各轄市、區(qū)文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局、發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局）、商務局、教育局、工信局，常州經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局、社會事業(yè)局，各有關單位：

現(xiàn)將《常州市推進旅游經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、體育經(jīng)濟高質量融合發(fā)展的實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

常州市文化廣電和旅游局     常州市發(fā)展和改革委員會 

常州市商務局          常州市體育局

常州市教育局         常州市工業(yè)和信息化局

2020年8月25日

（此件公開發(fā)布）

常州市推進旅游經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、體育經(jīng)濟高質量融合發(fā)展的實施方案

為深入貫徹落實全市領導干部大會精神，堅持“大旅游”理念，實施“旅游+”戰(zhàn)略，加強對旅游經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、體育經(jīng)濟的研究，推動文化旅游、會展和體育在更廣范圍、更深層次、更高水平上實現(xiàn)高質量融合發(fā)展，全力打造長三角獨具特色、充滿魅力的旅游目的地城市，助推文旅休閑明星城建設。結合我市實際，現(xiàn)就推進旅游經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、體育經(jīng)濟高質量融合發(fā)展，制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，大力弘揚“勇爭一流、恥為第二”的常州精神，充分挖掘和發(fā)揮我市旅游、會展、體育資源優(yōu)勢，全面深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制改革，推進旅游與會展、體育的深度融合發(fā)展，培育和壯大“旅游+會展”“旅游+體育”市場主體，構建全市會展旅游、體育旅游產(chǎn)業(yè)體系，把旅游、會展和體育經(jīng)濟培育成常州經(jīng)濟新的增長點，不斷滿足人民群眾對更美好生活的需求，為加快建設常州文旅休閑明星城做出更大的貢獻。

二、基本原則

——市場主導，政府扶持。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加大政府扶持力度，激發(fā)社會活力和企業(yè)動力，構建和完善旅游、會展、體育產(chǎn)業(yè)體系。

——消費引領，優(yōu)化供給。以滿足人民群眾日益增長的文化旅游體育消費需求為宗旨，培育壯大旅游、會展和體育企業(yè)主體，加快旅游、會展、體育供給側改革，不斷完善基礎配套設施，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體服務水平。

——強化特色，打造品牌。開發(fā)具有地域特色和產(chǎn)業(yè)特點的旅游、會展、體育產(chǎn)品和項目，加大宣傳推廣和市場開拓，打造優(yōu)質品牌，擴大我市旅游、會展和體育在國內(nèi)外的影響力和知名度。

——強化監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展。加強旅游、會展、體育市場管理和監(jiān)督，推進產(chǎn)業(yè)服務標準化和專業(yè)化。擴大同長三角區(qū)域內(nèi)城市之間的合作與交流，提升我市旅游、會展、體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、國際化水平。

三、發(fā)展目標

到2022年，全市旅游、會展、體育三大經(jīng)濟處于全省領先水平，在擴內(nèi)需、調(diào)結構、促消費、保增長等方面的作用更加顯著。旅游業(yè)接待國內(nèi)外游客突破1億人次，旅游總收入突破1500億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達8%以上，成為全市重要戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；會展業(yè)總收入達到200億元，培育年收入過億元的會展企業(yè)1-2家，各類會展活動超過150場；體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到450億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達2%。

四、主要任務

（一）推進重點項目建設。發(fā)揮旅游滲透整合優(yōu)勢，構建“旅游+”全產(chǎn)業(yè)融合的大格局，推進三大經(jīng)濟橫向融合發(fā)展。加強中沙文旅月亮船、焦溪季子文旅綜合開發(fā)、東方鹽湖城青青源境等項目的服務保障。加快旅游集聚區(qū)會展場館建設，重點推進曹山未來城國際會議中心、茅山國際會議中心、長蕩湖國際會議交流中心等一批優(yōu)質會展場館建設。依托西太湖、太湖灣、茅山等湖泊、山地、森林資源，培育太湖灣帆船俱樂部、茅山飛行營地、茅山汽摩基地、自行車生態(tài)運動公園等一批復合型、特色化體育旅游產(chǎn)品，打造一批具有重要影響力的體育旅游基地；發(fā)揮文旅、會展與體育等業(yè)態(tài)融合疊加效應，推出一批產(chǎn)品特色鮮明、服務功能完善、經(jīng)濟效益良好的綜合體項目。

