

五、抓改革重融合，推進(jìn)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

一是推進(jìn)改革示范。落實(shí)“放管服”改革任務(wù)，全年完成行政審批事項(xiàng)206件，均按期辦結(jié)，無超期，無投訴。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開展國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)專項(xiàng)調(diào)研，形成《常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升報(bào)告》，常州入選國(guó)家營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市、國(guó)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建城市，營(yíng)商環(huán)境便利度排名進(jìn)入全省第一方陣。推進(jìn)社會(huì)信用體系改革，成功舉辦“誠(chéng)信建設(shè)萬里行，我為群眾辦實(shí)事”常州站主題宣傳活動(dòng)，常州成為國(guó)家第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。開展省級(jí)國(guó)有企業(yè)混改試點(diǎn)，黑牡丹（集團(tuán)）股份有限公司入選全省第二批混改試點(diǎn)企業(yè)名單。

二是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。編制《常州市“十四五”城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃》《常州市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035）》，全國(guó)首屆縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在溧陽(yáng)成功召開。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園建設(shè)，武進(jìn)區(qū)列入第三批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。制定《常州市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》，建立大運(yùn)河文化帶建設(shè)重大項(xiàng)目庫(kù)，成功舉辦2021年全國(guó)“行走大運(yùn)河”全民健身健步走活動(dòng)全國(guó)主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。

三是深化產(chǎn)教融合。編制《常州市產(chǎn)教融合核心區(qū)建設(shè)方案》，成立常州跨境電商產(chǎn)教聯(lián)盟等4家市級(jí)產(chǎn)教融合聯(lián)盟并正式運(yùn)行，常州市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地二期、科教城現(xiàn)代工業(yè)中心提升項(xiàng)目建成投用，目前累計(jì)培育省級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè)29家，數(shù)量居全省第二，常州成為全國(guó)首批、江蘇唯一“國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市”。

六、抓民生重服務(wù)，促進(jìn)人民生活日益改善

一是落實(shí)惠企政策。落實(shí)電價(jià)收費(fèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全省率先出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范供電行業(yè)收費(fèi)，提升“獲得電力”水平的行動(dòng)方案》，全年減輕各類企業(yè)用電成本約14.53億元。持續(xù)抓好行政事業(yè)性收費(fèi)減負(fù)政策，2020年度涉企行政事業(yè)性收費(fèi)總額同比下降11.57%（2021年度出2020年度數(shù)據(jù)）。充分拓展為企服務(wù)渠道，發(fā)揮窗口、平臺(tái)、管道作用，成功舉辦碳達(dá)峰碳中和、新能源汽車、兩業(yè)融合、房地產(chǎn)形勢(shì)分析、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等5期“發(fā)改下午茶”對(duì)接交流活動(dòng)。

二是提升為民服務(wù)。全省率先編制《常州市基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單（2021年版）》，出臺(tái)《常州市關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施意見》《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，常州發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)促就業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法全國(guó)推廣。堅(jiān)持“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”，制定出臺(tái)《新建商品住房銷售價(jià)格備案實(shí)施細(xì)則》，全年完成商品住宅價(jià)格備案項(xiàng)目199個(gè)、備案面積715萬平方米。聚焦民生，密切跟蹤市場(chǎng)價(jià)格和供需變化，依托平價(jià)商店穩(wěn)價(jià)惠民，全年平價(jià)蔬菜平均讓利幅度約21%，讓利金額約2000萬元。

三是守住安全底線。保障糧食安全，制定下發(fā)《2021年度常州糧安責(zé)任制考核細(xì)則》，將其納入全市綜合考核體系，深入開展涉糧問題巡視整改，出臺(tái)《市本級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資協(xié)議儲(chǔ)備的實(shí)施意見》《市本級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理暫行辦法》《市本級(jí)物資儲(chǔ)備專項(xiàng)資金暫行管理辦法》等文件，全年收購(gòu)糧食61萬噸，輪換儲(chǔ)備糧12.6萬噸。保障油氣管道及電力安全，制定《2021年全市發(fā)展改革系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，印發(fā)《常州市油氣輸送管道（儲(chǔ)氣庫(kù)）企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度》，開展常態(tài)化督查檢查。面對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)電力供應(yīng)短缺風(fēng)險(xiǎn)，緊急啟動(dòng)有序用電方案和電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施錯(cuò)峰輪休，牽頭擬訂《關(guān)于下達(dá)今冬明春有序用電工作責(zé)任書的通知》，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)大局。

