| 信息名稱：關于對常州市政協(xié)十五屆三次會議提案第027號的答復 |
| 索 引 號：014109488/2024-00149 |
| 法定主動公開分類：其他 |
公開方式：主動公開 |
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| 文件編號： 常教辦〔2024〕120號 |
發(fā)布機構：市教育局 |
| 生成日期：2024-05-30 |
公開日期：2024-05-30 |
廢止日期：有效 |
| 內容概述：常州市政協(xié)十五屆三次會議提案第027號 |
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| 關于對常州市政協(xié)十五屆三次會議提案第027號的答復 |
| 常教辦〔2024〕120號 |
蘇葉等委員：
你們提出的《關于進一步推進我市“雙減”政策落地落好的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：
常州教育堅決貫徹落實黨中央、國務院關于“雙減”工作的決策部署，落實立德樹人根本任務，強化學校教育主陣地作用，全面推進“雙減”政策落實落地。
一、綜合施策，有效提升學校課后服務質量
1.強化督導常態(tài)考核，確保落實任務。把課后服務納入對轄市、區(qū)政府履行教育職責考評的重要內容，納入學?？荚u體系，建立必要的考核獎懲機制。各地教育行政部門加強課后服務監(jiān)督管理，每學期開學前組織學校課后服務方案審查，期中開展質量評估，期末進行滿意度測評，重視評估、測評結果運用，堅決禁止違規(guī)補課和借課后服務名義亂收費。各級督導部門把課后服務開展情況作為督導工作的重點任務，責任督學加強對學校課后服務工作的經常性督查。
2.拓展課后服務渠道，豐富課程資源。市教育局印發(fā)《非學科類校外教育培訓機構參與學校課后服務遴選管理指導意見（試行）》，指導各地教育部門遴選非學科類校外培訓機構參與課后服務，供學校選擇使用。鐘樓區(qū)在全市率先征集形成優(yōu)質課程資源“白名單”，共有35家機構79門課程（科技類15門，藝術類16門，體育類39門，綜合類9門），供區(qū)域中小學選用。充分利用好少年宮、科技場館、圖書館、青少年活動中心、新時代文明實踐中心（所、站）、婦女兒童活動中心等校外活動場所和社區(qū)資源。聘任校外輔導員開展豐富多彩的少先隊活動。學校積極挖掘家長、社區(qū)人才等資源，引入志愿者，擴大課后服務渠道資源供給。
3.充分尊重教師勞動，優(yōu)化考評制度。既鼓勵教師發(fā)揚奉獻精神，又保護教師的合法權益，調動廣大教師參與課后服務的積極性和自覺性，建立正確的激勵導向機制，把教師參加課后服務的表現(xiàn)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。為保證課后服務順利開展，學校統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。
二、多管齊下，鞏固深化校外培訓綜合治理
自“雙減”政策實施以來，校外培訓機構得到規(guī)范治理。全市465家線下義務教育階段學科類校外培訓機構壓減了446家，壓減率為95.91%，其中天寧區(qū)、經開區(qū)壓減率為100%，學科類培訓機構“營改非”、資金監(jiān)管、政府指導價實現(xiàn)“全覆蓋”。 將校外培訓機構納入網格化巡查范圍，發(fā)揮街道社區(qū)網格員作用，加強違規(guī)培訓的日常巡查。教育部門聯(lián)合有關部門，采取日常巡查、聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、舉報核查等形式，積極開展隱形變異違規(guī)培訓的監(jiān)管執(zhí)法。2022年以來，全市組織開展校外培訓治理“回頭看”、非學科惡意漲價、暑假“監(jiān)管護苗”、藝培機構治理、寒假專項治理、校外培訓機構底數(shù)稽核、培訓材料規(guī)范年等工作，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，努力遏制違規(guī)培訓行為。據(jù)統(tǒng)計，“雙減”政策實施以來，全市累計出動檢查人員3778人次，開展檢查350多次，檢查機構9459家次，約談培訓機構31次，發(fā)放責令整改通知書52份，查處隱形變異違規(guī)學科培訓行為113起，違規(guī)人員190人，關停無證無照機構36家，發(fā)布通報69期，曝光培訓機構111家，罰沒款金額64.88萬元。
三、提高質量，強化學校教育的主陣地作用
