申請人：楊某良。

被申請人：常州市金壇區(qū)人民政府。

申請人楊某良認(rèn)為被申請人常州市金壇區(qū)人民政府未在法定期限內(nèi)履行政府信息公開職責(zé),于2023年8月10日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2023年8月11日收到并依法已予受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：1.確認(rèn)被申請人未在法定期限內(nèi)履行政府信息公開職責(zé)行為違法；2.責(zé)令被申請人限期公開案涉政府信息。

申請人稱：因涉及申請人所在村組集體建設(shè)用地的征收補(bǔ)償安置，申請人于2023年6月8日用掛號信（單號XA32811507732)向被申請人郵寄提交了《政府信息公開申請表》，要求其書面公開涉及申請人所在農(nóng)村房屋搬遷的分戶補(bǔ)償情況表、搬遷補(bǔ)償款的入賬憑證及出賬憑證、經(jīng)公示的每戶建筑面積登記表等政府信息。經(jīng)查詢，被申請人已于同月9日簽收，但截至2023年8月10日，被申請人既未依申請公開案涉政府信息，也未對申請人作出書面答復(fù)，嚴(yán)重違反了《政府信息公開條例》等的相關(guān)規(guī)定、侵犯了申請人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為維護(hù)自身合法權(quán)益，現(xiàn)根據(jù)《政府信息公開條例》第六條、第二十一條等提起行政復(fù)議申請，并懇請常州市人民政府依法支持申請人的復(fù)議請求。

申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.政府信息公開申請表復(fù)印件；2.郵件號：XA32811507732的掛號信信封復(fù)印件和郵件軌跡截圖。

被申請人稱：一、被申請人未收到申請人提交的政府信息公開申請。雖然申請人提供的物流信息顯示案涉掛號信已由收發(fā)室簽收，但作為被申請人具體負(fù)責(zé)日常政府信息公開工作的金壇區(qū)人民政府辦公室并未收到上述信件，被申請人當(dāng)然也就無從知曉案涉政府信息公開申請。二、申請人存在濫用政府信息公開申請的不當(dāng)行為。經(jīng)被申請人檢索，申請人不僅持續(xù)向不同的行政機(jī)關(guān)申請大量的政府信息公開，并且在同一時(shí)間（兩份政府信息公開申請表載明申請時(shí)間均為2023年6月8日)就同樣的案涉政府信息也向金壇區(qū)自然資源和規(guī)劃局申請公開，該局對此作出了答復(fù)。后申請人不服，以金壇區(qū)自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)保存案涉政府信息為由向被申請人申請行政復(fù)議。上述事實(shí)足以證明申請人申請政府信息公開明顯具有隨意性，易造成行政資源的浪費(fèi)，其申請行政復(fù)議也并非是出于維護(hù)自身合法權(quán)益的正當(dāng)目的。因此，申請人存在濫用政府信息公開申請和復(fù)議救濟(jì)權(quán)的不當(dāng)行為。綜上，被申請人從未收到申請人的案涉政府信息公開申請，也未侵犯其合法權(quán)益，本案不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件，敬請復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請人的復(fù)議申請。

被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.《關(guān)于楊某良行政復(fù)議事項(xiàng)的情況說明》；2.申請人向金壇區(qū)自然資源和規(guī)劃局提出的政府信息公開申請書和申請人申請撤銷壇自然規(guī)（依）〔2023〕第29號政府信息公開申請答復(fù)的行政復(fù)議申請書復(fù)印件。

經(jīng)審理查明：2023年6月8日，申請人通過中國郵政以掛號信（郵件號：XA32811507732）的方式向被申請人郵寄《政府信息公開申請表》，申請公開申請人所在農(nóng)村房屋搬遷的分戶補(bǔ)償情況表、搬遷補(bǔ)償款的入賬憑證及出賬憑證、經(jīng)公示的每戶建筑面積登記表，該掛號信于次日由被申請人收發(fā)室簽收。被申請人至今未就案涉政府信息公開申請向申請人作出答復(fù)。

另查明：2023年6月8日，申請人向常州市金壇區(qū)自然資源和規(guī)劃局郵寄《政府信息公開申請表》，申請公開申請人所在農(nóng)村房屋搬遷的分戶補(bǔ)償情況表、搬遷補(bǔ)償款的入賬憑證及出賬憑證、經(jīng)公示的每戶建筑面積登記表，該申請內(nèi)容與申請人當(dāng)日向被申請人提出政府信息公開申請的內(nèi)容一致。2023年6月29日，常州市金壇區(qū)自然資源和規(guī)劃局對申請人作出壇自然規(guī)（依）〔2023〕第29號《政府信息公開申請答復(fù)書》，告知申請人“你所申請公開的信息不屬于我單位負(fù)責(zé)公開，理由為我單位不是上述信息的制作機(jī)關(guān)和獲取機(jī)關(guān)，該信息本機(jī)關(guān)不掌握，現(xiàn)予告知”。

上述事實(shí)主要由下列證據(jù)證明：1.政府信息公開申請表復(fù)印件、郵件號：XA32811507732的掛號信封復(fù)印件和郵件軌跡截圖；2.申請人向金壇區(qū)自然資源和規(guī)劃局提出的政府信息公開申請書和申請人申請撤銷壇自然規(guī)（依）〔2023〕第29號政府信息公開申請答復(fù)的行政復(fù)議申請書復(fù)印件；3.《關(guān)于楊某良行政復(fù)議事項(xiàng)的情況說明》。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：一、被申請人具有對案涉政府信息公開申請作出處理的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作?！睋?jù)此，被申請人具有對申請人的政府信息公開申請作出處理的法定職責(zé)。

二、被申請人未履行政府信息公開職責(zé)?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個(gè)工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)?！北景钢?，申請人向被申請人郵寄的掛號信于2023年6月9日由被申請人的單位收發(fā)室簽收，而被申請人提出其負(fù)責(zé)日常政府信息公開工作的金壇區(qū)人民政府辦公室并未收到上述信件，被申請人無從知曉案涉政府信息公開申請。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，單位收發(fā)室對掛號信的簽收，應(yīng)視為單位簽收，被申請人的上述主張，本機(jī)關(guān)不予支持。此外，申請人向金壇區(qū)自然資源和規(guī)劃局提出同樣政府信息公開申請的事實(shí)不能作為被申請人本案中不履行政府信息公開依申請答復(fù)職責(zé)的法定理由。因此，根據(jù)對案涉掛號信在中國郵政速遞物流官網(wǎng)的查詢信息，申請人郵寄的政府信息公開申請應(yīng)視為在2023年6月9日由被申請人簽收。根據(jù)上述規(guī)定，被申請人未在收到政府信息公開申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，且至今仍未答復(fù)，屬于未履行法定職責(zé)。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

責(zé)令被申請人常州市金壇區(qū)人民政府收到本復(fù)議決定后在法定期限內(nèi)對申請人于2023年6月9日提出的《政府信息公開申請》作出答復(fù)。

申請人如對本決定不服，可以自接到本決定書之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府   

2023年10月7日

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