申請(qǐng)人：惲某某。

被申請(qǐng)人：常州市公安局新北分局。

第三人：劉某。

申請(qǐng)人惲某某對(duì)被申請(qǐng)人常州市公安局新北分局作出的新公（孟）行罰決字〔2023〕2547號(hào)行政處罰決定書不服，于2023年8月10日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于同日依法已予受理。2023年8月22日，本機(jī)關(guān)依法追加劉某為第三人?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷新公（孟）行罰決字〔2023〕2547號(hào)行政處罰決定書。

申請(qǐng)人稱：被申請(qǐng)人于2023年7月28日對(duì)申請(qǐng)人作出新公（孟）行罰決字〔2023〕2547號(hào)行政處罰決定書，以申請(qǐng)人毆打他人為由拘留五日。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的處罰決定認(rèn)定事實(shí)及適用法律嚴(yán)重錯(cuò)誤，程序違法，錯(cuò)誤適用了《治安管理處罰法》侵害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。綜上，特依據(jù)《治安管理處罰法》《行政復(fù)議法》等相關(guān)規(guī)定提起復(fù)議申請(qǐng)，望作出公正的決定。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：新公（孟）行罰決字〔2023〕2547號(hào)行政處罰決定書復(fù)印件。

被申請(qǐng)人稱：一、事實(shí)與理由。2023年6月5日孟河派出所接報(bào)警稱，有人在孟河鎮(zhèn)雙亭村委一樓大廳被打，民警至現(xiàn)場(chǎng)后，第三人與申請(qǐng)人自愿至所配合反映情況，孟河派出所于2023年6月6日受案調(diào)查?，F(xiàn)查明：2023年6月5日9時(shí)許，在常州市新北區(qū)孟河鎮(zhèn)雙亭村委一樓大廳內(nèi)，申請(qǐng)人與第三人發(fā)生口角。申請(qǐng)人使用一塊公示牌砸了第三人手臂，導(dǎo)致第三人手臂受傷，并對(duì)雙亭村委工作秩序產(chǎn)生不利影響。后經(jīng)常州市物證鑒定所鑒定，第三人所受之傷不構(gòu)成輕微傷。2023年8月28日，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，作出對(duì)申請(qǐng)人處行政拘留五日處罰，并在法定期限內(nèi)履行了法律文書送達(dá)義務(wù)。二、職權(quán)管轄依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二條、第七條以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十條之規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)本案具有法定的職權(quán)管轄依據(jù)。公安機(jī)關(guān)先后實(shí)施了受案、詢問、告知等程序，在依法依規(guī)的前提下收集到了足以認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)。三、法律適用及處罰幅度?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定：毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。本案中，通過申請(qǐng)人的陳述和申辯、鑒定意見等證據(jù)可以認(rèn)定，申請(qǐng)人于2023年6月5日9時(shí)許，在常州市新北區(qū)孟河鎮(zhèn)雙亭村委一樓大廳內(nèi)因與第三人發(fā)生口角，使用一塊公示牌砸了第三人手臂，導(dǎo)致第三人手臂受傷，并對(duì)雙亭村委接待大廳的正常秩序造成不利影響。后經(jīng)常州市物證鑒定所鑒定，第三人所受之傷不構(gòu)成輕微傷。申請(qǐng)人的行為侵犯了被侵害人的人身權(quán)利。雖然申請(qǐng)人在2023年6月5日主動(dòng)至所接受詢問，但其在2023年7月27日的傳喚詢問中拒絕對(duì)案情和違法事實(shí)作出如實(shí)陳述，因此不能認(rèn)定申請(qǐng)人符合《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條第（四）項(xiàng)（違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：（四）主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的）之情形。故綜合考量申請(qǐng)人毆打他人行為及其后果，我分局在“情節(jié)較輕”的幅度內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人作出行政拘留五日處罰，適用法律準(zhǔn)確，量罰合理適當(dāng)。四、行政復(fù)議請(qǐng)求。根據(jù)上述事實(shí)和理由，被申請(qǐng)人作出的新公（孟）行罰決字〔2023〕2547號(hào)行政處罰決定書事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律準(zhǔn)確，程序正當(dāng)合法，量罰合理適當(dāng)，請(qǐng)求常州市人民政府依據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定，依法予以維持。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1、新公（孟）受案字〔2023〕5138號(hào)《受案登記表》；2、新公（孟）行罰決字〔2023〕2547號(hào)行政處罰決定書及呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書；3、新公（孟）拘通字〔2023〕25號(hào)被行政拘留人家屬通知書；4、新公（孟）行罰回字〔2023〕213、214號(hào)送達(dá)回執(zhí)；5、行政拘留執(zhí)行回執(zhí)；6、發(fā)破案經(jīng)過；7、行政處罰告知筆錄；8、情況說明；9、對(duì)申請(qǐng)人的詢問筆錄三份及《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》；10、新公（孟）行傳字〔2023〕52號(hào)傳喚證、呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書及呈請(qǐng)延長傳喚報(bào)告書；11、新北公安分局執(zhí)行傳喚、行政拘留通知家屬登記表；12、對(duì)第三人的詢問筆錄及《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》；13、對(duì)孫某的詢問筆錄及《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》；14、對(duì)陳某的詢問筆錄及《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》；15、第三人的傷勢(shì)照片；16、接受證據(jù)材料清單和第三人的病歷資料；17、第三人的傷情鑒定申請(qǐng)；18、呈請(qǐng)鑒定報(bào)告書及診斷證明結(jié)論；19、常公物鑒（法檢）字〔2023〕343號(hào)鑒定書及新公（孟）送字〔2023〕第35號(hào)、36號(hào)送達(dá)回執(zhí)；20、百度地圖截圖照片；21、視聽資料及視聽資料制作說明；22、人員信息表五份及違法犯罪經(jīng)歷查詢情況說明；23、新公（孟）行罰決字〔2021〕2821號(hào)行政處罰決定書。

