各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《常州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2020年12月24日印發(fā)的《常州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（常政辦發(fā)〔2020〕112號(hào)）同時(shí)廢止。

常州市人民政府辦公室

2023年12月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

常州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

1.5  事件分級(jí)

1.6  應(yīng)急預(yù)案體系

2  組織體系及職責(zé)

2.1  市指揮機(jī)構(gòu)

2.2  辦事機(jī)構(gòu)

2.3  轄市（區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)

2.4  現(xiàn)場(chǎng)指揮部

2.5  專(zhuān)家組

3  監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1  預(yù)警信息處理

3.2  預(yù)警分級(jí)

3.3  預(yù)警信息發(fā)布

3.4  預(yù)警措施

3.5  預(yù)警級(jí)別調(diào)整與預(yù)警解除

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  信息報(bào)告

4.2  先期處置

4.3  分級(jí)響應(yīng)

4.4  處置措施

4.5  信息發(fā)布

4.6  應(yīng)急終止

5  善后處置和恢復(fù)

5.1  環(huán)境損害評(píng)估

5.2  事件調(diào)查

5.3  善后處置

6  應(yīng)急保障

6.1  隊(duì)伍保障

6.2  資金保障

6.3  物資保障

6.4  技術(shù)保障

6.5  聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障

7  宣傳、培訓(xùn)與演練

7.1  宣傳教育

7.2  專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

7.3  應(yīng)急演練

8  附則

8.1  預(yù)案管理

8.2  獎(jiǎng)懲

8.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1  總則

1.1  編制目的

規(guī)范本市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，減少各類(lèi)環(huán)境污染造成的損失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《常州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外但可能造成本市生態(tài)環(huán)境受到影響需要采取應(yīng)急措施的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。

輻射事故、重污染天氣、集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件、船舶污染事件、太湖藍(lán)藻暴發(fā)等應(yīng)對(duì)工作，按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

1.4  工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、迅速控制，資源共享、保障有力的原則。

1.5  事件分級(jí)

按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

1.6  應(yīng)急預(yù)案體系

我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、轄市（區(qū)）（包括常州經(jīng)開(kāi)區(qū)，下同）和市有關(guān)部門(mén)相關(guān)預(yù)案及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊(cè)和事件行動(dòng)方案組成。

本預(yù)案應(yīng)急工作手冊(cè)是預(yù)案涉及的有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作安排，是本部門(mén)和單位應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的操作指南。

事件行動(dòng)方案是參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)的救援隊(duì)伍、專(zhuān)家隊(duì)伍等按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊(cè)或上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要求，為執(zhí)行具體任務(wù)并結(jié)合實(shí)際情況而制訂的工作安排。事件行動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)明確隊(duì)伍編成、力量預(yù)置、指揮協(xié)同、行動(dòng)預(yù)想、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡(luò)等具體內(nèi)容，以及采取的具體對(duì)策措施和實(shí)施步驟。

2  組織體系及職責(zé)

常州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由市指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、轄市（區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、專(zhuān)家組等組成。

2.1  市指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1  市指揮機(jī)構(gòu)組成

市政府成立常州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市指揮部”），作為處置突發(fā)環(huán)境事件的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。指揮長(zhǎng)由分管生態(tài)環(huán)境的副市長(zhǎng)擔(dān)任，必要時(shí)由市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府分管生態(tài)環(huán)境的副秘書(shū)長(zhǎng)和市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任，必要時(shí)由市長(zhǎng)指定人員擔(dān)任。

市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展和改革委員會(huì)（市糧食和物資儲(chǔ)備局）、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市氣象局、常州海事局、常州通信行業(yè)管理辦公室、市地震局、市消防救援支隊(duì)、國(guó)網(wǎng)常州供電公司等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志為主要成員單位。成員單位可根據(jù)處置工作需要進(jìn)行調(diào)整。各成員單位明確一名職能處室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。市指揮部在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)轄市（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。

2.2  辦事機(jī)構(gòu)

市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)市指揮部日常工作，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。辦公室主要職責(zé)為：

（1）執(zhí)行市指揮部的決定和指示；

（2）負(fù)責(zé)接收突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)告，分析處理信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；

（3）負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作，保持與相關(guān)部門(mén)、單位的通信聯(lián)系；

（4）聯(lián)系各成員單位，對(duì)其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；

（5）組織編制、評(píng)估、修訂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各轄市（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作；

（6）組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專(zhuān)家組；

（7）制定應(yīng)急演練計(jì)劃。

2.3  轄市（區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)