七、抓黨建重作風(fēng)，保證各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成

一是深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。成立委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《市發(fā)改委黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》，全面部署，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，開展26次中心組理論學(xué)習(xí)，舉辦7期“發(fā)改講堂”，開辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題讀書班，組織全體黨員研讀《中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史》等書目，在學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行中自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。推動(dòng)實(shí)境教育，積極開展慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)，通過祭奠革命先烈、頒發(fā)“光榮在黨50年”紀(jì)念章等系列活動(dòng)，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，扎實(shí)開展“我是黨員我先上，我為群眾辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動(dòng)，梳理匯總?cè)罕姟凹彪y盼”實(shí)事項(xiàng)目32項(xiàng)，目前已完成22項(xiàng)，以項(xiàng)目建設(shè)成果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成效。

二是全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。開展作風(fēng)建設(shè)提升行動(dòng)，印發(fā)《市發(fā)改委2021年作風(fēng)建設(shè)提升行動(dòng)計(jì)劃》，召開全委警示教育大會(huì)，組織全體黨員干部觀看《貪殤》等廉政教育片，開展“私車公養(yǎng)”、掛證取酬和違規(guī)借貸三類問題專項(xiàng)治理，扎實(shí)開展“三亮一查”活動(dòng)，努力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部隊(duì)伍。創(chuàng)新開展“巾幗心向黨、奮斗新征程”主題活動(dòng)，“青年心向黨，奮斗新征程”青年斗書大賽，著力提升干部隊(duì)伍精氣神。

三是樹立發(fā)改良好形象。充分運(yùn)用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體展示發(fā)改形象、傳播發(fā)改聲音。修訂完善《發(fā)改委信息宣傳工作評(píng)分細(xì)則》，上線運(yùn)營(yíng)“常州發(fā)改”公眾號(hào)，刊發(fā)改版《常州發(fā)展與改革》5期，《創(chuàng)新浪潮涌 引領(lǐng)高質(zhì)量》等3篇文章在《開創(chuàng)》發(fā)表，“發(fā)改新聲”欄目影響力不斷增強(qiáng)。注重發(fā)揮先鋒模范作用，引導(dǎo)全委黨員干部自覺擔(dān)使命、強(qiáng)落實(shí)、走在前、作表率。牽頭成立市數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合黨委，全力打造“云上數(shù)字、鏈上黨建”黨建品牌。價(jià)格認(rèn)定中心黨支部被評(píng)為“市級(jí)機(jī)關(guān)特色黨支部”，機(jī)關(guān)四支部被評(píng)為“市級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)秀基層黨組織”。認(rèn)真辦理人大建議21件、政協(xié)提案30件，辦理滿意率達(dá)100%。

2022年工作計(jì)劃

2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神、實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略的第一年，全市發(fā)改系統(tǒng)緊扣“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”要求，聚焦“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”城市定位，搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn)，真抓實(shí)干，為“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

一、一如既往抓重大項(xiàng)目，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支撐

高標(biāo)準(zhǔn)管理項(xiàng)目。持續(xù)優(yōu)化“全方位、全流程、全周期”項(xiàng)目管理模式，結(jié)合“532”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“兩高”認(rèn)定、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)等要素的綜合評(píng)判，提升項(xiàng)目“含金量”和“成熟度”。進(jìn)一步延伸重大項(xiàng)目管理鏈條，探索開展重大項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)，重點(diǎn)從投資強(qiáng)度、科技含量、產(chǎn)出效益、資源消耗、支撐帶動(dòng)、社會(huì)就業(yè)、人才密度等方面進(jìn)行綜合考量，提高重大項(xiàng)目質(zhì)量效益?？茖W(xué)編制2022年市級(jí)政府投資計(jì)劃，探索制定《政府投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》，抓好專項(xiàng)債券、REITs項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取更多資金支持。

系統(tǒng)化推進(jìn)項(xiàng)目。持續(xù)優(yōu)化“周巡查、月通報(bào)、季督查”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和“現(xiàn)場(chǎng)辦、平臺(tái)辦、會(huì)商辦”問題處理方式，帶頭發(fā)現(xiàn)研究問題、集中力量解決問題，全力抓好交辦問題的過程管控和銷號(hào)管理。集中精力抓好共性問題攻堅(jiān)，特別是對(duì)于土地調(diào)規(guī)、集體土地入市等疑難問題，繼續(xù)完善協(xié)調(diào)機(jī)制，尋找解決路徑。全力做好2022年省重大申報(bào)項(xiàng)目后續(xù)跟蹤服務(wù)，努力為常州重大項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取更多資源要素。

