常司復(fù)〔2021〕9號(hào)

唐曉聲代表：

    您提出的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)仲裁行為規(guī)范監(jiān)督的建議》（第078號(hào)）已收悉，現(xiàn)對(duì)您的建議答復(fù)如下：

    近年來，我市仲裁機(jī)構(gòu)緊緊圍繞市委市政府的中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，充分發(fā)揮仲裁法律制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在化解各類矛盾糾紛、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面發(fā)揮了積極作用。

    但是，我市仲裁工作確實(shí)存在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善、仲裁發(fā)展秩序不規(guī)范、監(jiān)督制約機(jī)制不健全等短板和問題，影響了仲裁公信力，制約了仲裁事業(yè)的健康快速發(fā)展。為此，常州仲裁委員會(huì)將采取以下措施，積極推動(dòng)仲裁公信力提升。

    一、加強(qiáng)和改進(jìn)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)

    仲裁員的公正性、專業(yè)化直接決定了仲裁案件辦理的質(zhì)量，是仲裁機(jī)構(gòu)公信力的核心體現(xiàn)。常州仲裁委員會(huì)將通過仲裁員換屆、屆中調(diào)整等時(shí)機(jī)，建設(shè)結(jié)構(gòu)更加合理的仲裁員隊(duì)伍。

    一是做好仲裁員選聘與解聘。堅(jiān)持嚴(yán)入嚴(yán)出原則，從各地法律、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、房地產(chǎn)、科技、金融等領(lǐng)域有聲望的專家、學(xué)者、教授、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、資深法官、律師中吸收高層次的專業(yè)人才，不斷擴(kuò)充仲裁員隊(duì)伍的廣度和深度。對(duì)發(fā)生違紀(jì)違法情況的仲裁員及時(shí)跟蹤了解情況，對(duì)不適宜繼續(xù)擔(dān)任仲裁員職務(wù)的及時(shí)依法依規(guī)予以除名或解聘，保證仲裁員隊(duì)伍的純潔性。2021年4月，常州仲裁辦通過仲裁員自查、向相關(guān)單位協(xié)查等方式，對(duì)仲裁員相關(guān)情況進(jìn)行了排查。對(duì)經(jīng)核查不符合仲裁員任職條件的人員，已提交委員會(huì)審議予以除名或解聘。

    二是優(yōu)化仲裁員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。適當(dāng)降低律師仲裁員的比例，加大從法學(xué)教育研究機(jī)構(gòu)中吸收仲裁員的比例。提高外地仲裁員的比例，滿足外地當(dāng)事人仲裁員選擇需求。加強(qiáng)對(duì)仲裁員辦案效果的考評(píng)，建立首席仲裁員名錄，促進(jìn)仲裁員辦案能力提升。

    三是進(jìn)行仲裁員理論與紀(jì)律培訓(xùn)。定期舉辦仲裁員專題培訓(xùn)，注重對(duì)仲裁員進(jìn)行職業(yè)道德和理論實(shí)務(wù)方面的授課，不斷豐富培訓(xùn)形式，保證培訓(xùn)質(zhì)量，提高仲裁員的職業(yè)操守和辦案水平。

    二、充分發(fā)揮制度監(jiān)督作用

    一是提高仲裁員信息透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在現(xiàn)有的仲裁員回避、仲裁員聲明制度基礎(chǔ)上，打造仲裁員聘用、仲裁庭選任、仲裁員投訴等全鏈條的透明化，強(qiáng)化仲裁員信息披露制度、完善仲裁庭選任制度、健全仲裁員投訴制度。2021年1月起，常州仲裁辦設(shè)立了專門投訴電話、明確了投訴受理部門和人員，方便社會(huì)各界對(duì)仲裁的監(jiān)督。

    二是提高仲裁裁決透明度，加強(qiáng)當(dāng)事人監(jiān)督。強(qiáng)化裁決書說理規(guī)范、探索推行仲裁庭不同意見公開制度、落實(shí)當(dāng)事人權(quán)利和救濟(jì)告知制度，完善仲裁案件程序查詢系統(tǒng)、仲裁員評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)仲裁裁決實(shí)體和程序在當(dāng)事人范圍內(nèi)的透明化，強(qiáng)化當(dāng)事人對(duì)仲裁庭的監(jiān)督。充分發(fā)揮《類案指引》的指導(dǎo)作用，供仲裁員在處理同類糾紛案件過程中借鑒參考，規(guī)范仲裁案件的審理，提升仲裁專業(yè)化水平。2021年1月，常州仲裁辦實(shí)施了《常州仲裁委員會(huì)信訪工作實(shí)施辦法》，對(duì)當(dāng)事人涉仲裁案件的信訪流程、調(diào)查、答復(fù)等事項(xiàng)進(jìn)行了明確規(guī)定，確保當(dāng)事人依法行使監(jiān)督權(quán)利。截止2021年5月已累計(jì)處理涉案信訪事項(xiàng)3件，未發(fā)生重復(fù)信訪的情況。

    三是落實(shí)仲裁員報(bào)告制度，加強(qiáng)仲裁辦監(jiān)督。完善和公布從立案咨詢、仲裁保全、案件辦理、收費(fèi)退費(fèi)、文書送達(dá)等仲裁全過程的制度，完成場(chǎng)所設(shè)置、服務(wù)流程、接待咨詢、文書樣式、信息公開、投訴舉報(bào)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將仲裁員年度報(bào)告與臨時(shí)報(bào)告制度相結(jié)合，將基本情況報(bào)告與辦案情況報(bào)告制度相結(jié)合，建立完整的仲裁員向仲裁辦的信息披露規(guī)范，強(qiáng)化仲裁辦對(duì)仲裁員的監(jiān)督。在尊重仲裁庭獨(dú)立裁決的基礎(chǔ)上，建立仲裁委員會(huì)對(duì)仲裁裁決的核閱制度、重大疑難案件的專家咨詢制度，加強(qiáng)仲裁委員會(huì)對(duì)仲裁程序的管理監(jiān)督，確保仲裁裁決質(zhì)量。

    三、嚴(yán)格落實(shí)外部監(jiān)督制度

    一是加強(qiáng)與法院聯(lián)系，接受司法監(jiān)督。加強(qiáng)與常州市中級(jí)人民法院的溝通，定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)法院對(duì)仲裁工作的監(jiān)督與支持，促進(jìn)訴訟和仲裁的有效銜接，更好的保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

    二是加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合，接受監(jiān)察監(jiān)督。主動(dòng)對(duì)接司法局紀(jì)檢派駐組，接受相關(guān)專項(xiàng)檢查巡查。結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓，對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)要求，認(rèn)真開展查糾整改。制定《常州仲裁委員會(huì)辦公室關(guān)于在仲裁工作中貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的實(shí)施意見》，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)鐵律。

    三是加強(qiáng)與新聞媒體聯(lián)絡(luò)，接受輿論監(jiān)督。及時(shí)公開仲裁辦運(yùn)行信息，主動(dòng)接受媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督，設(shè)置投訴信箱，開放網(wǎng)上投訴平臺(tái)，開放微信公眾號(hào)評(píng)論功能。積極宣傳仲裁制度，擴(kuò)大仲裁社會(huì)知曉度。

   最后，感謝您對(duì)我市仲裁工作的關(guān)心與支持，懇請(qǐng)您一如既往關(guān)心和支持我市仲裁工作，多提寶貴意見和建議。

    簽發(fā)人：張加林

    經(jīng)辦人：周莉萍

    聯(lián)系電話：85681634

常州市司法局

2021年5月8日