各轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各有關(guān)部門：

為更好地指導(dǎo)全市冶金等工貿(mào)企業(yè)危險化學(xué)品使用單位進一步推進危險化學(xué)品儲存、使用規(guī)范化管理，結(jié)合《江蘇省危險化學(xué)品使用安全專項治理行動工作方案》具體要求，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范我市冶金等工貿(mào)企業(yè)危險化學(xué)品儲存、使用問題通知如下：

一、總體要求

各地、各部門要充分認(rèn)識到危險化學(xué)品儲存、使用安全的極端重要性，立足我市冶金等工貿(mào)企業(yè)發(fā)展實際，按照各自職責(zé)加強政策引導(dǎo)、強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)造有利于加快解決危險化學(xué)品儲存、使用問題的良好政策環(huán)境，逐步妥善解決危險化學(xué)品儲存、使用各環(huán)節(jié)安全問題。暢通審核審批途徑，允許企業(yè)建立符合規(guī)范的危險化學(xué)品專用倉庫；允許企業(yè)建立起合乎規(guī)范的自用危險化學(xué)品中間倉庫；引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)使用危險化學(xué)品安全儲存設(shè)施，多方位解決危險化學(xué)品倉儲問題，確保經(jīng)濟社會健康發(fā)展和安全生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。

二、適用范圍

使用危險化學(xué)品用于產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及配套輔助設(shè)施，且使用量及儲存量較多的冶金等工貿(mào)企業(yè)。使用量及儲存量較多是指常年使用一個或多個品種的危險化學(xué)品，需要危險化學(xué)品專用倉庫、中間倉庫、化學(xué)品儲存設(shè)施倉儲的。

三、具體舉措

（一）統(tǒng)籌優(yōu)化全市危險化學(xué)品存儲方式

各地應(yīng)堅持從實際出發(fā)，準(zhǔn)確分析全市冶金等工貿(mào)領(lǐng)域危險化學(xué)品的使用需求，統(tǒng)籌優(yōu)化全市危險化學(xué)品存儲方式。一是暢通危險化學(xué)品專用倉庫建設(shè)的審核審批途徑，允許企業(yè)建立符合規(guī)范的危險化學(xué)品專用倉庫，最低限度滿足危險化學(xué)品專業(yè)倉儲的需求。二是滿足企業(yè)正常生產(chǎn)需要的前提下，允許企業(yè)新改擴建符合規(guī)范的自用危險化學(xué)品中轉(zhuǎn)倉庫。三是探索建立專業(yè)配送平臺，針對需求量較大的常見?；芳笆褂梦；份^多的行業(yè)，對接周邊及本市內(nèi)?；a(chǎn)企業(yè)，開展統(tǒng)一配送，杜絕違規(guī)超量存放。四是有條件的工業(yè)園區(qū)，要考慮本地區(qū)危險化學(xué)品的儲存和產(chǎn)業(yè)布局需求，結(jié)合本地區(qū)國土空間總體規(guī)劃和編制工作，研究新增提供專業(yè)倉儲服務(wù)的危險化學(xué)品庫。

（二）嚴(yán)格規(guī)范危險化學(xué)品儲存?zhèn)}庫設(shè)施建設(shè)

1. 企業(yè)新建、改建、擴建建設(shè)項目時，應(yīng)將配套的?；穬Υ?zhèn)}庫及儲存設(shè)施一并納入工程項目設(shè)計、施工和驗收范疇。企業(yè)在完成立項、規(guī)劃用地、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、消防、水務(wù)、防雷等相關(guān)手續(xù)后，方可建設(shè)危險化學(xué)品儲存?zhèn)}庫設(shè)施。對于已經(jīng)建成的危險化學(xué)品倉庫，但手續(xù)不完整的，應(yīng)在各轄市區(qū)行政審批部門完善備案手續(xù)，委托具備行業(yè)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進行診斷設(shè)計，并按照現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求實施改造，重新履行建設(shè)程序，取得相關(guān)手續(xù)。無法通過改造達到現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，不得在倉庫內(nèi)存放危險化學(xué)品。

