申請人：陳某聰。

被申請人：常州市交通運輸局。

申請人陳某聰對被申請人常州市交通運輸局作出的常交路執(zhí)〔2023〕1366號《行政處罰決定書》不服，于2023年6月15日向本機關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機關(guān)于2023年6月19日依法已予受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷常州市交通運輸局作出的常交路執(zhí)〔2023〕1366號《行政處罰決定書》，并賠償申請人自處罰決定作出之日起至申請人運輸證恢復(fù)時間之日止400元/天的誤工費。

申請人稱：申請人于2021年12月用自有車輛（車牌號蘇DF102XX）辦理了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，從事網(wǎng)約車服務(wù)工作。2022年11月，申請人咨詢有關(guān)部門如何停止工作并變更車輛使用性質(zhì)，遂前往行政服務(wù)中心填寫了注銷運輸證的申請，持此申請到車管所辦理變更時被告知因申請人車輛登記證不在身邊（抵押）而無法申請變更，故認(rèn)為此次申請無效。另外，在申請注銷至今，在《江蘇運政服務(wù)》平臺上仍然可以查詢到申請人在有效期內(nèi)的運輸證，且注銷申請中“負責(zé)人意見”一欄中并未有勾選同意/不同意字樣且無簽名蓋章，但申請人的運輸證卻被操作注銷，故，申請人認(rèn)為此申請并未辦結(jié)且無效。

申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.申請人身份證復(fù)印件；2.《違法行為通知書》復(fù)印件；3.《行政處罰決定書》復(fù)印件；4.網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車運輸證復(fù)印件；5.車輛基礎(chǔ)信息截圖。

被申請人稱：一、被申請人具有對案涉違法行為作出行政處罰的法定職權(quán)?！毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第四條第三款規(guī)定：“直轄市、設(shè)區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門或人民政府指定的其他出租汽車行政主管部門（以下稱出租汽車行政主管部門）在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)具體實施網(wǎng)約車管理?！背Ｖ菔薪煌ㄟ\輸局是法律法規(guī)授權(quán)履行交通運輸行政執(zhí)法管理工作的部門，具有對案涉違法行為作出行政處罰的法定職權(quán)。二、被申請人作出的案涉行政處罰決定認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律依據(jù)正確，量罰適當(dāng)。1.《中華人民共和國行政處罰法》第四條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并由行政機關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。”申請人未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動，其行為違反了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第十二條、第十三條的規(guī)定，其實施行為的行政違法后果應(yīng)由申請人承擔(dān)，因此申請人是案涉行政處罰適格的處罰對象。2.申請人未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的事實清楚、證據(jù)確鑿。2023年6月14日10時35分左右，申請人在常州市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊就未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動一案接受了調(diào)查，根據(jù)對申請人所作出的《詢問筆錄》，申請人駕駛的車輛蘇DF102XX（綠），道路運輸證已于2022年申請注銷，案發(fā)時車輛并無道路運輸證。被申請人認(rèn)為：申請人2023年6月14日8時42分左右，駕駛車輛蘇DF102XX（綠）通過滴滴平臺接特惠快車訂單，從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動時，未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。3.被申請人適用法律依據(jù)正確，量罰適當(dāng)。《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第十二條規(guī)定：“擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）7座及以下乘用車；（二）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置；（三）車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營運要求，由相應(yīng)的出租汽車行政主管部門，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則，結(jié)合本地實際情況確定?！钡谑龡l規(guī)定：“服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按第十二條規(guī)定的條件審核后，對符合條件并登記為預(yù)約出租客運的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。城市人民政府對網(wǎng)約車發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！薄毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第三十四條第一款第二項的規(guī)定：“違反本規(guī)定，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動，有下列行為之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，并按照以下規(guī)定分別予以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的，對當(dāng)事人處以3000元以上10000元以下罰款；”被申請人依據(jù)上述規(guī)定，對申請人的違法行為作出行政處罰，適用法律依據(jù)正確。4.被申請人作出的行政處罰量罰適當(dāng)。結(jié)合本案中申請人配合調(diào)查等因素，本案被申請人對申請人處以5000元罰款，裁量適當(dāng)。三、被申請人作出的案涉行政處罰決定程序合法。被申請人發(fā)現(xiàn)本案的違法事實后，根據(jù)《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》（中華人民共和國交通運輸部令2021年第6號），按照行政處罰普通程序依法對本案進行了查處。在查處過程中依法履行了表明執(zhí)法人員身份并查明對方身份，詢問調(diào)查和取證，書面告知當(dāng)事人違法事實、處罰理由和依據(jù)，書面告知當(dāng)事人享有的權(quán)利與義務(wù)，陳述申辯收集，填寫預(yù)定格式、編有號碼的《行政處罰決定書》并送達當(dāng)事人等程序，申請人在規(guī)定的時間內(nèi)并未行使陳述申辯權(quán)利，被申請人的上述程序符合法定規(guī)定。四、關(guān)于申請人的主張。申請人稱：“因車輛登記證抵押，無法申請變更，所以申請無效；注銷申請負責(zé)人意見未填寫，所以申請未辦結(jié)且無效?！北簧暾埲苏J(rèn)為：申請人在辦理注銷網(wǎng)約車道路運輸證件業(yè)務(wù)時，提交所需的材料后，交通運輸部門已經(jīng)作出對應(yīng)的注銷結(jié)果，業(yè)務(wù)辦理已經(jīng)完結(jié)。申請人后續(xù)去變更車輛行駛證的使用性質(zhì)，是公安機關(guān)車輛管理所具體承辦的業(yè)務(wù)，與交通運輸部門職能無關(guān)。且注銷網(wǎng)約車道路運輸證件業(yè)務(wù)為即辦件，即材料齊全，符合法定形式，當(dāng)場辦理。為促進政務(wù)服務(wù)便利化，業(yè)務(wù)辦理完成后，政務(wù)窗口工作人員已當(dāng)場交付給申請人對應(yīng)的注銷憑證，以此證明該業(yè)務(wù)已經(jīng)辦結(jié)。申請人所指的注銷申請表為內(nèi)部文書，執(zhí)法人員在調(diào)查中也通過辦案系統(tǒng)查詢了該注銷申請的內(nèi)部流程（見圖片）進行佐證，受理—審批—歸檔層批記錄完整，顯示該業(yè)務(wù)已經(jīng)辦結(jié)。被申請人對申請人的違法行為作出了充分的調(diào)查，根據(jù)執(zhí)法人員調(diào)查的證據(jù)顯示，江蘇省交通運輸綜合行政執(zhí)法管理系統(tǒng)（守護1.0）中車輛蘇DF102XX（綠）無道路運輸證。上述證據(jù)可以證明，案發(fā)時申請人駕駛注銷車輛道路運輸證的申請已經(jīng)辦結(jié)，其駕駛的車輛蘇DF102XX（綠）無道路運輸證。綜上所述，被申請人所作出的案涉行政處罰決定認(rèn)定事實清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，量罰適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項的規(guī)定，懇請貴人民政府依法維持被申請人作出的處罰決定。