多舉措服務(wù)項(xiàng)目。進(jìn)一步拓展項(xiàng)目服務(wù)的廣度和深度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目融資、招工用工、生產(chǎn)配套等方面的跟蹤和服務(wù)，為重大項(xiàng)目順利建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效提供堅(jiān)實(shí)保障。加快探索重大項(xiàng)目融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促成項(xiàng)目企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展線上對(duì)接，解決企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)后顧之憂。全面跟蹤落實(shí)設(shè)備補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)等扶持保障政策落實(shí)情況，強(qiáng)化各地區(qū)與市級(jí)部門對(duì)接，做好政策宣傳和配套支持，提升項(xiàng)目企業(yè)獲得感和幸福感。

二、全力以赴抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，搶占現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地

做優(yōu)特色集群。堅(jiān)持量質(zhì)并舉，加快智能制造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化、品牌化發(fā)展。依托我市新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力爭(zhēng)取打造國(guó)家新能源戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿、對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)，重點(diǎn)培育工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、機(jī)器人等八大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)鏈。

強(qiáng)化數(shù)字賦能。搶抓數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，研究制定《“兩業(yè)”融合發(fā)展意見》，打通“兩業(yè)”雙車道政策渠道。持續(xù)推進(jìn)高鐵新城能源互聯(lián)網(wǎng)示范市建設(shè)，全力打造能源互聯(lián)網(wǎng)常州樣板。

提升創(chuàng)新載體。持續(xù)推進(jìn)武進(jìn)區(qū)國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)基地以及常州高新區(qū)、鐘樓區(qū)、科教城和西太湖科技產(chǎn)業(yè)園等省級(jí)雙創(chuàng)基地建設(shè)，組織企業(yè)積極創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心以及省級(jí)“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)。圍繞推動(dòng)兩湖創(chuàng)新區(qū)、中以創(chuàng)新園建設(shè)，抓好國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策研究對(duì)接，制定針對(duì)性政策措施，切實(shí)發(fā)揮好中以創(chuàng)新園政策研究組職能，進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力，全力打造開放創(chuàng)新試驗(yàn)田、國(guó)際合作雙通道、高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

三、堅(jiān)定不移抓能級(jí)提升，打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

推動(dòng)能級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)軌道交通二期工程建設(shè)規(guī)劃報(bào)批工作，重點(diǎn)關(guān)注常泰城際鐵路、機(jī)場(chǎng)航站區(qū)改擴(kuò)建工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展，加快高鐵新城建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與泰州協(xié)同，強(qiáng)化中軸樞紐支撐。推進(jìn)長(zhǎng)三角物流中心建設(shè)，布局“1核心3樞紐8中心”，推進(jìn)綜合港務(wù)區(qū)“一區(qū)三港”建設(shè)，打造常州南站、武南、蘇浙皖物流樞紐，建成京東“亞洲一號(hào)”智慧物流中心等項(xiàng)目，研究出臺(tái)《加快物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，籌備長(zhǎng)三角現(xiàn)代物流高峰論壇，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家冷鏈物流基地和物流樞紐承載城市。積極融入蘇錫常一體化、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推進(jìn)一批跨區(qū)域的重要合作事項(xiàng)、重大協(xié)同項(xiàng)目。

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。成立全市新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。積極整合要素資源，持續(xù)推進(jìn)溧陽(yáng)、金壇國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索落實(shí)省重大支持事項(xiàng)，利用政策紅利，破解體制機(jī)制障礙。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快常州花木產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，加快推進(jìn)天寧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)改革省級(jí)試點(diǎn)和新北區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，爭(zhēng)取形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以創(chuàng)建國(guó)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市為契機(jī)，全力推動(dòng)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》落地見效，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展良好制度環(huán)境。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，制定“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)清單目錄，建立健全“就近受理申請(qǐng)、審批權(quán)屬不變、數(shù)據(jù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、批件快遞送達(dá)”服務(wù)模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)異地辦、就近辦、全城通辦。謀劃編制營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單和創(chuàng)新改革任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，鼓勵(lì)創(chuàng)新，爭(zhēng)取在更多領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)“第一”“唯一”。全力做好有序用電工作，打好迎峰度夏（冬）攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

四、持之以恒抓綠色低碳，打造美麗常州新樣板

扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)。聚焦生態(tài)環(huán)境突出問題，堅(jiān)持舉一反三、追根溯源，鞏固問題整治成效，推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境本質(zhì)向好。統(tǒng)籌做好洮滆片區(qū)流域治理，謀劃建立跨地區(qū)協(xié)同治理水環(huán)境的體制機(jī)制，努力破解跨流域治理難題。研究制定沿江生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展樣板區(qū)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，完善《加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范實(shí)施方案》，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。