2. 生產(chǎn)經(jīng)營單位利用作業(yè)場所的合法建筑作為中間倉庫的，須滿足國家法律法規(guī)和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。要做好中間倉庫布局和防火分隔，并注意正確理解危險化學(xué)品類別與儲存要求的關(guān)系，火災(zāi)危險性為甲、乙類的中間倉庫的應(yīng)靠外墻布置、儲量不得超過作業(yè)場所一晝夜的需要量。

3. 生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)現(xiàn)場臨時存放用于生產(chǎn)的，存放量應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。甲、乙類物質(zhì)與房間容積的比值、總量應(yīng)滿足《建筑設(shè)計防火規(guī)范》要求的最大允許量，同時存放量不應(yīng)超過當(dāng)班使用量。

4. 企業(yè)可根據(jù)危險化學(xué)品種類和儲存量配備相應(yīng)類型和規(guī)格的危險化學(xué)品安全儲存設(shè)備。市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局應(yīng)牽頭編制出臺危險化學(xué)品安全儲存設(shè)備（非建筑類）地方性技術(shù)規(guī)范，技術(shù)規(guī)范應(yīng)滿足防震、防洪、防澇、防撞、抗風(fēng)載、抗雪載等相關(guān)要求。各地要積極支持、引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升研發(fā)能力，設(shè)計滿足規(guī)范的各類危化品儲存設(shè)備（劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品除外）。

（三）夯實企業(yè)危險化學(xué)品儲存、使用管理責(zé)任

1. 企業(yè)應(yīng)完善危險化學(xué)品儲存、使用管理制度，依法建立安全管理機構(gòu)或配備專兼職安全管理人員，建立健全危險化學(xué)品使用安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程，完善覆蓋主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和危險化學(xué)品使用從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；對危險化學(xué)品的使用開展風(fēng)險辨識，制定相應(yīng)管控措施，如實上報較大以上安全風(fēng)險；開展隱患排查治理，建立問題隱患清單，實施閉環(huán)管理；對涉及危險化學(xué)品使用的從業(yè)人員開展危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽等內(nèi)容的專項安全教育培訓(xùn)；建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理體系，制定危險化學(xué)品儲存、使用安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

2. 企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及使用和儲存危險化學(xué)品，并設(shè)立周轉(zhuǎn)倉庫及儲存設(shè)施的，應(yīng)委托相應(yīng)評價資質(zhì)的機構(gòu)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價。安全評價機構(gòu)應(yīng)根據(jù)設(shè)置條件滿足國家法律法規(guī)和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，編制安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)條件存在的問題進行整改的方案。

3. 各地要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，通過重點執(zhí)法、專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、暗訪暗查等方式，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。對發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進行處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄；對涉嫌犯罪的案件，要利用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，及時移送司法機關(guān)處理，充分發(fā)揮刑事手段的懲治震懾作用，有效防范化解重大安全風(fēng)險隱患，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。

四、工作要求

（一）提高政治站位、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會要進一步提高政治站位，切實強化紅線意識和底線思維，充分認(rèn)識危險化學(xué)品儲存、使用各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急管理局、發(fā)改委、工信局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防等部門要通過召開聯(lián)席會議等方式，統(tǒng)籌解決推進過程中遇見的相關(guān)問題。

（二）強化履職盡責(zé)，壓緊壓實責(zé)任。各轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會要嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)規(guī)范手續(xù)辦理，充分發(fā)揮各種專委會、聯(lián)席會議等工作機制，在堅持依法依規(guī)、實事求是的前提下，做好相關(guān)手續(xù)完善工作，穩(wěn)妥推動歷史遺留問題逐步化解。

（三）加強工作力度，嚴(yán)格督查檢查。各轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會、各有關(guān)部門要適時組織對等冶金等工貿(mào)企業(yè)?；穬Υ妗⑹褂霉ぷ鬟M行聯(lián)合督導(dǎo)和抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促限期整改，對經(jīng)安全論證不能滿足安全條件的要一律停止使用，要及時共享相關(guān)信息，定期通報工作情況。

常州市安全生產(chǎn)委員會辦公室

2021年11月11日

（信息公開形式：主動公開）

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