第三人未提出書面答復(fù)意見。

經(jīng)審理查明：2023年6月5日9時(shí)許，在常州市新北區(qū)孟河鎮(zhèn)雙亭村委一樓大廳內(nèi)，申請(qǐng)人與第三人發(fā)生口角后，申請(qǐng)人使用一塊公示牌砸了第三人手臂，致第三人手臂受傷。事發(fā)之后，第三人撥打110報(bào)警。孟河派出所接報(bào)警后指派民警至現(xiàn)場(chǎng)處警，申請(qǐng)人及第三人主動(dòng)配合民警至孟河派出所反映情況。同日，孟河派出所民警分別對(duì)申請(qǐng)人和第三人進(jìn)行調(diào)查詢問并制作詢問筆錄。申請(qǐng)人在詢問筆錄中陳述：2023年6月5日9時(shí)許，在常州市新北區(qū)孟河鎮(zhèn)雙亭村委一樓大廳內(nèi)，申請(qǐng)人與第三人發(fā)生口角后，申請(qǐng)人使用接待大廳的一塊工作人員的公示塑料牌砸了第三人左邊一個(gè)臂膀上。第三人在詢問筆錄中明確表明拒絕調(diào)解。同日，孟河派出所接受第三人提供的病歷資料并制作接受證據(jù)材料清單，對(duì)第三人手臂傷勢(shì)進(jìn)行拍照。2023年6月6日，孟河派出所作出新公（孟）受案字〔2023〕5138號(hào)《受案登記表》，對(duì)申請(qǐng)人涉嫌毆打第三人一案進(jìn)行受理。同日，孟河派出所分別對(duì)孫某和陳某進(jìn)行調(diào)查詢問并制作詢問筆錄。2023年6月17日，第三人申請(qǐng)進(jìn)行傷勢(shì)鑒定。2023年6月19日，孟河派出所呈請(qǐng)對(duì)第三人傷勢(shì)進(jìn)行鑒定。2023年7月27日，常州市公安局物證鑒定所作出常公物鑒（法檢）字〔2023〕343號(hào)鑒定書，鑒定意見為：劉某所受之傷不構(gòu)成輕微傷。同日，孟河派出所將上述鑒定文書送達(dá)申請(qǐng)人及第三人，并將診斷證明結(jié)論告知申請(qǐng)人及第三人。申請(qǐng)人收下上述文書但拒絕在送達(dá)回執(zhí)上簽字。2023年7月27日，孟河派出所作出新公（孟）行傳字〔2023〕52號(hào)傳喚證，依法傳喚申請(qǐng)人，并將傳喚原因及場(chǎng)所通知申請(qǐng)人家屬。同日，孟河派出所對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行調(diào)查詢問并制作詢問筆錄。因?qū)ι暾?qǐng)人可能適用行政拘留處罰，經(jīng)批準(zhǔn)孟河派出所對(duì)申請(qǐng)人延長傳喚至二十四小時(shí)。2023年7月27日，被申請(qǐng)人制作行政處罰告知筆錄，告知申請(qǐng)人擬作出行政處罰決定的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知其陳述和申辯的權(quán)利，申請(qǐng)人在告知筆錄上簽名并注明：不服本次的行政處罰，要求行政復(fù)議。因申請(qǐng)人未提出實(shí)質(zhì)性事實(shí)、理由和證據(jù)，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的陳述、申辯不予復(fù)核。2023年7月28日，被申請(qǐng)人作出新公（孟）行罰決字〔2023〕2547號(hào)行政處罰決定書，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，決定對(duì)申請(qǐng)人行政拘留五日。同日，被申請(qǐng)人將上述處罰決定書送達(dá)申請(qǐng)人和第三人，申請(qǐng)人拒絕在送達(dá)回執(zhí)上簽字。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1、新公（孟）受案字〔2023〕5138號(hào)《受案登記表》；2、新公（孟）行罰決字〔2023〕2547號(hào)行政處罰決定書及呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書；3、新公（孟）拘通字〔2023〕25號(hào)被行政拘留人家屬通知書；4、新公（孟）行罰回字〔2023〕213、214號(hào)送達(dá)回執(zhí)；5、行政拘留執(zhí)行回執(zhí)；6、發(fā)破案經(jīng)過；7、行政處罰告知筆錄；8、情況說明；9、對(duì)申請(qǐng)人的詢問筆錄三份及《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》；10、新公（孟）行傳字〔2023〕52號(hào)傳喚證、呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書及呈請(qǐng)延長傳喚報(bào)告書；11、新北公安分局執(zhí)行傳喚、行政拘留通知家屬登記表；12、對(duì)第三人的詢問筆錄及《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》；13、對(duì)孫某的詢問筆錄及《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》；14、對(duì)陳某的詢問筆錄及《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》；15、第三人的傷勢(shì)照片；16、接受證據(jù)材料清單和第三人的病歷資料；17、第三人的傷情鑒定申請(qǐng)；18、呈請(qǐng)鑒定報(bào)告書及診斷證明結(jié)論；19、常公物鑒（法檢）字〔2023〕343號(hào)鑒定書及新公（孟）送字〔2023〕第35號(hào)、36號(hào)送達(dá)回執(zhí)；20、百度地圖截圖照片；21、視聽資料及視聽資料制作說明；22、人員信息表五份及違法犯罪經(jīng)歷查詢情況說明；23、新公（孟）行罰決字〔2021〕2821號(hào)行政處罰決定書。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人具有作出案涉行政處罰決定的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第二款規(guī)定：“擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰?！钡谄邨l規(guī)定：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定。”《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十條第一款規(guī)定：“行政案件由違法行為地的公安機(jī)關(guān)管轄。由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄，但是涉及賣淫、嫖娼、賭博、毒品的案件除外?！币勒丈鲜鲆?guī)定，申請(qǐng)人與第三人發(fā)生在被申請(qǐng)人轄區(qū)內(nèi)的沖突涉及治安管理，被申請(qǐng)人具有調(diào)查處理并作出行政處罰決定的法定職權(quán)。

