常醫(yī)保規(guī)財(cái)〔2023〕27號(hào)

各轄市（區(qū)）醫(yī)保局（分局）、常州經(jīng)開區(qū)醫(yī)保分局、本局各處室、市醫(yī)保中心：

為認(rèn)真做好《江蘇省醫(yī)療保障條例》（以下簡稱《條例》）貫徹實(shí)施，根據(jù)市政府辦《關(guān)于開展市政府規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（常政傳發(fā)〔2023〕45號(hào)）要求，現(xiàn)組織對(duì)《條例》實(shí)施相關(guān)的政策文件進(jìn)行清理，具體安排如下：

一、清理范圍

凡與《條例》實(shí)施相關(guān)的政策文件，都應(yīng)納入清理范圍。

二、清理主體

各地醫(yī)保部門、局各處室單位按照“誰起草(實(shí)施)、誰清理”的原則，對(duì)現(xiàn)行有效的政策文件開展清理。

（一）列入市政府行政規(guī)范性文件清理目錄的文件（詳見附件1），由局待遇處牽頭，并征求其他實(shí)施部門的意見提出清理意見。

（二）對(duì)以市政府及市政府辦公室名義制發(fā)的文件，由文件起草處室單位負(fù)責(zé)提出清理意見。

（三）本局印發(fā)與《條例》實(shí)施相關(guān)的政策文件，由文件起草處室單位負(fù)責(zé)清理。

（四）各地印發(fā)與《條例》實(shí)施相關(guān)的政策文件，由各地制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理。

（五）文件制定部門被撤銷或職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負(fù)責(zé)清理。

三、清理標(biāo)準(zhǔn)

（一）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止

1. 主要內(nèi)容不符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策以及上級(jí)行政規(guī)范性文件規(guī)定；

2. 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政規(guī)范性文件已廢止或失效；

3. 主要內(nèi)容已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，如違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，不符合“放管服”等改革要求；

4. 需要予以廢止的其他情形。

（二）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)宣布失效

1. 適用期已過；

2. 調(diào)整對(duì)象已消失，或者規(guī)定的事項(xiàng)、任務(wù)已完成；

3. 需要宣布失效的其他情形。

（三）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以修改

1. 部分內(nèi)容與法律法規(guī)等上位法不一致或者相抵觸；

2. 國家政策發(fā)生重大調(diào)整，部分內(nèi)容與之不相適應(yīng)；

3. 部分內(nèi)容明顯不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求；

4. 部分內(nèi)容的程序性、可操作性不強(qiáng)，需要細(xì)化和完善；

5. 標(biāo)注“暫行”、“試行”的文件施行期滿，確需繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)重新修訂發(fā)布；

6. 需要予以修改的其他情形。

四、清理步驟與時(shí)間安排

（一）列入市政府行政規(guī)范性文件清理目錄項(xiàng)目

由局待遇處牽頭依照清理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)《常州市市區(qū)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診統(tǒng)籌暫行辦法》、《常州市市區(qū)城市困難群眾醫(yī)療救助辦法》逐件提出繼續(xù)有效、擬修改、擬廢止、擬宣布失效的建議，對(duì)建議修改、廢止、失效的，要明確其依據(jù)和理由，于3月10日前填報(bào)《文件清理意見表》，經(jīng)局審議后報(bào)送市司法局。

（二）其他文件的清理

1.自行清理階段（2023年3月20日前完成）

根據(jù)清理范圍和內(nèi)容，各地、各處室單位按照清理原則梳理現(xiàn)行有效的以市政府及市政府辦公室名義制發(fā)的文件和其他政策文件，逐一提出初步清理意見，涉及多處室部門的，由牽頭起草部門征求協(xié)調(diào)相關(guān)部門意見后提出初步清理意見，并填寫《文件清理意見表》。

2.形成清理意見階段（2023年4月5日前完成）

局規(guī)劃財(cái)務(wù)和法規(guī)處對(duì)局各起草部門報(bào)送的初步清理意見進(jìn)行匯總后，將初步清理意見征求局各處室單位意見，并將各處室單位反饋意見發(fā)送各起草部門再次征求意見，經(jīng)梳理匯總后形成清理意見送審稿，并按程序于2023年4月5日前提請(qǐng)局審議。各地對(duì)文件清理工作完成情況、存在問題及下一步工作安排形成清理報(bào)告，于4月5日前報(bào)局規(guī)劃財(cái)務(wù)和法規(guī)處。

3.公開清理結(jié)果階段（2023年月4月20日前完成）

經(jīng)局審議通過，按程序依法公布廢止和需修改的局政策文件。以市政府及市政府辦公室名義制發(fā)文件建議修改、廢止、失效的，由起草部門按程序啟動(dòng)修改等程序。各地形成清理意見，按文件制發(fā)權(quán)限做好啟動(dòng)修改等相應(yīng)程序，公開清理結(jié)果。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織保障。市局成立文件清理領(lǐng)導(dǎo)小組，劉文榮局長任組長，嚴(yán)斌臻、苑全馳、彭偉中副局長為副組長，各處室單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組，苑全馳副局長具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)工作組開展工作，工作組由局法制、各處室單位文件清理責(zé)任人員組成。各地、各處室單位務(wù)必高度重視貫徹《條例》文件清理工作，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把清理工作納入重要議事日程，同當(dāng)前開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，指定業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員專門負(fù)責(zé)。各地、各處室單位負(fù)責(zé)文件清理責(zé)任人員名單于2月28日前反饋規(guī)劃財(cái)務(wù)和法規(guī)處。

（二）依法科學(xué)清理。各地、各處室單位開展文件清理工作時(shí)，要對(duì)照上位法和相關(guān)政策規(guī)定認(rèn)真審查，提出明確的清理意見，確保清理質(zhì)量。各地、各處室單位文件清理完成情況，將納入年度目標(biāo)管理法治建設(shè)部分的考評(píng)。

（三）健全長效機(jī)制。各地、各處室單位要將文件清理工作與日常業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)文件清理常態(tài)化。局規(guī)劃財(cái)務(wù)和法規(guī)處將開展跟蹤監(jiān)測(cè)，并對(duì)各地、各處室單位文件清理工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。

附件：1. 市政府行政規(guī)范性文件清理目錄

2. 文件清理意見表

常州市醫(yī)療保障局

2023年2月24日

（此件公開發(fā)布）

附件1

市政府行政規(guī)范性文件清理目錄