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為加強和規(guī)范市級科技專項資金管理，提高財政資金使用效益，全面提升以科技創(chuàng)新為核心的全社會創(chuàng)新能力，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》《市政府辦公室關(guān)于進一步加強市級政府專項資金管理和改革的實施意見》等文件規(guī)定及預(yù)算管理相關(guān)要求，市財政局會同市科技局對《常州市市級科技專項資金管理辦法》（常財規(guī)〔2014〕3號）進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《常州市市級科技專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）解讀如下：
一、《辦法》制定背景
黨的十九屆五中全會已經(jīng)把堅持創(chuàng)新放在了我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，充分發(fā)揮專項資金的引領(lǐng)帶動作用，將有限的財政資金花在刀刃上，市財政局會同市科技局緊緊圍繞我市“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位和“532”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦科技創(chuàng)新發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對《常州市市級科技專項資金管理辦法》進行了修訂調(diào)整，更好適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的科技創(chuàng)新發(fā)展路徑和財政資金管理新要求，進一步提升財政資金支持科技創(chuàng)新發(fā)展的精準(zhǔn)度和有效性。
緊扣我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“突出重點、強化引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)范、注重績效”原則，精準(zhǔn)支持創(chuàng)新布局優(yōu)化、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺引建、科技成果轉(zhuǎn)化落地和創(chuàng)新生態(tài)完善等方面，激勵和引導(dǎo)全社會投入科技創(chuàng)新，助力加快打造長三角創(chuàng)新中軸、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，賦能我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、專項資金使用范圍
《辦法》明確專項資金使用范圍，主要包括以下方向：
（一）資助引導(dǎo)類。支持科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)基礎(chǔ)研究和軟科學(xué)研究，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)學(xué)研合作和國際技術(shù)合作等；
（二）補助獎勵類。加強科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和研發(fā)管理體系建設(shè)，完善科技服務(wù)體系建設(shè)，兌現(xiàn)部省級科學(xué)技術(shù)獎獎勵和技術(shù)轉(zhuǎn)移獎勵等；
（三）政策配套類。配套部省級各類科技項目和科技人才引進項目資助等；
（四）體系建設(shè)類。購買各類科技服務(wù)，扶持各類創(chuàng)新活動，營造和完善自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；
（五）經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)的其他事項。
三、專項資金支持方式
《辦法》明確專項資金實行項目化管理、類別化支持相結(jié)合模式，分為前資助、中期資助和后補助方式：
前資助是指在項目實施時給予資金資助；
中期資助是指在項目立項后，按照項目計劃在階段目標(biāo)完成后給予資金資助；
后補助是指項目承擔(dān)單位先行實施項目，在項目完成或取得成果后給予資金補助。
四、專項資金申報要求
《辦法》明確專項資金項目申報單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）同一單位同一項目未獲得過市級及以上財政專項資金支持（匹配項目除外）；
（二）近三年無嚴(yán)重失信信息；
（三）未因違反有關(guān)規(guī)定被禁止申報專項資金；
（四）年度申報指南規(guī)定的其他具體申報條件。
具體申報條件由市科技局會同市財政局在印發(fā)年度項目申報指南時一并發(fā)布。
五、專項資金下達流程
《辦法》明確專項資金下達流程一般為：
（一）市科技局會同市財政局根據(jù)年度預(yù)算安排情況，制定發(fā)布年度申報指南，明確專項資金支持領(lǐng)域、支持對象、支持方式、申報要求等；
（二）符合專項資金支持條件的項目單位，向所在地科技主管部門自主申報項目，由所在地科技主管部門初審后上報市科技局；
（三）市科技局通過形式審查、現(xiàn)場核實、專家評審等方式審核確定擬支持項目；除涉密信息外，將擬支持項目按規(guī)定向社會公示，結(jié)合公示情況提出專項資金分配建議；
（四）市財政局對專項資金分配建議進行審核后，按規(guī)定程序會同市科技局下達專項資金；轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)財政部門按照財政國庫集中支付制度規(guī)定辦理資金支付。
六、專項資金績效管理和監(jiān)督管理
《辦法》明確專項資金實施全過程績效管理，并加強績效評價結(jié)果應(yīng)用和績效信息公開。
各級財政部門、科技主管部門及其工作人員，以及資金使用單位和個人違反本辦法規(guī)定行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
七、《辦法》施行時間及期限
本辦法自2022年5月9日起施行，實施期限五年。
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