事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)在當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參照市指揮部的組成和職責(zé)，成立轄市（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指揮協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)I、II、III級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；組織領(lǐng)導(dǎo)IV級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，并指導(dǎo)涉事單位做好污染截流和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

2.4  現(xiàn)場(chǎng)指揮部

發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由市指揮部辦公室提出建議，由市指揮部指揮長(zhǎng)確定。應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、污染處置組、調(diào)查評(píng)估組、應(yīng)急保障組、醫(yī)療救護(hù)組、新聞宣傳組、社會(huì)治安組等現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組。應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部可視情調(diào)整和增加工作組；各工作組除上述職責(zé)外，承擔(dān)指揮部交辦的其他任務(wù)；沒(méi)有參加工作組的各職能部門(mén)主動(dòng)按照各自職責(zé)及時(shí)開(kāi)展相關(guān)工作。

2.5  專(zhuān)家組

設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專(zhuān)家組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家組”）。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專(zhuān)家組由熟識(shí)其所在專(zhuān)業(yè)或者領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，主要專(zhuān)業(yè)或者領(lǐng)域包括應(yīng)急管理、環(huán)境科學(xué)與工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、危廢處置、污染控制、化學(xué)化工、環(huán)境生態(tài)、安全工程、氣象、水文水利、應(yīng)急救援、環(huán)境損害評(píng)估等。參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，為應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供分析評(píng)估、決策咨詢(xún)和處置意見(jiàn)。

當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，由市指揮部辦公室從省、市專(zhuān)家?guī)熘羞x邀專(zhuān)家參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援方案的制定和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的技術(shù)支持，為事件防范、應(yīng)急救援和后期處置提出意見(jiàn)和建議。

3  監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1  預(yù)警信息處理

企業(yè)事業(yè)單位可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，必須立即報(bào)告事發(fā)地轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防、海事、氣象、水文等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時(shí)收集可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息并通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

市及市派出生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，充分利用現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警信息反饋機(jī)制。各轄市（區(qū)）人民政府有關(guān)職能部門(mén)、各企事業(yè)單位按照“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報(bào)告”的原則，開(kāi)展對(duì)各類(lèi)環(huán)境預(yù)警信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，重點(diǎn)對(duì)飲用水水源地、居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域，入河、入江、入湖（庫(kù)）重要河道，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)地，化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)固廢和重金屬的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、管理單位及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。建立日常環(huán)境預(yù)警制度，積極開(kāi)展預(yù)警預(yù)報(bào)。

3.2  預(yù)警分級(jí)

預(yù)警信息的級(jí)別，按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

3.3  預(yù)警信息發(fā)布

（1）預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)、咨詢(xún)電話等。

（2）預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行嚴(yán)格的審簽制。市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行研判，必要時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)商，形成預(yù)警信息建議，報(bào)送市指揮部審批。發(fā)布Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警信息由市長(zhǎng)、市指揮部指揮長(zhǎng)或受市政府委托部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，同時(shí)向省人民政府和省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；Ⅲ級(jí)預(yù)警信息由市指揮部指揮長(zhǎng)、受市人民政府委托部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。必要時(shí)，預(yù)警信息可通報(bào)毗鄰市（縣）。發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警信息，需經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)。Ⅳ級(jí)預(yù)警信息由轄市（區(qū)）指揮部指揮長(zhǎng)、受轄市（區(qū)）人民政府委托部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

（3）承擔(dān)預(yù)警信息發(fā)布職能的有關(guān)部門(mén)和單位將經(jīng)審核批準(zhǔn)的預(yù)警信息，發(fā)送至本級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布，并通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳車(chē)或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和信息盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

3.4  預(yù)警措施

3.4.1  Ⅳ級(jí)預(yù)警措施

發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)警后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響和后果，事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府及市有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；

（2）組織有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家，隨時(shí)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件可能性、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別；

（3）組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)全面排查，采取措施及時(shí)消除隱患；

（4）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急處置所需物資、裝備設(shè)備，確保環(huán)境應(yīng)急保障工作；

（5）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布避免、減輕突發(fā)環(huán)境事件危害常識(shí)。

3.4.2  Ⅲ級(jí)預(yù)警措施

發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警后，在采取Ⅳ級(jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)及可能造成的影響和后果，市、轄市（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）組建專(zhuān)家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的準(zhǔn)備；

（2）各相關(guān)成員單位實(shí)行24小時(shí)值守制度，保持通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和會(huì)商，及時(shí)上報(bào)預(yù)警響應(yīng)措施的執(zhí)行情況；

（3）針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止一切可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

