各轄市（區(qū)）財(cái)政局、科學(xué)技術(shù)局，常州經(jīng)開區(qū)財(cái)政局、科技金融局，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)和規(guī)范常州市市級(jí)科技專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，全面提升以科技創(chuàng)新為核心的全社會(huì)創(chuàng)新能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府專項(xiàng)資金管理和改革的實(shí)施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕38號(hào)）等文件規(guī)定及預(yù)算管理相關(guān)要求，我們制定了《常州市市級(jí)科技專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：常州市市級(jí)科技專項(xiàng)資金管理辦法

常州市財(cái)政局             常州市科學(xué)技術(shù)局

2022年4月6日

（此件公開發(fā)布）

附件

常州市市級(jí)科技專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范常州市市級(jí)科技專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，全面提升以科技創(chuàng)新為核心的全社會(huì)創(chuàng)新能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府專項(xiàng)資金管理和改革的實(shí)施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕38號(hào)）等文件規(guī)定及預(yù)算管理相關(guān)要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱常州市市級(jí)科技專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指由市政府批準(zhǔn)設(shè)立，納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于支持加快創(chuàng)新布局優(yōu)化、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺(tái)引建、科技成果轉(zhuǎn)化落地和創(chuàng)新生態(tài)完善等方面的專項(xiàng)資金。

第三條 專項(xiàng)資金的使用管理應(yīng)緊密圍繞我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“突出重點(diǎn)、強(qiáng)化引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)范、注重績(jī)效”的原則，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，不斷提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第二章 管理職責(zé)

第四條 按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，財(cái)政部門、科技部門按照各自職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同做好專項(xiàng)資金管理工作。

第五條 市財(cái)政局主要職責(zé)：會(huì)同市科技局制定專項(xiàng)資金管理辦法；組織專項(xiàng)資金預(yù)算的編制和執(zhí)行；配合市科技局制定專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南；審核專項(xiàng)資金分配建議并按規(guī)定下達(dá)資金；組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效管理和監(jiān)督檢查工作；依法依規(guī)公開相關(guān)信息；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 市科技局主要職責(zé)：配合市財(cái)政局制定專項(xiàng)資金管理辦法；加強(qiáng)企業(yè)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)管理；編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)；會(huì)同市財(cái)政局制定專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)和審核，提出專項(xiàng)資金分配建議；執(zhí)行已批復(fù)的專項(xiàng)資金支出預(yù)算，對(duì)專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；具體實(shí)施專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作；依法依規(guī)公開相關(guān)信息；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)財(cái)政部門職責(zé)：執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算，按規(guī)定及時(shí)撥付專項(xiàng)資金；開展專項(xiàng)資金績(jī)效管理和監(jiān)督檢查工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)科技主管部門職責(zé)：根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目申報(bào)和初審；按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督管理，向同級(jí)財(cái)政部門和市級(jí)科技部門報(bào)送專項(xiàng)資金的使用情況以及項(xiàng)目實(shí)施情況等；具體實(shí)施專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作；根據(jù)管理權(quán)限或者受市科技局委托，組織項(xiàng)目考核驗(yàn)收；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)：根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目；組織項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)日常管理，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)；按照規(guī)定使用專項(xiàng)資金并做好財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；按照規(guī)定需要實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收的，向同級(jí)科技部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)；配合財(cái)政、科技等部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收、績(jī)效管理以及項(xiàng)目資金清算等工作；對(duì)各環(huán)節(jié)提供資料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，落實(shí)信用承諾；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章 使用范圍與支持方式

第十條 專項(xiàng)資金使用范圍主要包括以下方向：

（一）資助引導(dǎo)類。支持科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)基礎(chǔ)研究和軟科學(xué)研究，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和國(guó)際技術(shù)合作等；

（二）補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)類。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和研發(fā)管理體系建設(shè)，完善科技服務(wù)體系建設(shè)，兌現(xiàn)部省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)和技術(shù)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)等；

（三）政策配套類。配套部省級(jí)各類科技項(xiàng)目和科技人才引進(jìn)項(xiàng)目資助等；

（四）體系建設(shè)類。購(gòu)買各類科技服務(wù)，扶持各類創(chuàng)新活動(dòng)，營(yíng)造和完善自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；

（五）經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)的其他事項(xiàng)。

第十一條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目化管理、類別化支持，分為前資助、中期資助和后補(bǔ)助方式。前資助是指在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)給予資金資助；中期資助是指在項(xiàng)目立項(xiàng)后，按照項(xiàng)目計(jì)劃在階段目標(biāo)完成后給予資金資助；后補(bǔ)助是指項(xiàng)目承擔(dān)單位先行實(shí)施項(xiàng)目，在項(xiàng)目完成或取得成果后給予資金補(bǔ)助。涉及政府采購(gòu)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，應(yīng)按照政府采購(gòu)管理規(guī)定執(zhí)行。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)與資金下達(dá)

第十二條 市科技局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)年度預(yù)算安排情況，制定發(fā)布年度申報(bào)指南，明確專項(xiàng)資金支持領(lǐng)域、支持對(duì)象、支持方式、申報(bào)要求等。

第十三條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）同一單位同一項(xiàng)目未獲得過(guò)市級(jí)及以上財(cái)政專項(xiàng)資金支持（匹配項(xiàng)目除外）；

（二）近三年無(wú)嚴(yán)重失信信息；

（三）未因違反有關(guān)規(guī)定被禁止申報(bào)專項(xiàng)資金；

（四）年度申報(bào)指南規(guī)定的其他具體申報(bào)條件。

第十四條 項(xiàng)目申報(bào)原則上實(shí)行屬地化管理。符合條件的單位，按照年度申報(bào)指南要求，向所在地科技主管部門自主申報(bào)項(xiàng)目，由所在地科技主管部門初審后上報(bào)市科技局。

第十五條 市科技局通過(guò)形式審查、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、專家評(píng)審等方式審核確定擬支持項(xiàng)目；除涉密信息外，將擬支持項(xiàng)目按規(guī)定向社會(huì)公示，結(jié)合公示情況提出專項(xiàng)資金分配建議。

第十六條 市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金分配建議進(jìn)行審核后，按規(guī)定程序會(huì)同市科技局下達(dá)專項(xiàng)資金。轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)財(cái)政部門按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定辦理資金支付。

第五章 績(jī)效管理與監(jiān)督管理

第十七條 專項(xiàng)資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則將項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效職責(zé)落實(shí)到資金使用終端?？萍疾块T要研究建立完善績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，隨預(yù)算同步組織績(jī)效目標(biāo)編報(bào)、審核。財(cái)政部門加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果優(yōu)化預(yù)算安排?？萍疾块T要對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，保證績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。財(cái)政部門和科技部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的評(píng)價(jià)。

第十八條加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用和績(jī)效信息公開。財(cái)政部門要將評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤，著力提升財(cái)政資金配置效率和使用效益。科技部門要將評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定公開項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條 各級(jí)財(cái)政部門、科技主管部門及其工作人員在專項(xiàng)資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 資金使用單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用專項(xiàng)資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)在專項(xiàng)資金使用領(lǐng)域存在違法違規(guī)失信行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)強(qiáng)化信用約束。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由市財(cái)政局、市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2022年5月9日起施行，實(shí)施期限五年。常州市財(cái)政局、常州市科技局于2014年5月28日發(fā)布的《常州市市級(jí)科技專項(xiàng)資金管理辦法》（常財(cái)規(guī)〔2014〕3號(hào)）同時(shí)廢止。