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一、修訂背景
2020年12月，市政府辦印發(fā)了《常州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》（常政辦發(fā)﹝2020﹞112號）（以下簡稱《預案2020》）。因《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案管理辦法》修訂，對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案要求做了部分調(diào)整，結(jié)合我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理經(jīng)驗，《預案2020》中部分部門職責、人員分工亟待更新。根據(jù)《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)2023年全省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急工作要點的通知》（蘇環(huán)辦〔2023〕90號）要求，各級生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌做好各類環(huán)境應(yīng)急預案管理工作，及時修訂完善政府、部門環(huán)境應(yīng)急預案。因此，我市啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案修訂工作，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》《常州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》等相關(guān)法律、法規(guī)等，組織編制《常州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》（2023修訂版）（以下簡稱《預案2023修訂》）。
二、出臺目的和特點
規(guī)范本市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，減少各類環(huán)境污染造成的損失，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命健康、財產(chǎn)安全、環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定，促進社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！额A案2023修訂》充分吸收了《江蘇省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》等法規(guī)規(guī)章內(nèi)容和精神，相較舊版《預案2020》，體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)嚴謹、分工明確、銜接性好、實戰(zhàn)性強等特點。
三、主要修訂內(nèi)容
（一）簡化了應(yīng)急預案文本結(jié)構(gòu)。簡化編制依據(jù)、編制原則、組織機構(gòu)職責、監(jiān)測預警等章節(jié)內(nèi)容，刪除應(yīng)急指揮機構(gòu)人員聯(lián)系方式、應(yīng)急物資庫清單、專家組名單、應(yīng)急救援隊伍等需實時更新的內(nèi)容，突發(fā)環(huán)境事件分級標準、市指揮機構(gòu)職責、工作機構(gòu)職責等附件內(nèi)容后期將在其他文件中呈現(xiàn)。
（二）調(diào)整了應(yīng)急組織成員單位職責。根據(jù)市級有關(guān)部門職能調(diào)整情況，重新梳理應(yīng)急領(lǐng)導小組成員單位及其職責，調(diào)整部分現(xiàn)場應(yīng)急工作組職責。
（三）明確了應(yīng)急響應(yīng)與處置要求。根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ
589—2021）修改應(yīng)急響應(yīng)過程中信息報告的有關(guān)內(nèi)容。對初判為一般等級、社會關(guān)注度高、區(qū)位敏感等突發(fā)環(huán)境事件，市生態(tài)環(huán)境部門分管負責同志和派出機構(gòu)主要負責同志立即趕赴現(xiàn)場，會同相關(guān)部門、屬地和有關(guān)專家研究制定應(yīng)急處置方案，并督促落實到位。當超出本級自身處置能力時，可向上一級領(lǐng)導機構(gòu)提出請求，由上一級決定是否啟動更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。
（四）補充了善后處置和恢復有關(guān)內(nèi)容。按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)保部令〔2014〕第32號）、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》（環(huán)辦〔2014〕118號）等有關(guān)要求，調(diào)整善后處置和恢復有關(guān)工作內(nèi)容。資金保障增加了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和生態(tài)修復所需費用由事件責任單位承擔。
（五）重新設(shè)計并優(yōu)化了附件內(nèi)容。調(diào)整更新應(yīng)急指揮機構(gòu)及人員聯(lián)系方式表，將應(yīng)急指揮機構(gòu)職責、事件響應(yīng)分級調(diào)整為附件，優(yōu)化了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖，更新了其它需要調(diào)整修改的內(nèi)容。
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