3.4.3  Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警措施

發(fā)布Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警后，在采?、蠹?jí)預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，市、轄市（區(qū)）兩級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）進(jìn)一步評(píng)估受影響范圍，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人群范圍，并對(duì)人員進(jìn)行妥善安置；

（2）增加應(yīng)急監(jiān)測(cè)頻次，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置需要調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；

（3）根據(jù)需要，指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍后備人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加應(yīng)急處置工作；

（4）適時(shí)向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)求應(yīng)急響應(yīng)支持。

3.5預(yù)警級(jí)別調(diào)整和預(yù)警解除

發(fā)布預(yù)警信息的部門(mén)、單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時(shí)提升或降低預(yù)警級(jí)別。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)及時(shí)按照《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》宣布終止預(yù)警。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  信息報(bào)告

市指揮部辦公室或其他人員接到發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告或從其他途徑獲悉有關(guān)信息后，應(yīng)記錄好事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染物、人員傷害、聯(lián)系人及電話等情況，立即進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)調(diào)度信息，向市指揮部辦公室主任報(bào)告，市指揮部辦公室主任根據(jù)事件影響及危害程度，初步判斷事件等級(jí)，向市指揮部報(bào)告，情況緊急時(shí)可以越級(jí)報(bào)告，但必須同時(shí)報(bào)告被越過(guò)的政府和部門(mén)。

4.1.1  信息上報(bào)

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。

（1）初報(bào)

初報(bào)應(yīng)報(bào)告發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

（2）續(xù)報(bào)

續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，完善初報(bào)中未提供信息，按上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)規(guī)定的時(shí)限報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

（3）處理結(jié)果報(bào)告

在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告事件概述、處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的情況、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

4.1.2  報(bào)告程序

（1）企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，必須立即報(bào)告事發(fā)地轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

（2）轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行報(bào)告。初判為一般或較大突發(fā)環(huán)境事件的，30分鐘內(nèi)向事發(fā)地人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告；對(duì)于初判為重大或特別重大的，15分鐘內(nèi)向事發(fā)地人民政府、市指揮部辦公室報(bào)告。

（3）市指揮部辦公室接到報(bào)告后，對(duì)地方初判為一般或較大突發(fā)環(huán)境事件的，立即組織研判并經(jīng)市指揮部同意，1.5小時(shí)內(nèi)向市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)急辦報(bào)告；對(duì)地方初判為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，市指揮部辦公室立即向市指揮部匯報(bào)，同時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行研判，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后，30分鐘內(nèi)報(bào)告市政府和省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)急辦，請(qǐng)求啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。

（4）其他事件，轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)2小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地人民政府和市指揮部辦公室報(bào)告，市指揮部辦公室4小時(shí)內(nèi)向市政府及省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)急辦報(bào)告。

（5）發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，市生態(tài)環(huán)境局或事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照重大（Ⅱ級(jí)）或者特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

①對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

②涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

③涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的；

④因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；

⑤市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

（6）對(duì)于發(fā)生在敏感區(qū)域、特殊時(shí)期或可能演化為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的信息，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，相關(guān)部門(mén)和單位要立即向市指揮部辦公室報(bào)告。

4.2  先期處置

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指揮本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，做好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和公共秩序維護(hù)；立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和危害擴(kuò)大，盡量降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。

事發(fā)地人民政府接到信息報(bào)告后，要快速實(shí)施處置工作，控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，避免污染物擴(kuò)散，嚴(yán)防發(fā)生二次污染和次生、衍生災(zāi)害。

4.3  分級(jí)響應(yīng)

市指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息或接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息后，立即組織專(zhuān)家研判，對(duì)初判為一般等級(jí)、社會(huì)關(guān)注度高、區(qū)位敏感等突發(fā)環(huán)境事件，指揮部辦公室主任要組織開(kāi)展研判，根據(jù)判定的事故級(jí)別，及時(shí)向市指揮部提出Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議。

4.3.1  特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)

判定為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，市指揮部在省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

4.3.2  較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)

判定為較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，由市指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由分管生態(tài)環(huán)境的副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)、污染源排查、應(yīng)急處置、原因分析、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、救援搶險(xiǎn)、人員疏散、交通管制等工作，并組織專(zhuān)家會(huì)商，制定可行的救援方案，協(xié)調(diào)調(diào)度各方應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置，及時(shí)向省應(yīng)急辦報(bào)告處置進(jìn)展。

4.3.3  一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)

判定為一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，由事發(fā)地人民政府啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)市指揮部根據(jù)需要派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，指導(dǎo)事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府開(kāi)展具體處置工作，同時(shí)保持與事發(fā)地轄市（區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，核實(shí)有關(guān)情況。