被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1. 申請人身份證復(fù)印件；2. 現(xiàn)場筆錄復(fù)印件；3. 對申請人的詢問筆錄復(fù)印件；4. 申請人滴滴手機界面截圖復(fù)印件；5. 道路運輸證注銷申請（蘇DF102XX（綠））復(fù)印件、江蘇省交通運輸綜合行政執(zhí)法管理系統(tǒng)（守護1.0）查詢無證截圖復(fù)印件；6. 視聽資料（現(xiàn)場視頻、詢問視頻、簽字視頻）；7.《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》注銷申請復(fù)印件；8.公民主項信息變更（更正）證明復(fù)印件；9.江蘇省罰沒款專用收據(jù)（電子）復(fù)印件；10.車輛蘇DF102XX（綠）基礎(chǔ)信息復(fù)印件；11.營運車輛注銷憑證；12.情況說明。

經(jīng)審理查明：2023年6月14日8時許，申請人陳某聰駕駛車輛蘇DF102XX（綠）通過滴滴平臺接單（特惠快車），載乘客自常州市鐘樓區(qū)新城首府2期西北門至常州市鐘樓區(qū)人民政府，車輛行駛至定單終點時，遇現(xiàn)場檢查時被查獲。同日9時許，被申請人制作《現(xiàn)場筆錄》，同日，被申請人制作常交路執(zhí)〔2023〕1366號《立案登記表》，受案處理。同日10時許，被申請人對申請人進行調(diào)查詢問并制作《詢問筆錄》，申請人陳述其于被查獲當(dāng)日通過滴滴平臺接單從事網(wǎng)約車服務(wù)，查獲時無道路運輸證。同日，被申請人制作《證據(jù)登記保存清單》，對申請人的車輛蘇DF102XX（綠）進行登記保存。同日，被申請人就案涉現(xiàn)場查獲情況、調(diào)查詢問情況制作視聽資料。同日，被申請人制作常交路執(zhí)〔2023〕1366號《違法行為通知書》，認(rèn)為申請人存在違反《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第十二條、第十三條的規(guī)定，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第三十四條第一款第二項的規(guī)定，擬對申請人作出警告、罰款伍仟元的處罰決定，并告知申請人有陳述申辯和聽證權(quán)，該通知書于當(dāng)日直接送達申請人。同日14時許，被申請人制作《陳述申辯筆錄》，記載申請人放棄陳述申辯及要求聽證的權(quán)利，要求立即處理。同日，被申請人制作常交路執(zhí)〔2023〕1366號《解除證據(jù)登記保存決定書》，解除對車輛的登記保存（車輛放行單號0009571）。同日，被申請人制作常交路執(zhí)〔2023〕1366號《行政處罰決定書》，載明申請人違法事實和證據(jù)，認(rèn)為申請人違反了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第十二條、第十三條的規(guī)定，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第三十四條第一款第二項的規(guī)定，決定對申請人給予罰款伍仟元，警告的行政處罰，并責(zé)令改正。該決定書于當(dāng)日直接送達申請人。

