常文廣旅〔2020〕154號(hào)

 各轄市、區(qū)文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局、發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局）、商務(wù)局、教育局、工信局，常州經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局、社會(huì)事業(yè)局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《常州市推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量融合發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

常州市文化廣電和旅游局     常州市發(fā)展和改革委員會(huì) 

常州市商務(wù)局          常州市體育局

常州市教育局         常州市工業(yè)和信息化局

2020年8月25日

（此件公開發(fā)布）

常州市推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量融合發(fā)展的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，堅(jiān)持“大旅游”理念，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)的研究，推動(dòng)文化旅游、會(huì)展和體育在更廣范圍、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量融合發(fā)展，全力打造長三角獨(dú)具特色、充滿魅力的旅游目的地城市，助推文旅休閑明星城建設(shè)。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量融合發(fā)展，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)“勇爭(zhēng)一流、恥為第二”的常州精神，充分挖掘和發(fā)揮我市旅游、會(huì)展、體育資源優(yōu)勢(shì)，全面深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制改革，推進(jìn)旅游與會(huì)展、體育的深度融合發(fā)展，培育和壯大“旅游+會(huì)展”“旅游+體育”市場(chǎng)主體，構(gòu)建全市會(huì)展旅游、體育旅游產(chǎn)業(yè)體系，把旅游、會(huì)展和體育經(jīng)濟(jì)培育成常州經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，不斷滿足人民群眾對(duì)更美好生活的需求，為加快建設(shè)常州文旅休閑明星城做出更大的貢獻(xiàn)。

二、基本原則

——市場(chǎng)主導(dǎo)，政府扶持。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加大政府扶持力度，激發(fā)社會(huì)活力和企業(yè)動(dòng)力，構(gòu)建和完善旅游、會(huì)展、體育產(chǎn)業(yè)體系。

——消費(fèi)引領(lǐng)，優(yōu)化供給。以滿足人民群眾日益增長的文化旅游體育消費(fèi)需求為宗旨，培育壯大旅游、會(huì)展和體育企業(yè)主體，加快旅游、會(huì)展、體育供給側(cè)改革，不斷完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體服務(wù)水平。

——強(qiáng)化特色，打造品牌。開發(fā)具有地域特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的旅游、會(huì)展、體育產(chǎn)品和項(xiàng)目，加大宣傳推廣和市場(chǎng)開拓，打造優(yōu)質(zhì)品牌，擴(kuò)大我市旅游、會(huì)展和體育在國內(nèi)外的影響力和知名度。

——強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)旅游、會(huì)展、體育市場(chǎng)管理和監(jiān)督，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。擴(kuò)大同長三角區(qū)域內(nèi)城市之間的合作與交流，提升我市旅游、會(huì)展、體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、國際化水平。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2022年，全市旅游、會(huì)展、體育三大經(jīng)濟(jì)處于全省領(lǐng)先水平，在擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)、保增長等方面的作用更加顯著。旅游業(yè)接待國內(nèi)外游客突破1億人次，旅游總收入突破1500億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8%以上，成為全市重要戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；會(huì)展業(yè)總收入達(dá)到200億元，培育年收入過億元的會(huì)展企業(yè)1-2家，各類會(huì)展活動(dòng)超過150場(chǎng)；體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到450億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)2%。

四、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮旅游滲透整合優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“旅游+”全產(chǎn)業(yè)融合的大格局，推進(jìn)三大經(jīng)濟(jì)橫向融合發(fā)展。加強(qiáng)中沙文旅月亮船、焦溪季子文旅綜合開發(fā)、東方鹽湖城青青源境等項(xiàng)目的服務(wù)保障。加快旅游集聚區(qū)會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)曹山未來城國際會(huì)議中心、茅山國際會(huì)議中心、長蕩湖國際會(huì)議交流中心等一批優(yōu)質(zhì)會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)。依托西太湖、太湖灣、茅山等湖泊、山地、森林資源，培育太湖灣帆船俱樂部、茅山飛行營地、茅山汽摩基地、自行車生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園等一批復(fù)合型、特色化體育旅游產(chǎn)品，打造一批具有重要影響力的體育旅游基地；發(fā)揮文旅、會(huì)展與體育等業(yè)態(tài)融合疊加效應(yīng)，推出一批產(chǎn)品特色鮮明、服務(wù)功能完善、經(jīng)濟(jì)效益良好的綜合體項(xiàng)目。

