各轄市（區(qū)）醫(yī)保局（分局）、常州經開區(qū)醫(yī)保分局、本局各處室、市醫(yī)保中心：

為認真做好《江蘇省醫(yī)療保障條例》（以下簡稱《條例》）貫徹實施，根據(jù)市政府辦《關于開展市政府規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（常政傳發(fā)〔2023〕45號）要求，現(xiàn)組織對《條例》實施相關的政策文件進行清理，具體安排如下：

一、清理范圍

凡與《條例》實施相關的政策文件，都應納入清理范圍。

二、清理主體

各地醫(yī)保部門、局各處室單位按照“誰起草(實施)、誰清理”的原則，對現(xiàn)行有效的政策文件開展清理。

（一）列入市政府行政規(guī)范性文件清理目錄的文件（詳見附件1），由局待遇處牽頭，并征求其他實施部門的意見提出清理意見。

（二）對以市政府及市政府辦公室名義制發(fā)的文件，由文件起草處室單位負責提出清理意見。

（三）本局印發(fā)與《條例》實施相關的政策文件，由文件起草處室單位負責清理。

（四）各地印發(fā)與《條例》實施相關的政策文件，由各地制定機關負責清理。

（五）文件制定部門被撤銷或職權已調整的，由繼續(xù)行使其職權的部門負責清理。

三、清理標準

（一）有下列情形之一的，應當予以廢止

1. 主要內容不符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策以及上級行政規(guī)范性文件規(guī)定；

2. 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政規(guī)范性文件已廢止或失效；

3. 主要內容已不能適應經濟社會發(fā)展需要，如違反市場公平競爭原則，不符合“放管服”等改革要求；

4. 需要予以廢止的其他情形。

（二）有下列情形之一的，應當宣布失效

1. 適用期已過；

2. 調整對象已消失，或者規(guī)定的事項、任務已完成；

3. 需要宣布失效的其他情形。

（三）有下列情形之一的，應當予以修改

1. 部分內容與法律法規(guī)等上位法不一致或者相抵觸；

2. 國家政策發(fā)生重大調整，部分內容與之不相適應；

3. 部分內容明顯不適應全面深化改革和經濟社會發(fā)展要求；

4. 部分內容的程序性、可操作性不強，需要細化和完善；

5. 標注“暫行”、“試行”的文件施行期滿，確需繼續(xù)執(zhí)行的，應當重新修訂發(fā)布；

6. 需要予以修改的其他情形。

四、清理步驟與時間安排

（一）列入市政府行政規(guī)范性文件清理目錄項目

由局待遇處牽頭依照清理標準對《常州市市區(qū)職工基本醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌暫行辦法》、《常州市市區(qū)城市困難群眾醫(yī)療救助辦法》逐件提出繼續(xù)有效、擬修改、擬廢止、擬宣布失效的建議，對建議修改、廢止、失效的，要明確其依據(jù)和理由，于3月10日前填報《文件清理意見表》，經局審議后報送市司法局。

（二）其他文件的清理

1.自行清理階段（2023年3月20日前完成）

根據(jù)清理范圍和內容，各地、各處室單位按照清理原則梳理現(xiàn)行有效的以市政府及市政府辦公室名義制發(fā)的文件和其他政策文件，逐一提出初步清理意見，涉及多處室部門的，由牽頭起草部門征求協(xié)調相關部門意見后提出初步清理意見，并填寫《文件清理意見表》。

2.形成清理意見階段（2023年4月5日前完成）

局規(guī)劃財務和法規(guī)處對局各起草部門報送的初步清理意見進行匯總后，將初步清理意見征求局各處室單位意見，并將各處室單位反饋意見發(fā)送各起草部門再次征求意見，經梳理匯總后形成清理意見送審稿，并按程序于2023年4月5日前提請局審議。各地對文件清理工作完成情況、存在問題及下一步工作安排形成清理報告，于4月5日前報局規(guī)劃財務和法規(guī)處。

3.公開清理結果階段（2023年月4月20日前完成）

經局審議通過，按程序依法公布廢止和需修改的局政策文件。以市政府及市政府辦公室名義制發(fā)文件建議修改、廢止、失效的，由起草部門按程序啟動修改等程序。各地形成清理意見，按文件制發(fā)權限做好啟動修改等相應程序，公開清理結果。

五、工作要求

（一）加強組織保障。市局成立文件清理領導小組，劉文榮局長任組長，嚴斌臻、苑全馳、彭偉中副局長為副組長，各處室單位主要負責人為成員。領導小組下設工作組，苑全馳副局長具體負責指導工作組開展工作，工作組由局法制、各處室單位文件清理責任人員組成。各地、各處室單位務必高度重視貫徹《條例》文件清理工作，提高思想認識，切實把清理工作納入重要議事日程，同當前開展的各項業(yè)務工作結合起來，指定業(yè)務水平高、責任心強的人員專門負責。各地、各處室單位負責文件清理責任人員名單于2月28日前反饋規(guī)劃財務和法規(guī)處。

（二）依法科學清理。各地、各處室單位開展文件清理工作時，要對照上位法和相關政策規(guī)定認真審查，提出明確的清理意見，確保清理質量。各地、各處室單位文件清理完成情況，將納入年度目標管理法治建設部分的考評。

（三）健全長效機制。各地、各處室單位要將文件清理工作與日常業(yè)務工作有機結合，推動文件清理常態(tài)化。局規(guī)劃財務和法規(guī)處將開展跟蹤監(jiān)測，并對各地、各處室單位文件清理工作進展情況進行通報。

附件：1. 市政府行政規(guī)范性文件清理目錄

2. 文件清理意見表

常州市醫(yī)療保障局

2023年2月24日

（此件公開發(fā)布）

附件1

市政府行政規(guī)范性文件清理目錄

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