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| 關(guān)于對(duì)常州市政協(xié)十五屆三次會(huì)議提案第027號(hào)的答復(fù) 常教辦〔2024〕120號(hào) |
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| 蘇葉等委員： 你們提出的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市“雙減”政策落地落好的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 常州教育堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“雙減”工作的決策部署，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，全面推進(jìn)“雙減”政策落實(shí)落地。 一、綜合施策，有效提升學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量 1.強(qiáng)化督導(dǎo)常態(tài)考核，確保落實(shí)任務(wù)。把課后服務(wù)納入對(duì)轄市、區(qū)政府履行教育職責(zé)考評(píng)的重要內(nèi)容，納入學(xué)校考評(píng)體系，建立必要的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。各地教育行政部門加強(qiáng)課后服務(wù)監(jiān)督管理，每學(xué)期開(kāi)學(xué)前組織學(xué)校課后服務(wù)方案審查，期中開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估，期末進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，重視評(píng)估、測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)決禁止違規(guī)補(bǔ)課和借課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。各級(jí)督導(dǎo)部門把課后服務(wù)開(kāi)展情況作為督導(dǎo)工作的重點(diǎn)任務(wù)，責(zé)任督學(xué)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校課后服務(wù)工作的經(jīng)常性督查。 2.拓展課后服務(wù)渠道，豐富課程資源。市教育局印發(fā)《非學(xué)科類校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)遴選管理指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，指導(dǎo)各地教育部門遴選非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，供學(xué)校選擇使用。鐘樓區(qū)在全市率先征集形成優(yōu)質(zhì)課程資源“白名單”，共有35家機(jī)構(gòu)79門課程（科技類15門，藝術(shù)類16門，體育類39門，綜合類9門），供區(qū)域中小學(xué)選用。充分利用好少年宮、科技場(chǎng)館、圖書(shū)館、青少年活動(dòng)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、婦女兒童活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所和社區(qū)資源。聘任校外輔導(dǎo)員開(kāi)展豐富多彩的少先隊(duì)活動(dòng)。學(xué)校積極挖掘家長(zhǎng)、社區(qū)人才等資源，引入志愿者，擴(kuò)大課后服務(wù)渠道資源供給。 3.充分尊重教師勞動(dòng)，優(yōu)化考評(píng)制度。既鼓勵(lì)教師發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，又保護(hù)教師的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大教師參與課后服務(wù)的積極性和自覺(jué)性，建立正確的激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制，把教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考。為保證課后服務(wù)順利開(kāi)展，學(xué)校統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。 二、多管齊下，鞏固深化校外培訓(xùn)綜合治理 自“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得到規(guī)范治理。全市465家線下義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減了446家，壓減率為95.91%，其中天寧區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)壓減率為100%，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營(yíng)改非”、資金監(jiān)管、政府指導(dǎo)價(jià)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。 將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入網(wǎng)格化巡查范圍，發(fā)揮街道社區(qū)網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)違規(guī)培訓(xùn)的日常巡查。教育部門聯(lián)合有關(guān)部門，采取日常巡查、聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、舉報(bào)核查等形式，積極開(kāi)展隱形變異違規(guī)培訓(xùn)的監(jiān)管執(zhí)法。2022年以來(lái)，全市組織開(kāi)展校外培訓(xùn)治理“回頭看”、非學(xué)科惡意漲價(jià)、暑假“監(jiān)管護(hù)苗”、藝培機(jī)構(gòu)治理、寒假專項(xiàng)治理、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)稽核、培訓(xùn)材料規(guī)范年等工作，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，努力遏制違規(guī)培訓(xùn)行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，全市累計(jì)出動(dòng)檢查人員3778人次，開(kāi)展檢查350多次，檢查機(jī)構(gòu)9459家次，約談培訓(xùn)機(jī)構(gòu)31次，發(fā)放責(zé)令整改通知書(shū)52份，查處隱形變異違規(guī)學(xué)科培訓(xùn)行為113起，違規(guī)人員190人，關(guān)停無(wú)證無(wú)照機(jī)構(gòu)36家，發(fā)布通報(bào)69期，曝光培訓(xùn)機(jī)構(gòu)111家，罰沒(méi)款金額64.88萬(wàn)元。 三、提高質(zhì)量，強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地作用 1.