（二）打響特色特有品牌。重點圍繞紅色旅游、工業(yè)旅游，加快打造“三杰故里•紅色名城”、“百年工商•智造名城”等品牌。擴大“文化100”“常州文化旅游節(jié)”“常走大運”等一批文旅活動的全國影響。加快培育會展旅游、體育旅游品牌活動。持續(xù)提升世界工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)博覽會、中國（常州）國際動漫藝術周、中國常州國際運動康復大會等展會，培育新能源電動汽車博覽會、互聯(lián)網(wǎng)大會等一批新興領域專業(yè)展會；加快引進足球、乒乓球等品牌價值高、市場前景廣、國際影響力大的重大體育賽事,全力辦好中國羽毛球公開賽、中國足球協(xié)會甲級聯(lián)賽（常州賽區(qū)）、中國馬拉松精英排名賽、全國女排聯(lián)賽、女籃聯(lián)賽等重大品牌賽事，提升西太湖、茅山山地等半程馬拉松賽事品質。鼓勵體育企業(yè)舉辦體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)展會，探索創(chuàng)辦常州運動休閑體驗季、體育休閑博覽會、體育產(chǎn)業(yè)高峰論壇等品牌活動。支持國際知名體育用品展會落戶常州。

（三）繁榮城市夜間經(jīng)濟。打造“龍城夜未央”品牌，加快發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟，鼓勵特色商業(yè)街和綜合體推進景觀亮化、環(huán)境美化工程，重點培育古運河兩岸、青果巷、南大街、江南環(huán)球港、迪諾水鎮(zhèn)等夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，引導運河5號打造“常州最文藝夜生活”品牌。鼓勵開展夜間節(jié)事活動，重點打造“龍城燈會”“激情之夏”“運河風情”三大夜間文化旅游節(jié)慶；鼓勵博物館、美術館等夜間開放，推出24小時書店、深夜影院等夜間文旅消費打卡地。發(fā)展“劇場經(jīng)濟”，打造一場大型演藝、一批小劇場演出，策劃一批名人故居夜間小型沉浸式實景演出；引導環(huán)球恐龍城、春秋淹城旅游區(qū)等優(yōu)化夜間產(chǎn)品。支持各類球館、游泳館、射箭館等時尚體育場館建設，延長夜間開放時間；鼓勵開展夜跑、夜騎等潮流運動，積極引入和舉辦知名夜間體育賽事。擴大常州美食影響力，挖掘地方飲食文化特色，打造美食網(wǎng)紅熱點，推出一批老字號特色主題餐飲，打造可游、可逛、可體驗的“八大美食夜市”。

（四）豐富產(chǎn)品服務業(yè)態(tài)。聚焦消費新熱點、新趨勢，布局、拓展文化和旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)文化體驗旅游、休閑度假旅游、研學旅游、自駕車旅居車旅游、商務會展旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游等業(yè)態(tài)產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展與休閑度假旅游、自駕車旅游相適應的租賃式公寓、汽車租賃、景區(qū)直通車等服務，支持自駕車旅居車營地建設。加快制定出臺規(guī)范發(fā)展旅游民宿的政策措施，推動旅游民宿標準化、規(guī)范化、特色化發(fā)展，依托體育場館、會展場館、主題公園、老城廂、鄉(xiāng)村旅游區(qū)打造主題文化、鄉(xiāng)村野奢住宿產(chǎn)品。深入挖掘傳統(tǒng)特色商品，加大非遺產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)力度，重點培育常州梳篦、留青竹刻、亂針繡、大麻糕、蘿卜干等成為城市首選“伴手禮”。打造“常州禮遇”服務品牌，體驗有底蘊、有溫度、有儀式感的待客之道。新改建一批城市燈光球場，發(fā)展社區(qū)健身房、無人健身房、24小時健身房等新業(yè)態(tài)。鼓勵旅游企業(yè)設計開發(fā)體育旅游、會展旅游特色產(chǎn)品和精品線路。