（二）打響特色特有品牌。重點(diǎn)圍繞紅色旅游、工業(yè)旅游，加快打造“三杰故里•紅色名城”、“百年工商•智造名城”等品牌。擴(kuò)大“文化100”“常州文化旅游節(jié)”“常走大運(yùn)”等一批文旅活動(dòng)的全國影響。加快培育會(huì)展旅游、體育旅游品牌活動(dòng)。持續(xù)提升世界工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、中國（常州）國際動(dòng)漫藝術(shù)周、中國常州國際運(yùn)動(dòng)康復(fù)大會(huì)等展會(huì)，培育新能源電動(dòng)汽車博覽會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等一批新興領(lǐng)域?qū)I(yè)展會(huì)；加快引進(jìn)足球、乒乓球等品牌價(jià)值高、市場(chǎng)前景廣、國際影響力大的重大體育賽事,全力辦好中國羽毛球公開賽、中國足球協(xié)會(huì)甲級(jí)聯(lián)賽（常州賽區(qū)）、中國馬拉松精英排名賽、全國女排聯(lián)賽、女籃聯(lián)賽等重大品牌賽事，提升西太湖、茅山山地等半程馬拉松賽事品質(zhì)。鼓勵(lì)體育企業(yè)舉辦體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)展會(huì)，探索創(chuàng)辦常州運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)季、體育休閑博覽會(huì)、體育產(chǎn)業(yè)高峰論壇等品牌活動(dòng)。支持國際知名體育用品展會(huì)落戶常州。

（三）繁榮城市夜間經(jīng)濟(jì)。打造“龍城夜未央”品牌，加快發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)特色商業(yè)街和綜合體推進(jìn)景觀亮化、環(huán)境美化工程，重點(diǎn)培育古運(yùn)河兩岸、青果巷、南大街、江南環(huán)球港、迪諾水鎮(zhèn)等夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，引導(dǎo)運(yùn)河5號(hào)打造“常州最文藝夜生活”品牌。鼓勵(lì)開展夜間節(jié)事活動(dòng)，重點(diǎn)打造“龍城燈會(huì)”“激情之夏”“運(yùn)河風(fēng)情”三大夜間文化旅游節(jié)慶；鼓勵(lì)博物館、美術(shù)館等夜間開放，推出24小時(shí)書店、深夜影院等夜間文旅消費(fèi)打卡地。發(fā)展“劇場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，打造一場(chǎng)大型演藝、一批小劇場(chǎng)演出，策劃一批名人故居夜間小型沉浸式實(shí)景演出；引導(dǎo)環(huán)球恐龍城、春秋淹城旅游區(qū)等優(yōu)化夜間產(chǎn)品。支持各類球館、游泳館、射箭館等時(shí)尚體育場(chǎng)館建設(shè)，延長夜間開放時(shí)間；鼓勵(lì)開展夜跑、夜騎等潮流運(yùn)動(dòng)，積極引入和舉辦知名夜間體育賽事。擴(kuò)大常州美食影響力，挖掘地方飲食文化特色，打造美食網(wǎng)紅熱點(diǎn)，推出一批老字號(hào)特色主題餐飲，打造可游、可逛、可體驗(yàn)的“八大美食夜市”。

（四）豐富產(chǎn)品服務(wù)業(yè)態(tài)。聚焦消費(fèi)新熱點(diǎn)、新趨勢(shì)，布局、拓展文化和旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)文化體驗(yàn)旅游、休閑度假旅游、研學(xué)旅游、自駕車旅居車旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游等業(yè)態(tài)產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)展與休閑度假旅游、自駕車旅游相適應(yīng)的租賃式公寓、汽車租賃、景區(qū)直通車等服務(wù)，支持自駕車旅居車營地建設(shè)。加快制定出臺(tái)規(guī)范發(fā)展旅游民宿的政策措施，推動(dòng)旅游民宿標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、特色化發(fā)展，依托體育場(chǎng)館、會(huì)展場(chǎng)館、主題公園、老城廂、鄉(xiāng)村旅游區(qū)打造主題文化、鄉(xiāng)村野奢住宿產(chǎn)品。深入挖掘傳統(tǒng)特色商品，加大非遺產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)力度，重點(diǎn)培育常州梳篦、留青竹刻、亂針繡、大麻糕、蘿卜干等成為城市首選“伴手禮”。打造“常州禮遇”服務(wù)品牌，體驗(yàn)有底蘊(yùn)、有溫度、有儀式感的待客之道。新改建一批城市燈光球場(chǎng)，發(fā)展社區(qū)健身房、無人健身房、24小時(shí)健身房等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)體育旅游、會(huì)展旅游特色產(chǎn)品和精品線路。