健全作業(yè)管理機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于全面改進(jìn)和加強(qiáng)中小學(xué)作業(yè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立作業(yè)管理職能、學(xué)校作業(yè)管理、作業(yè)流程控制體系，推進(jìn)作業(yè)管理監(jiān)測(cè)、作業(yè)案例評(píng)比、作業(yè)改革推廣機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)總量、質(zhì)量、規(guī)范、指導(dǎo)要求，全面建構(gòu)了“三體系、三機(jī)制、四嚴(yán)管”作業(yè)管理模式。 2.提高課堂教學(xué)質(zhì)量。出臺(tái)《關(guān)于全面深化新時(shí)代中小學(xué)課堂教學(xué)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全體教師合理確定教學(xué)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)向?qū)W習(xí)目標(biāo)的轉(zhuǎn)化；精心選編教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)生活的聯(lián)系；有效創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，引導(dǎo)學(xué)生觀察、思考與實(shí)踐，促進(jìn)觀念的建構(gòu)、方法的掌握與知識(shí)的應(yīng)用；持續(xù)改進(jìn)教學(xué)方式，開(kāi)展研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)；充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式；更新育人價(jià)值觀念，落實(shí)學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式方法，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)。 3.輻射優(yōu)質(zhì)教育資源。一是以集團(tuán)化辦學(xué)推動(dòng)共同發(fā)展。積極探索委托管理、城鄉(xiāng)共建、校際聯(lián)盟、項(xiàng)目合作等形式多樣的集團(tuán)化辦學(xué)模式，凡新建校（園）、薄弱校（園）、鄉(xiāng)村校（園）均納入集團(tuán)化管理，原則上每所優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對(duì)1-3所新建或薄弱學(xué)校，100%鄉(xiāng)村學(xué)校有城鎮(zhèn)學(xué)校對(duì)口幫扶和結(jié)對(duì)共建，努力將每一所學(xué)校都辦成老百姓家門口的好學(xué)校。大力推動(dòng)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向周邊地區(qū)輻射，各轄市（區(qū)）積極利用市直屬、區(qū)屬優(yōu)質(zhì)中小學(xué)資源，讓更多優(yōu)質(zhì)教育資源在區(qū)域內(nèi)集聚，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源利用效益最大化。目前，全市現(xiàn)有集團(tuán)化辦學(xué)核心校163所、成員校646所，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)到96.21%，切實(shí)提升全市各地學(xué)校辦學(xué)水平。二是以項(xiàng)目引領(lǐng)提升辦學(xué)品質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展，目前，全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校322所，占比達(dá)88.22%，就讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)生占比達(dá)93.09%。 四、健全機(jī)制，提升區(qū)域教師管理水平 1.加大調(diào)配力度，提高師資保障能力。一是堅(jiān)持市域統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、多措并舉的原則，科學(xué)合理保障各學(xué)段師資配備。采取“退多進(jìn)少”的方式適度控制小學(xué)階段新進(jìn)教師規(guī)模，溧陽(yáng)市、金壇區(qū)分別按退休人員的五分之四和四分之三補(bǔ)充新教師，其他五區(qū)采取“適當(dāng)補(bǔ)充”“拉平差距”的原則補(bǔ)充新教師。二是結(jié)合實(shí)際精準(zhǔn)測(cè)算每所學(xué)校每門學(xué)科師資配置情況，必須配置的先統(tǒng)籌調(diào)配，無(wú)法調(diào)配的才可以申報(bào)增人計(jì)劃招錄教師。三是與市委編辦、人社、財(cái)政等部門聯(lián)動(dòng)，加大內(nèi)部挖潛力度，用好省級(jí)統(tǒng)籌編制，創(chuàng)新師資補(bǔ)充機(jī)制，建立新教師跟崗實(shí)習(xí)制度、骨干教師交流輪崗制度、優(yōu)秀退休教師返聘制度，著力保障初高中階段師資需求。 2.加大培訓(xùn)力度，提升教師整體素質(zhì)。一是做好教師培訓(xùn)規(guī)劃，出臺(tái)《常州市深化新時(shí)代中小學(xué)教師培訓(xùn)工作實(shí)施意見(jiàn)（2023—2025）》，增強(qiáng)教師教育的規(guī)劃性、針對(duì)性、有效性，構(gòu)建厚基礎(chǔ)、破難點(diǎn)、多樣化的教師培訓(xùn)課程體系，圍繞五育并舉、五項(xiàng)管理、幼小銜接等領(lǐng)域，聚焦課堂教學(xué)、學(xué)科育德、作業(yè)與考試命題設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)操作、家庭教育指導(dǎo)、心理健康與生命安全等內(nèi)容，讓培訓(xùn)內(nèi)容更貼近教育教學(xué)改革要求，更貼近教師需求。二是實(shí)施青年教師AI場(chǎng)景化實(shí)操演練項(xiàng)目，發(fā)揮人工智能支持教師專業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“看示范-演練-反饋-再演練”方式，重點(diǎn)提升青年教師班級(jí)管理、家校溝通、危機(jī)處理等教育技能，逐步打造以人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)的“常州模式”。三是出臺(tái)《常州市非師范專業(yè)新教師專業(yè)素養(yǎng)提升培養(yǎng)方案》，依托高校及名師資源，實(shí)施非師范院校（專業(yè)）畢業(yè)新教師能力提升計(jì)劃，幫助非師范專業(yè)新教師厚植職業(yè)理想信念，掌握教育教學(xué)基本理論，增強(qiáng)教育教學(xué)實(shí)踐能力，提升專業(yè)水平和自主發(fā)展能力。 三年來(lái)，“雙減”工作在全社會(huì)共同努力下，取得了明顯的成效，但其艱巨性和復(fù)雜性不斷堅(jiān)定我們繼續(xù)前行的決心，我們將進(jìn)一步聚焦減負(fù)、提質(zhì)、增效，推進(jìn)常州市教育高質(zhì)量發(fā)展。 |
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