（五）壯大市場經(jīng)營主體。積極探索國有旅游企業(yè)混合所有制改革，吸引社會資本參股，增強國有旅游企業(yè)活力；支持龍控、晉陵、天目湖等龍頭企業(yè)，打造國內(nèi)領先的專業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)集團。鼓勵本地會展企業(yè)加快發(fā)展，支持企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股等形式實施集團化發(fā)展；支持會議酒店、度假酒店開拓會展市場，提升招展、策展和服務能力。進一步健全政府購買體育服務的體制機制，鼓勵體育社會組織承接公共體育服務。

（六）完善公共配套設施。加強公共體育場地設施的規(guī)劃與布局，重點新建一批全民健身活動中心、體育服務綜合體；優(yōu)化長三角快速旅游交通體系，建立覆蓋廣泛、標準統(tǒng)一、設計精美的旅游交通標識系統(tǒng)；進一步提升旅游廁所建設水平；實施現(xiàn)有大型展館的改造提升，完善周邊配套服務。依托5G移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術，加快構建智慧化服務體系，建設集對客服務、行業(yè)監(jiān)管為一體的智慧旅游服務平臺，集會場管理、會務服務為一體的會展移動服務平臺，集賽事發(fā)布、票務服務為一體的智慧體育公共信息服務平臺。

（七）加大推廣宣傳力度。凝練城市宣傳口號與形象標識，借助制造之都、宜居之城、常樂之州的城市名片，精心制作城市形象宣傳片，打響“常州，教我如何不想她”宣傳用語。加強與新媒體平臺合作，實施重點客源市場差異化營銷，策劃傳播熱點，基于短視頻、網(wǎng)絡直播等方式帶動常州話題量和傳播量，打造一批常州元素的網(wǎng)紅打卡地。實施“北上京津冀、南下廣深珠、西拓豫陜川、深耕長三角”戰(zhàn)略，組織開展“常州文旅推廣周”“長三角萬人游常州”“環(huán)太湖聯(lián)盟走進常州”等推廣活動。加強會展行業(yè)整體形象塑造，實施會展業(yè)營銷推廣，對重點品牌會展進行全過程、全方位宣傳，不斷擴大行業(yè)和區(qū)域影響力。深度參與國際體育交流，積極申辦品牌價值高、市場影響力大的重大賽事活動，吸引更多的重大賽事落戶常州。

五、保障機制

（一）建立工作聯(lián)系機制。建立旅游經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、體育經(jīng)濟發(fā)展推進的部門聯(lián)系工作機制，成立由市領導牽頭，市文廣旅局為牽頭單位，市商務局、體育局、工信局、教育局等為責任單位的工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，爭取資金支持，研究部署重大活動和工作措施。健全市、轄市區(qū)工作網(wǎng)絡，建立常態(tài)化聯(lián)絡機制，加強合作，共同推進旅游、會展和體育經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）強化政策引導扶持。各級發(fā)改、自規(guī)、住建、農(nóng)林、水利、交通、財政等相關部門要加大對旅游、會展和體育項目的支持力度，保障項目土地使用，推進基礎設施建設。積極向上爭取各類專項資金扶持。建立市級旅游、會展和體育項目庫，完善行業(yè)統(tǒng)計和監(jiān)測機制。

（三）重視市場綜合監(jiān)管。加大對旅游、會展和體育企業(yè)的服務指導，督促行業(yè)經(jīng)營者嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，會同市場監(jiān)管、公安等部門建立市場聯(lián)動監(jiān)管機制。推進旅游、會展和體育市場信用體系建設，形成規(guī)范有序、健康文明的市場環(huán)境。加強安全管理，健全安全防范、風險預警、緊急救援體系。

（四）加大人才開發(fā)力度。積極探索人才引進和培養(yǎng)新模式，完善人才激勵政策，加大旅游、會展和體育融合發(fā)展高端人才引進力度，探索建立突出貢獻人才獎勵制度。支持在常高校開設旅游、會展、體育相關專業(yè)和課程，開展各類職業(yè)教育和培訓，多渠道培養(yǎng)旅游、會展和體育復合型人才。

附件：旅游經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、體育經(jīng)濟研究發(fā)展推進專班重點任務匯總表

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