另查明：被申請人于2021年12月17日為蘇DF102XX車輛頒發(fā)蘇交運管許可常字WYCL0420212XXX號《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，經(jīng)營范圍從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運，有效期至2029年12月14日。2022年11月14日，車輛所有人張某向被申請人申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》注銷。同日，被申請人向張某核發(fā)《營運車輛注銷憑證》，對蘇DF102XX車輛道路運輸證（常WYCL0420212XXX）予以注銷。

再查明：車牌號碼蘇DF102XX（綠），車輛所有人張某，2022年12月6日，經(jīng)戶口登記機關(guān)審核申請人姓名由張某變更為陳某聰。

上述事實由下列證據(jù)證明：1. 車輛蘇DF102XX（綠）基礎(chǔ)信息復(fù)印件；2. 申請人身份證復(fù)印件；3. 現(xiàn)場筆錄復(fù)印件；4. 對申請人的詢問筆錄復(fù)印件；5. 申請人滴滴手機界面截圖復(fù)印件；6. 江蘇省交通運輸綜合行政執(zhí)法管理系統(tǒng)（守護1.0）查詢無證截圖復(fù)印件；7. 視聽資料（現(xiàn)場視頻、詢問視頻、簽字視頻）；8.《<網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證>注銷申請》復(fù)印件；9.公民主項信息變更（更正）證明復(fù)印件；10.證據(jù)登記保存清單及解除證據(jù)登記保存決定書復(fù)印件；11.江蘇省罰沒款專用收據(jù)（電子）復(fù)印件；12.營運車輛注銷憑證；13.《立案登記表》《違法行為通知書》《陳述申辯筆錄》；14.情況說明；15.常交路執(zhí)〔2023〕1366號《行政處罰決定書》及送達回證。

本機關(guān)認(rèn)為：

一、被申請人具有作出案涉行政處罰決定的法定職權(quán)?！毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第四條規(guī)定：“國務(wù)院交通運輸主管部門負責(zé)指導(dǎo)全國網(wǎng)約車管理工作。各省、自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理工作。直轄市、設(shè)區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門或人民政府指定的其他出租汽車行政主管部門(以下稱出租汽車行政主管部門)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)具體實施網(wǎng)約車管理。其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理?！北景钢?，被申請人作為我市交通運輸主管部門，有權(quán)對案涉違法行為開展調(diào)查，并作出行政處罰決定的法定職權(quán)。

二、被申請人作出的案涉行政處罰決定認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，量罰適當(dāng)?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第四條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并由行政機關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤??！薄毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第十二條規(guī)定：“擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）7座及以下乘用車；（二）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置；（三）車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營運要求，由相應(yīng)的出租汽車行政主管部門，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則，結(jié)合本地實際情況確定?！钡谑龡l規(guī)定：“服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按第十二條規(guī)定的條件審核后，對符合條件并登記為預(yù)約出租客運的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。城市人民政府對網(wǎng)約車發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！钡谌臈l第一條第二項規(guī)定：“違反本規(guī)定，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動，有下列行為之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，并按照以下規(guī)定分別予以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（二）未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的，對當(dāng)事人處以3000元以上10000元以下罰款；”本案中，申請人于2022年11月14日向被申請人申請注銷蘇DF102XX車輛《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，被申請人于同日核發(fā)《營運車輛注銷憑證》。2023年6月14日，申請人駕駛蘇DF102XX通過滴滴平臺接特惠快車訂單，從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動。結(jié)合網(wǎng)約車守護1.0系統(tǒng)數(shù)據(jù)記錄、《詢問筆錄》、《營運車輛注銷憑證》及其他在案證據(jù)，申請人的行為屬于未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動，被申請人依據(jù)查明事實，作出案涉行政處罰決定認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，量罰適當(dāng)。

