唐曉聲代表：

    您提出的《關于加強對仲裁行為規(guī)范監(jiān)督的建議》（第078號）已收悉，現(xiàn)對您的建議答復如下：

    近年來，我市仲裁機構緊緊圍繞市委市政府的中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極拓展服務領域，創(chuàng)新服務方式，充分發(fā)揮仲裁法律制度的特點和優(yōu)勢，在化解各類矛盾糾紛、維護市場經(jīng)濟秩序方面發(fā)揮了積極作用。

    但是，我市仲裁工作確實存在內部治理結構不完善、仲裁發(fā)展秩序不規(guī)范、監(jiān)督制約機制不健全等短板和問題，影響了仲裁公信力，制約了仲裁事業(yè)的健康快速發(fā)展。為此，常州仲裁委員會將采取以下措施，積極推動仲裁公信力提升。

    一、加強和改進仲裁員隊伍建設

    仲裁員的公正性、專業(yè)化直接決定了仲裁案件辦理的質量，是仲裁機構公信力的核心體現(xiàn)。常州仲裁委員會將通過仲裁員換屆、屆中調整等時機，建設結構更加合理的仲裁員隊伍。

    一是做好仲裁員選聘與解聘。堅持嚴入嚴出原則，從各地法律、經(jīng)貿、建設、房地產(chǎn)、科技、金融等領域有聲望的專家、學者、教授、高級經(jīng)濟師、資深法官、律師中吸收高層次的專業(yè)人才，不斷擴充仲裁員隊伍的廣度和深度。對發(fā)生違紀違法情況的仲裁員及時跟蹤了解情況，對不適宜繼續(xù)擔任仲裁員職務的及時依法依規(guī)予以除名或解聘，保證仲裁員隊伍的純潔性。2021年4月，常州仲裁辦通過仲裁員自查、向相關單位協(xié)查等方式，對仲裁員相關情況進行了排查。對經(jīng)核查不符合仲裁員任職條件的人員，已提交委員會審議予以除名或解聘。

    二是優(yōu)化仲裁員隊伍結構。適當降低律師仲裁員的比例，加大從法學教育研究機構中吸收仲裁員的比例。提高外地仲裁員的比例，滿足外地當事人仲裁員選擇需求。加強對仲裁員辦案效果的考評，建立首席仲裁員名錄，促進仲裁員辦案能力提升。

    三是進行仲裁員理論與紀律培訓。定期舉辦仲裁員專題培訓，注重對仲裁員進行職業(yè)道德和理論實務方面的授課，不斷豐富培訓形式，保證培訓質量，提高仲裁員的職業(yè)操守和辦案水平。

    二、充分發(fā)揮制度監(jiān)督作用

    一是提高仲裁員信息透明度，加強社會監(jiān)督。在現(xiàn)有的仲裁員回避、仲裁員聲明制度基礎上，打造仲裁員聘用、仲裁庭選任、仲裁員投訴等全鏈條的透明化，強化仲裁員信息披露制度、完善仲裁庭選任制度、健全仲裁員投訴制度。2021年1月起，常州仲裁辦設立了專門投訴電話、明確了投訴受理部門和人員，方便社會各界對仲裁的監(jiān)督。

    二是提高仲裁裁決透明度，加強當事人監(jiān)督。強化裁決書說理規(guī)范、探索推行仲裁庭不同意見公開制度、落實當事人權利和救濟告知制度，完善仲裁案件程序查詢系統(tǒng)、仲裁員評價系統(tǒng)，實現(xiàn)仲裁裁決實體和程序在當事人范圍內的透明化，強化當事人對仲裁庭的監(jiān)督。充分發(fā)揮《類案指引》的指導作用，供仲裁員在處理同類糾紛案件過程中借鑒參考，規(guī)范仲裁案件的審理，提升仲裁專業(yè)化水平。2021年1月，常州仲裁辦實施了《常州仲裁委員會信訪工作實施辦法》，對當事人涉仲裁案件的信訪流程、調查、答復等事項進行了明確規(guī)定，確保當事人依法行使監(jiān)督權利。截止2021年5月已累計處理涉案信訪事項3件，未發(fā)生重復信訪的情況。

    三是落實仲裁員報告制度，加強仲裁辦監(jiān)督。完善和公布從立案咨詢、仲裁保全、案件辦理、收費退費、文書送達等仲裁全過程的制度，完成場所設置、服務流程、接待咨詢、文書樣式、信息公開、投訴舉報等方面的標準化建設。將仲裁員年度報告與臨時報告制度相結合，將基本情況報告與辦案情況報告制度相結合，建立完整的仲裁員向仲裁辦的信息披露規(guī)范，強化仲裁辦對仲裁員的監(jiān)督。在尊重仲裁庭獨立裁決的基礎上，建立仲裁委員會對仲裁裁決的核閱制度、重大疑難案件的專家咨詢制度，加強仲裁委員會對仲裁程序的管理監(jiān)督，確保仲裁裁決質量。

    三、嚴格落實外部監(jiān)督制度

    一是加強與法院聯(lián)系，接受司法監(jiān)督。加強與常州市中級人民法院的溝通，定期召開聯(lián)席會議，加強法院對仲裁工作的監(jiān)督與支持，促進訴訟和仲裁的有效銜接，更好的保護當事人合法權益。

    二是加強與紀檢監(jiān)察機關配合，接受監(jiān)察監(jiān)督。主動對接司法局紀檢派駐組，接受相關專項檢查巡查。結合政法隊伍教育整頓，對標對表上級要求，認真開展查糾整改。制定《常州仲裁委員會辦公室關于在仲裁工作中貫徹落實“三個規(guī)定”的實施意見》，強化嚴格執(zhí)紀鐵律。

    三是加強與新聞媒體聯(lián)絡，接受輿論監(jiān)督。及時公開仲裁辦運行信息，主動接受媒體和社會公眾監(jiān)督，設置投訴信箱，開放網(wǎng)上投訴平臺，開放微信公眾號評論功能。積極宣傳仲裁制度，擴大仲裁社會知曉度。

   最后，感謝您對我市仲裁工作的關心與支持，懇請您一如既往關心和支持我市仲裁工作，多提寶貴意見和建議。

    簽發(fā)人：張加林

    經(jīng)辦人：周莉萍

    聯(lián)系電話：85681634

常州市司法局

2021年5月8日

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