持續(xù)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化能耗總量控制，全力做好減煤控煤，建立“兩高”項(xiàng)目處置、能耗雙控應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動(dòng)能源低碳供給，加快推進(jìn)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)國(guó)家試點(diǎn)工作，探索風(fēng)電、氫能項(xiàng)目建設(shè)可行性，推廣低碳分布式能源站，加快白鶴灘水電送電江蘇特高壓輸電項(xiàng)目常州段建設(shè)，早日打通低碳送電通道。提高能源利用效率，鼓勵(lì)鋼鐵、化工、建材等行業(yè)企業(yè)建設(shè)資源綜合利用發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)新創(chuàng)碳谷余熱發(fā)電項(xiàng)目、金壇鹽穴壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。

積極爭(zhēng)創(chuàng)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。以爭(zhēng)創(chuàng)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、企業(yè)低碳化、能源綠色化，積極構(gòu)建發(fā)展“綠色譜系”。完成碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)方案和工作方案編制，推進(jìn)落實(shí)能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)方案，加快實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)和綠色化改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)綠色化循環(huán)化升級(jí)改造，倒逼產(chǎn)業(yè)體系加快向高端智能綠色方向發(fā)展。

五、用情用力抓民生福祉，探索共同富裕新路徑

兜牢民生底線。牽頭抓好共同富裕文明向善現(xiàn)代化常州建設(shè)任務(wù)，制定年度重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作清單，抓好落實(shí)。促進(jìn)富民增收，從推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、抓好就業(yè)工作、推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收、重點(diǎn)培育市場(chǎng)主體和提高基本公共服務(wù)惠民水平等5個(gè)方面落實(shí)工作舉措，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入水平提升。全力推進(jìn)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)效工作，推動(dòng)“8個(gè)更”三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿完成。聚集“一老一小”問題，摸排儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取城企合作普惠專項(xiàng)資金，引導(dǎo)更多社會(huì)力量進(jìn)入普惠性養(yǎng)老托育領(lǐng)域。

推動(dòng)減負(fù)增效。聚焦企業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)關(guān)注的水電油氣領(lǐng)域，探索出臺(tái)非居民用管道天然氣代購(gòu)代銷政策，落實(shí)水電氣政企共擔(dān)機(jī)制和峰谷分時(shí)電價(jià)政策，研究制定東部片區(qū)供熱保障以及終端銷售價(jià)格方案，有序推動(dòng)工商業(yè)用戶參與電力市場(chǎng)化交易，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。常態(tài)化開展“發(fā)改下午茶”等政企交流活動(dòng)，依托“發(fā)改公眾號(hào)”平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策，進(jìn)行政策解讀，傾聽企業(yè)訴求，幫助解決實(shí)際問題。

筑牢安全防線?？阜€(wěn)糧食安全責(zé)任，以糧食安全責(zé)任制考核為抓手，夯實(shí)各級(jí)政府主體責(zé)任，全力抓好糧食收購(gòu)輪換，加強(qiáng)糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。常態(tài)化做好疫情防控物資儲(chǔ)備，有序推進(jìn)應(yīng)急救援救災(zāi)物資儲(chǔ)運(yùn)中心建設(shè)，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，分批落實(shí)到位。保障油氣管道和電力安全，常態(tài)化開展隱患排查整治，不斷提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和能力水平。高度關(guān)注金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域苗頭性潛在性問題，加大宏觀調(diào)控指導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

六、從嚴(yán)從實(shí)抓黨的建設(shè)，奮進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，始終胸懷“兩個(gè)全局”、牢記“國(guó)之大者”。切實(shí)扛起從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)全委各級(jí)黨組織切實(shí)把管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。建立完善全面從嚴(yán)治黨分析研判機(jī)制，嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化制度執(zhí)行，抓好日常管理，把管理和監(jiān)督寓于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的全過程，推動(dòng)全體人員不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，躬身踐行“兩個(gè)確立”，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。

持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)“四風(fēng)”問題，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，鞏固涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“十項(xiàng)規(guī)定”，扎牢思想籬笆，繃緊廉政之弦。始終保持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的政治自覺，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，扎實(shí)開展黨的紀(jì)律教育活動(dòng)，強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，依法執(zhí)行決策程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)加強(qiáng)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。持續(xù)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化問責(zé)問效，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。