各轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門：
為更好地指導(dǎo)全市冶金等工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用規(guī)范化管理，結(jié)合《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》具體要求，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我市冶金等工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用問(wèn)題通知如下：
一、總體要求
各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用安全的極端重要性，立足我市冶金等工貿(mào)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照各自職責(zé)加強(qiáng)政策引導(dǎo)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)造有利于加快解決危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用問(wèn)題的良好政策環(huán)境，逐步妥善解決危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用各環(huán)節(jié)安全問(wèn)題。暢通審核審批途徑，允許企業(yè)建立符合規(guī)范的危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)；允許企業(yè)建立起合乎規(guī)范的自用危險(xiǎn)化學(xué)品中間倉(cāng)庫(kù)；引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)使用危險(xiǎn)化學(xué)品安全儲(chǔ)存設(shè)施，多方位解決危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和安全生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。
二、適用范圍
使用危險(xiǎn)化學(xué)品用于產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及配套輔助設(shè)施，且使用量及儲(chǔ)存量較多的冶金等工貿(mào)企業(yè)。使用量及儲(chǔ)存量較多是指常年使用一個(gè)或多個(gè)品種的危險(xiǎn)化學(xué)品，需要危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)、中間倉(cāng)庫(kù)、化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施倉(cāng)儲(chǔ)的。
三、具體舉措
（一）統(tǒng)籌優(yōu)化全市危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)方式
各地應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確分析全市冶金等工貿(mào)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品的使用需求，統(tǒng)籌優(yōu)化全市危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)方式。一是暢通危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)建設(shè)的審核審批途徑，允許企業(yè)建立符合規(guī)范的危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)，最低限度滿足危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)的需求。二是滿足企業(yè)正常生產(chǎn)需要的前提下，允許企業(yè)新改擴(kuò)建符合規(guī)范的自用危險(xiǎn)化學(xué)品中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)。三是探索建立專業(yè)配送平臺(tái)，針對(duì)需求量較大的常見(jiàn)危化品及使用?；份^多的行業(yè)，對(duì)接周邊及本市內(nèi)危化生產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)展統(tǒng)一配送，杜絕違規(guī)超量存放。四是有條件的工業(yè)園區(qū)，要考慮本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存和產(chǎn)業(yè)布局需求，結(jié)合本地區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃和編制工作，研究新增提供專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)。
（二）嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)設(shè)施建設(shè)
1. 企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)將配套的?；穬?chǔ)存?zhèn)}庫(kù)及儲(chǔ)存設(shè)施一并納入工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收范疇。企業(yè)在完成立項(xiàng)、規(guī)劃用地、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、消防、水務(wù)、防雷等相關(guān)手續(xù)后，方可建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)設(shè)施。對(duì)于已經(jīng)建成的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)，但手續(xù)不完整的，應(yīng)在各轄市區(qū)行政審批部門完善備案手續(xù)，委托具備行業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行診斷設(shè)計(jì)，并按照現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求實(shí)施改造，重新履行建設(shè)程序，取得相關(guān)手續(xù)。無(wú)法通過(guò)改造達(dá)到現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，不得在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存放危險(xiǎn)化學(xué)品。
2. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位利用作業(yè)場(chǎng)所的合法建筑作為中間倉(cāng)庫(kù)的，須滿足國(guó)家法律法規(guī)和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。要做好中間倉(cāng)庫(kù)布局和防火分隔，并注意正確理解危險(xiǎn)化學(xué)品類別與儲(chǔ)存要求的關(guān)系，火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類的中間倉(cāng)庫(kù)的應(yīng)靠外墻布置、儲(chǔ)量不得超過(guò)作業(yè)場(chǎng)所一晝夜的需要量。
3. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放用于生產(chǎn)的，存放量應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。甲、乙類物質(zhì)與房間容積的比值、總量應(yīng)滿足《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求的最大允許量，同時(shí)存放量不應(yīng)超過(guò)當(dāng)班使用量。
4. 企業(yè)可根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品種類和儲(chǔ)存量配備相應(yīng)類型和規(guī)格的危險(xiǎn)化學(xué)品安全儲(chǔ)存設(shè)備。市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局應(yīng)牽頭編制出臺(tái)危險(xiǎn)化學(xué)品安全儲(chǔ)存設(shè)備（非建筑類）地方性技術(shù)規(guī)范，技術(shù)規(guī)范應(yīng)滿足防震、防洪、防澇、防撞、抗風(fēng)載、抗雪載等相關(guān)要求。各地要積極支持、引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升研發(fā)能力，設(shè)計(jì)滿足規(guī)范的各類?；穬?chǔ)存設(shè)備（劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品除外）。
（三）夯實(shí)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用管理責(zé)任
1. 企業(yè)應(yīng)完善危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用管理制度，依法建立安全管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職安全管理人員，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程，完善覆蓋主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和危險(xiǎn)化學(xué)品使用從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的使用開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定相應(yīng)管控措施，如實(shí)上報(bào)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)；開(kāi)展隱患排查治理，建立問(wèn)題隱患清單，實(shí)施閉環(huán)管理；對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用的從業(yè)人員開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽等內(nèi)容的專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)；建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理體系，制定危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案，定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。
2. 企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中涉及使用和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，并設(shè)立周轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)及儲(chǔ)存設(shè)施的，應(yīng)委托相應(yīng)評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)設(shè)置條件滿足國(guó)家法律法規(guī)和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)安全生產(chǎn)條件存在的問(wèn)題進(jìn)行整改的方案。
3. 各地要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，通過(guò)重點(diǎn)執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、暗訪暗查等方式，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門并形成記錄；對(duì)涉嫌犯罪的案件，要利用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，充分發(fā)揮刑事手段的懲治震懾作用，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。
四、工作要求
（一）提高政治站位、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，充分認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急管理局、發(fā)改委、工信局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防等部門要通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等方式，統(tǒng)籌解決推進(jìn)過(guò)程中遇見(jiàn)的相關(guān)問(wèn)題。
（二）強(qiáng)化履職盡責(zé)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。各轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)規(guī)范手續(xù)辦理，充分發(fā)揮各種專委會(huì)、聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，在堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是的前提下，做好相關(guān)手續(xù)完善工作，穩(wěn)妥推動(dòng)歷史遺留問(wèn)題逐步化解。
（三）加強(qiáng)工作力度，嚴(yán)格督查檢查。各轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門要適時(shí)組織對(duì)等冶金等工貿(mào)企業(yè)?；穬?chǔ)存、使用工作進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)和抽查，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促限期整改，對(duì)經(jīng)安全論證不能滿足安全條件的要一律停止使用，要及時(shí)共享相關(guān)信息，定期通報(bào)工作情況。
常州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2021年11月11日
（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）
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