（五）壯大市場(chǎng)經(jīng)營主體。積極探索國有旅游企業(yè)混合所有制改革，吸引社會(huì)資本參股，增強(qiáng)國有旅游企業(yè)活力；支持龍控、晉陵、天目湖等龍頭企業(yè)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的專業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)本地會(huì)展企業(yè)加快發(fā)展，支持企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股等形式實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展；支持會(huì)議酒店、度假酒店開拓會(huì)展市場(chǎng)，提升招展、策展和服務(wù)能力。進(jìn)一步健全政府購買體育服務(wù)的體制機(jī)制，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織承接公共體育服務(wù)。

（六）完善公共配套設(shè)施。加強(qiáng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃與布局，重點(diǎn)新建一批全民健身活動(dòng)中心、體育服務(wù)綜合體；優(yōu)化長三角快速旅游交通體系，建立覆蓋廣泛、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、設(shè)計(jì)精美的旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)；進(jìn)一步提升旅游廁所建設(shè)水平；實(shí)施現(xiàn)有大型展館的改造提升，完善周邊配套服務(wù)。依托5G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，加快構(gòu)建智慧化服務(wù)體系，建設(shè)集對(duì)客服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管為一體的智慧旅游服務(wù)平臺(tái)，集會(huì)場(chǎng)管理、會(huì)務(wù)服務(wù)為一體的會(huì)展移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，集賽事發(fā)布、票務(wù)服務(wù)為一體的智慧體育公共信息服務(wù)平臺(tái)。

（七）加大推廣宣傳力度。凝練城市宣傳口號(hào)與形象標(biāo)識(shí)，借助制造之都、宜居之城、常樂之州的城市名片，精心制作城市形象宣傳片，打響“常州，教我如何不想她”宣傳用語。加強(qiáng)與新媒體平臺(tái)合作，實(shí)施重點(diǎn)客源市場(chǎng)差異化營銷，策劃傳播熱點(diǎn)，基于短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等方式帶動(dòng)常州話題量和傳播量，打造一批常州元素的網(wǎng)紅打卡地。實(shí)施“北上京津冀、南下廣深珠、西拓豫陜川、深耕長三角”戰(zhàn)略，組織開展“常州文旅推廣周”“長三角萬人游常州”“環(huán)太湖聯(lián)盟走進(jìn)常州”等推廣活動(dòng)。加強(qiáng)會(huì)展行業(yè)整體形象塑造，實(shí)施會(huì)展業(yè)營銷推廣，對(duì)重點(diǎn)品牌會(huì)展進(jìn)行全過程、全方位宣傳，不斷擴(kuò)大行業(yè)和區(qū)域影響力。深度參與國際體育交流，積極申辦品牌價(jià)值高、市場(chǎng)影響力大的重大賽事活動(dòng)，吸引更多的重大賽事落戶常州。

五、保障機(jī)制

（一）建立工作聯(lián)系機(jī)制。建立旅游經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)的部門聯(lián)系工作機(jī)制，成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市文廣旅局為牽頭單位，市商務(wù)局、體育局、工信局、教育局等為責(zé)任單位的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，爭(zhēng)取資金支持，研究部署重大活動(dòng)和工作措施。健全市、轄市區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)，建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)旅游、會(huì)展和體育經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)扶持。各級(jí)發(fā)改、自規(guī)、住建、農(nóng)林、水利、交通、財(cái)政等相關(guān)部門要加大對(duì)旅游、會(huì)展和體育項(xiàng)目的支持力度，保障項(xiàng)目土地使用，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金扶持。建立市級(jí)旅游、會(huì)展和體育項(xiàng)目庫，完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)機(jī)制。

（三）重視市場(chǎng)綜合監(jiān)管。加大對(duì)旅游、會(huì)展和體育企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，督促行業(yè)經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門建立市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)旅游、會(huì)展和體育市場(chǎng)信用體系建設(shè)，形成規(guī)范有序、健康文明的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)安全管理，健全安全防范、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、緊急救援體系。

（四）加大人才開發(fā)力度。積極探索人才引進(jìn)和培養(yǎng)新模式，完善人才激勵(lì)政策，加大旅游、會(huì)展和體育融合發(fā)展高端人才引進(jìn)力度，探索建立突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。支持在常高校開設(shè)旅游、會(huì)展、體育相關(guān)專業(yè)和課程，開展各類職業(yè)教育和培訓(xùn)，多渠道培養(yǎng)旅游、會(huì)展和體育復(fù)合型人才。

附件：旅游經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展推進(jìn)專班重點(diǎn)任務(wù)匯總表