二、被申請(qǐng)人作出的案涉行政處罰決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定：“ 毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款”。第九十五條第一項(xiàng)規(guī)定：“治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：（一）確有依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出處罰決定；……”。本案中，根據(jù)申請(qǐng)人、第三人及孫某、陳某等人的詢問筆錄、第三人手臂的傷勢(shì)照片及病歷資料等證據(jù)材料，申請(qǐng)人與第三人發(fā)生口角后使用公示牌砸了第三人手臂，造成第三人手臂受傷的事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)予處理。案發(fā)后，申請(qǐng)人雖在2023年6月5日主動(dòng)至所接受詢問，但其在2023年7月27日的傳喚詢問中拒絕對(duì)案情和違法事實(shí)作出如實(shí)陳述，因此不能認(rèn)定申請(qǐng)人符合《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條第四項(xiàng)規(guī)定：“違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：……（四）主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的；……”之規(guī)定。 被申請(qǐng)人綜合考慮案件起因、申請(qǐng)人案發(fā)后的態(tài)度，同時(shí)鑒于第三人所受傷害未構(gòu)成輕微傷，未造成嚴(yán)重后果，認(rèn)為申請(qǐng)人違法行為情節(jié)較輕，對(duì)其行政拘留五日，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。

三、被申請(qǐng)人作出的案涉行政處罰決定程序合法。被申請(qǐng)人依法受案登記，調(diào)查取證，呈請(qǐng)傷勢(shì)鑒定，并將鑒定文書依法送達(dá)各方當(dāng)事人，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行行政處罰事先告知并聽取其陳述申辯，作出行政處罰決定后依法進(jìn)行送達(dá)，程序符合《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、第四十五條，《中華人民共和國治安管理處罰法》第八十二條、八十三條、九十七條、九十九條等規(guī)定。

綜上，被申請(qǐng)人作出的新公（孟）行罰決字〔2023〕2547號(hào)行政處罰決定書認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人常州市公安局新北分局作出的新公（孟）行罰決字〔2023〕2547號(hào)行政處罰決定書。

申請(qǐng)人、第三人如不服本復(fù)議決定，可以自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院起訴。

常州市人民政府

2023年9月27日

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