三、被申請人作出的案涉行政處罰決定程序合法?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第四十四條規(guī)定：“行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利?！钡谖迨艞l規(guī)定：“行政機關(guān)依照本法第五十七條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)；（三）行政處罰的種類和依據(jù)；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章?！薄督煌ㄟ\輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》第四十四條第一款規(guī)定：“先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點，制作《證據(jù)登記保存清單》，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)場交當(dāng)事人一份。”第四十五條第一款第一項規(guī)定：“對先行登記保存的證據(jù)，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)于先行登記保存之日起七日內(nèi)采取以下措施：（一）及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施，不再需要采取登記保存措施的，及時解除登記保存措施，并作出《解除證據(jù)登記保存決定書》；”本案中，被申請人現(xiàn)場查獲申請人涉嫌未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動，依據(jù)法定程序?qū)\營車輛進行登記保存，后作出解除登記保存措施。在作出行政處罰決定前，告知申請人擬作出行政處罰的內(nèi)容、事實、理由和依據(jù)，并保障了申請人陳述申辯及要求聽證的權(quán)利。遂后，被申請人依據(jù)查明事實作出案涉行政處罰決定并送送申請人，程序合法。

四、申請人的主張。申請人主張其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》注銷申請無效。主要理由有：1.申請人填寫了注銷運輸證的申請，持此申請到車管所辦理車輛使用性質(zhì)變更時因車輛登記證抵押而無法申請變更，故認(rèn)為此次申請無效。2.申請注銷至今，在《江蘇運政服務(wù)》平臺上仍可以查詢到申請人在有效期內(nèi)的運輸證。3.注銷申請中“負責(zé)人意見”一欄中未有勾選同意字樣且無簽名蓋章。本機關(guān)認(rèn)為，首先，是否取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》是確定申請人從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動是否合法的必要要件，車輛使用性質(zhì)變更與網(wǎng)約車經(jīng)營行為無關(guān)，車管所不予辦理使用性質(zhì)變更與你未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動違反相關(guān)規(guī)定無關(guān)，故，申請人認(rèn)為申請注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》無效的主張，本機關(guān)不予支持。其次，《市交通運輸局關(guān)于啟用道路運輸電子證照的通知》（常交行服〔2021〕3號）文件規(guī)定，自2021年6月1日起，啟用道路運輸電子證照，啟用電子證照后將不再制發(fā)實體證件。本案中，申請人于2021年12月17日向被申請人申請辦理蘇DF102XX網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證，其辦證行為發(fā)生在常交行服〔2021〕3號文件施行之后，被申請人按照文件規(guī)定未向其制發(fā)實體證件，電子證照為合規(guī)有效證照。申請人辦證后通過“江蘇運政服務(wù)”微信公眾號綁定了電子證照，產(chǎn)生相關(guān)記錄信息。申請人于2021年11月14日向被申請人申請注銷蘇DF102XX網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證，被申請人在核發(fā)蘇DF102XX《營運車輛注銷憑證》后，因其未在“江蘇運政服務(wù)”微信公眾號上解綁車輛信息，該公眾號上仍保留蘇DF102XX車輛基本信息，但車輛基本信息并不是電子證照，電子證照才是道路運輸證的有效證照，目前在“江蘇運政服務(wù)”微信公眾號上已無申請人的道路運輸電子證照。故，申請人主張仍可在《江蘇運政服務(wù)》平臺上查詢到運輸證與事實不符，本機關(guān)不予支持。最后，申請人于2022年11月14日至被申請人窗口提出《〈網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證〉注銷申請》，該申請表為格式文書，被申請人審批是在其網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)中進行審批，而不是在該申請表中進行審批。根據(jù)被申請人提供的證據(jù)顯示，被申請人的辦公系統(tǒng)于2022年11月14日16時51分已完成申請人的注銷申請審批，并于當(dāng)日核發(fā)了蘇DF102XX車輛《營運車輛注銷憑證》。審批行為是被申請人的內(nèi)部行為，并不對外發(fā)生法律效力，對申請人產(chǎn)生法律效力的是被申請人出具的《營運車輛注銷憑證》，被申請人已于2022年11月14日核發(fā)蘇DF102XX車輛《營運車輛注銷憑證》，自核發(fā)之后蘇DF102XX車輛無《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。同時，申請人在2023年6月14日《詢問筆錄》中自述現(xiàn)在沒有道路運輸證。申請人本人到被申請人處辦理道路運輸證注銷申請，在被申請人同意其注銷申請并核發(fā)《營運車輛注銷憑證》后，申請人就已明知沒有道路運輸證，在此情形下申請人仍然從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動，其具有違法的主觀故意。在接受被申請人的行政處罰后提出的本案行政復(fù)議申請的相關(guān)理由沒有事實依據(jù)，本機關(guān)不予支持。

綜上，被申請人作出的常交路執(zhí)〔2023〕1366號《行政處罰決定書》認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，量罰適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項之規(guī)定，本機關(guān)決定：

維持被申請人常州市交通運輸局作出的常交路執(zhí)〔2023〕1366號《行政處罰決定書》。

申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進區(qū)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2023年8月14日    

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