根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，當(dāng)超出本級(jí)自身處置能力時(shí)，可向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求，由上一級(jí)決定是否啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

經(jīng)研判需降低響應(yīng)等級(jí)時(shí)，由事發(fā)地人民政府啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，并上報(bào)市指揮部辦公室。

4.4  處置措施

（1）趕赴現(xiàn)場(chǎng)

本預(yù)案啟動(dòng)后，市指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)，責(zé)成事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府、相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人組建應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部和應(yīng)急工作組，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)。各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組根據(jù)職責(zé)做好應(yīng)急處置工作，并提出啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)的建議。

對(duì)初判為一般等級(jí)、社會(huì)關(guān)注度高、區(qū)位敏感等突發(fā)環(huán)境事件，市生態(tài)環(huán)境部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志和派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)、屬地和有關(guān)專(zhuān)家研究制定應(yīng)急處置方案，并督促落實(shí)到位。

（2）人員轉(zhuǎn)移及安置

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，社會(huì)治安組建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；污染處置組確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全，妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作；醫(yī)療救護(hù)組做好傷病員救治；應(yīng)急保障組做好人員安置供給等保障工作。

（3）污染處置

在先期處置的基礎(chǔ)上，迅速調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需人員和物資、設(shè)備等，進(jìn)一步做好現(xiàn)場(chǎng)污染處置工作。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查明涉事單位、事故原因等，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，根據(jù)事件具體情況、污染特征，制定污染控制方案，并組織實(shí)施。必要時(shí)，要求相關(guān)排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 589-2021）開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染態(tài)勢(shì)初步判別結(jié)果，制定監(jiān)測(cè)方案，明確點(diǎn)位布設(shè)、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或要求等。在第一時(shí)間確定污染物的種類(lèi)、濃度、污染范圍及其擴(kuò)散趨勢(shì)，出具應(yīng)急監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)。研判、預(yù)測(cè)污染強(qiáng)度、速度和影響范圍，根據(jù)污染事件的類(lèi)型、狀況、性質(zhì)、污染程度和影響范圍等實(shí)際情況，向應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部進(jìn)行報(bào)告，提出污染控制、處置建議。

（5）專(zhuān)家咨詢(xún)

應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì)商，專(zhuān)家組分析事件情況，專(zhuān)家組應(yīng)參加環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)處置、環(huán)境應(yīng)急咨詢(xún)工作、參與環(huán)境污染損害評(píng)估，為指揮機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍提供技術(shù)支持、決策咨詢(xún)。

（6）根據(jù)需要調(diào)集相關(guān)救援力量赴現(xiàn)場(chǎng)參與現(xiàn)場(chǎng)救援工作，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)或其他地區(qū)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量實(shí)施增援。

（7）應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)污染事件動(dòng)態(tài)及時(shí)調(diào)整下一步的對(duì)策，直至污染得到控制或污染消除。

4.5  信息發(fā)布

信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀。發(fā)生較大或一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市、轄市（區(qū)）人民政府會(huì)同市委宣傳部門(mén)制定統(tǒng)一的信息發(fā)布方案，與相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置工作同時(shí)研究、同時(shí)部署、同步行動(dòng)。

發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，在省委、省政府的指導(dǎo)下，市人民政府按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，第一時(shí)間通過(guò)主流媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，可根據(jù)事件性質(zhì)和社會(huì)影響程度，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件，在市委、市政府或市有關(guān)部門(mén)和單位的指導(dǎo)下，事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

完善輿情收集分析和信息發(fā)布機(jī)制，依法依規(guī)發(fā)布信息。參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

4.6  應(yīng)急終止

4.6.1  應(yīng)急終止條件

符合下列情形之一的，應(yīng)急終止：

（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)；

（3）事件所造成的危害已徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.6.2  應(yīng)急終止程序

按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則，由相關(guān)責(zé)任主體按程序宣布應(yīng)急終止。必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急終止消息。應(yīng)急終止后，可根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測(cè)。

5  善后處置和恢復(fù)

5.1  環(huán)境損害評(píng)估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評(píng)估推薦方法》（環(huán)辦〔2014〕118號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，事發(fā)地人民政府及時(shí)組織開(kāi)展環(huán)境污染損害評(píng)估，評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

5.2  事件調(diào)查

按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)保部令〔2014〕第32號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，市指揮部辦公室組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過(guò)程，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過(guò)程的應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析、評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告存檔備案。必要時(shí)，市指揮部要研究吸取事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行有針對(duì)性地完善和補(bǔ)充。