1.健全作業(yè)管理機制。出臺《關于全面改進和加強中小學作業(yè)管理的指導意見》，建立作業(yè)管理職能、學校作業(yè)管理、作業(yè)流程控制體系，推進作業(yè)管理監(jiān)測、作業(yè)案例評比、作業(yè)改革推廣機制，嚴格落實作業(yè)總量、質量、規(guī)范、指導要求，全面建構了“三體系、三機制、四嚴管”作業(yè)管理模式。
2.提高課堂教學質量。出臺《關于全面深化新時代中小學課堂教學改革的指導意見》，全體教師合理確定教學目標，實現(xiàn)教學目標向學習目標的轉化；精心選編教學內容，加強教學內容與學生經驗、社會生活的聯(lián)系；有效創(chuàng)設教學情境，引導學生觀察、思考與實踐，促進觀念的建構、方法的掌握與知識的應用；持續(xù)改進教學方式，開展研究型、項目化、合作式學習；充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，實施融合信息技術的新型教與學模式；更新育人價值觀念，落實學業(yè)質量標準，促進學生全面發(fā)展；創(chuàng)新評價方式方法，改進結果評價，強化過程評價，健全綜合評價。
3.輻射優(yōu)質教育資源。一是以集團化辦學推動共同發(fā)展。積極探索委托管理、城鄉(xiāng)共建、校際聯(lián)盟、項目合作等形式多樣的集團化辦學模式，凡新建校（園）、薄弱校（園）、鄉(xiāng)村校（園）均納入集團化管理，原則上每所優(yōu)質學校結對1-3所新建或薄弱學校，100%鄉(xiāng)村學校有城鎮(zhèn)學校對口幫扶和結對共建，努力將每一所學校都辦成老百姓家門口的好學校。大力推動中心城區(qū)優(yōu)質教育資源向周邊地區(qū)輻射，各轄市（區(qū)）積極利用市直屬、區(qū)屬優(yōu)質中小學資源，讓更多優(yōu)質教育資源在區(qū)域內集聚，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源利用效益最大化。目前，全市現(xiàn)有集團化辦學核心校163所、成員校646所，義務教育集團化辦學覆蓋率達到96.21%，切實提升全市各地學校辦學水平。二是以項目引領提升辦學品質。持續(xù)推進城鄉(xiāng)義務教育一體化均衡發(fā)展，目前，全市義務教育優(yōu)質學校322所，占比達88.22%，就讀優(yōu)質學校學生占比達93.09%。
四、健全機制，提升區(qū)域教師管理水平
1.加大調配力度，提高師資保障能力。一是堅持市域統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動、多措并舉的原則，科學合理保障各學段師資配備。采取“退多進少”的方式適度控制小學階段新進教師規(guī)模，溧陽市、金壇區(qū)分別按退休人員的五分之四和四分之三補充新教師，其他五區(qū)采取“適當補充”“拉平差距”的原則補充新教師。二是結合實際精準測算每所學校每門學科師資配置情況，必須配置的先統(tǒng)籌調配，無法調配的才可以申報增人計劃招錄教師。三是與市委編辦、人社、財政等部門聯(lián)動，加大內部挖潛力度，用好省級統(tǒng)籌編制，創(chuàng)新師資補充機制，建立新教師跟崗實習制度、骨干教師交流輪崗制度、優(yōu)秀退休教師返聘制度，著力保障初高中階段師資需求。
2.加大培訓力度，提升教師整體素質。一是做好教師培訓規(guī)劃，出臺《常州市深化新時代中小學教師培訓工作實施意見（2023—2025）》，增強教師教育的規(guī)劃性、針對性、有效性，構建厚基礎、破難點、多樣化的教師培訓課程體系，圍繞五育并舉、五項管理、幼小銜接等領域，聚焦課堂教學、學科育德、作業(yè)與考試命題設計、實驗操作、家庭教育指導、心理健康與生命安全等內容，讓培訓內容更貼近教育教學改革要求，更貼近教師需求。二是實施青年教師AI場景化實操演練項目，發(fā)揮人工智能支持教師專業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過“看示范-演練-反饋-再演練”方式，重點提升青年教師班級管理、家校溝通、危機處理等教育技能，逐步打造以人工智能助推教師隊伍建設的“常州模式”。三是出臺《常州市非師范專業(yè)新教師專業(yè)素養(yǎng)提升培養(yǎng)方案》，依托高校及名師資源，實施非師范院校（專業(yè)）畢業(yè)新教師能力提升計劃，幫助非師范專業(yè)新教師厚植職業(yè)理想信念，掌握教育教學基本理論，增強教育教學實踐能力，提升專業(yè)水平和自主發(fā)展能力。
三年來，“雙減”工作在全社會共同努力下，取得了明顯的成效，但其艱巨性和復雜性不斷堅定我們繼續(xù)前行的決心，我們將進一步聚焦減負、提質、增效，推進常州市教育高質量發(fā)展。
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