5.3  善后處置

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組應(yīng)根據(jù)市指揮部的指示和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和評(píng)價(jià)工作，直至本次事件的影響完全消除為止；事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府根據(jù)本地區(qū)遭受的損失情況，及時(shí)組織實(shí)施善后工作，與相關(guān)部門(mén)組織制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作方案，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理和消除環(huán)境污染，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作；市生態(tài)環(huán)境局提出事件后續(xù)處置建議，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)清理和生態(tài)恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督。

6  應(yīng)急保障

6.1  隊(duì)伍保障

進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，同時(shí)依托社會(huì)力量，建立專(zhuān)業(yè)化的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要組建環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)間建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和管理，提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和能力；規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)程序，確保能迅速參與并完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

6.2  資金保障

市指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的需要，針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作所需的專(zhuān)項(xiàng)資金和有關(guān)的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備資金編制項(xiàng)目預(yù)算，報(bào)財(cái)政局按程序?qū)徟髨?zhí)行。市財(cái)政局負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、應(yīng)急處置的資金保障，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督。應(yīng)急處置資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件的防控準(zhǔn)備，主要包括預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立、應(yīng)急技術(shù)裝備添置、人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練、應(yīng)急處置和應(yīng)急工作獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)費(fèi)用。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和生態(tài)修復(fù)所需費(fèi)用由事件責(zé)任單位承擔(dān)。

6.3  物資保障

加強(qiáng)應(yīng)急體系管理，按《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）》（環(huán)辦應(yīng)急〔2019〕17號(hào)）中環(huán)境應(yīng)急資源參考名錄，市發(fā)展和改革委員會(huì)（市糧食和物資儲(chǔ)備局）組織實(shí)施全市應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換和管理，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令；市應(yīng)急管理局制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃并組織實(shí)施，會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)做好物資調(diào)配保障；各轄市（區(qū)）在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)《全國(guó)環(huán)保部門(mén)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔2010〕146號(hào)）有關(guān)要求，有計(jì)劃、有針對(duì)性地配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等應(yīng)急裝備。市生態(tài)環(huán)境局建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，組織應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送等工作。

6.4  技術(shù)保障

市生態(tài)環(huán)境局建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專(zhuān)家信息庫(kù)，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，與相關(guān)單位建立技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)環(huán)境應(yīng)急指揮中心各成員聯(lián)系電話等通信保障工作，根據(jù)應(yīng)急指揮通信保障應(yīng)急預(yù)案，靈活制定通信保障方案，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)市指揮部和有關(guān)部門(mén)及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組間的聯(lián)絡(luò)暢通。

6.5  聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障

根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要，加強(qiáng)與毗鄰市（縣）環(huán)境應(yīng)急管理部門(mén)的互動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)與其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。

7  宣傳、培訓(xùn)與演練

7.1  宣傳教育

市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦應(yīng)通過(guò)多種媒體渠道，向社會(huì)廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和政策，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急救援的基本知識(shí)，讓群眾正確認(rèn)識(shí)如何應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

7.2  專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

市指揮部各成員單位應(yīng)組織本單位和相關(guān)人員開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的日常培訓(xùn)和重要崗位工作人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)等專(zhuān)業(yè)人才，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。

7.3  應(yīng)急演練

市指揮部辦公室按照本預(yù)案每年至少組織1次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，并督促指導(dǎo)轄市（區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急演練，磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、完善預(yù)案，演練應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動(dòng)群眾參與，達(dá)到普及應(yīng)急知識(shí)和提高環(huán)境應(yīng)急技能的目的，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)部門(mén)及各轄區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際推動(dòng)應(yīng)急演練模擬系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)信息化手段開(kāi)展突發(fā)事件情景構(gòu)建，利用數(shù)字化技術(shù)全流程、全要素梳理演練任務(wù)流程，為常態(tài)化的應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急培訓(xùn)提供新的技術(shù)手段。

8  附則

8.1  預(yù)案管理

市指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制和日常管理。預(yù)案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施后，市指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。各轄市（區(qū)）人民政府參照本預(yù)案，制定本行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好數(shù)字化管理，及時(shí)上傳至應(yīng)急管理平臺(tái)。

8.2  獎(jiǎng)懲

市指揮部負(fù)責(zé)對(duì)市各有關(guān)部門(mén)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建立和運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)。對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在工作中玩忽職守，失職、瀆職的，依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定處理。

8.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原常政辦發(fā)﹝2020﹞112號(hào)文廢止。

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