2014年常州市司法行政工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記一系列重要講話和中央、省、市政法工作會議以及全省司法行政工作會議精神，緊緊圍繞我市蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)和“重大項目突破年”，以“法律服務(wù)質(zhì)量提升年”活動為抓手，重點打造以“四個全覆蓋工作體系”和“司法行政信息化建設(shè)”為主要內(nèi)容的緊密銜接、相互支撐、互為補充、共同促進的司法行政“4+1”工程，高起點、高標(biāo)準、高要求地推進維護穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展、保障民生各項工作，為全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻。
按照這一總體要求，今年要著重抓好六個方面的重點工作：
?。ㄒ唬﹪@普治并舉要求，深入推進法制宣傳教育全覆蓋
1．因勢利導(dǎo)，優(yōu)化普法機制。借助蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)和我市歷史文化名城創(chuàng)建工作等，積極爭取黨委政府的關(guān)心重視，進一步優(yōu)化理順普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費保障、工作運行等各項機制，真正形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、全民參與的工作格局。
2．因人而異，注重普法實效。根據(jù)不同普法對象，差異化選擇不同的普法內(nèi)容、普法形式、普法平臺，切實做到因人而異，因材施教，確保教育效果。提高實效性，繼續(xù)發(fā)揮廣播、電視、報刊等大眾傳媒的普法載體作用，注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、移動通信等新媒體的傳播優(yōu)勢，最大限度擴大法制宣傳教育覆蓋面。
3．因地制宜，繁榮法治文化。充分開發(fā)利用城市法治資源進行法制宣傳，塑造城市法治精神，不斷提升城市法治文化軟實力。切實轉(zhuǎn)變宣傳方式，將法治文化與中華傳統(tǒng)文化、地域文化、行業(yè)文化、群眾文化有機融合，擴大法治文化的輻射效應(yīng)，增強法治文化的影響力、滲透力和感染力，按照“一地一品牌、一類多亮點”的工作理念，塑造地域特色法治文化品牌。
（二）圍繞服務(wù)經(jīng)濟民生，深入推進公共法律服務(wù)全覆蓋
1．加快構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。以“便民、利民、惠民”為要求，全面加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。建設(shè)常州市級法律服務(wù)中心，整合各項司法行政職能，采取“窗口化、綜合性、一站式”服務(wù)模式，規(guī)范內(nèi)部流轉(zhuǎn)、完善部門對接，積極協(xié)助指導(dǎo)轄市（區(qū)）建設(shè)區(qū)級公共法律服務(wù)中心。
2．推動法律服務(wù)促進經(jīng)濟發(fā)展。主動適應(yīng)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展需求，圍繞“重大項目突破年”、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等，依托律師、公證員等組建各類法律服務(wù)團組，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善專業(yè)分工，積極融入全市招商引資工作，提前準備、提前介入，努力為重大項目、龍頭企業(yè)等落戶常州掃清法律障礙。
3．增強法律服務(wù)惠民成效。全面加強法律援助工作，提高站點覆蓋率，規(guī)范法律援助聯(lián)絡(luò)點管理工作；提高群眾滿意率，建立法律援助質(zhì)量評估體系，針對受理、辦案、結(jié)案等各個環(huán)節(jié)制定工作標(biāo)準。加大公證惠民力度，對特殊困難群眾實行優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的“三優(yōu)”服務(wù)。深化司法鑒定機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，適度發(fā)展綜合業(yè)務(wù)能力較強的鑒定機構(gòu)。提升司法考試組織實施水平，加強基礎(chǔ)設(shè)施和硬件建設(shè)，確保實現(xiàn)“從嚴治考、熱情服務(wù)”。
4．加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)。全面加強法律服務(wù)行業(yè)的誠信建設(shè)，堅持教育與查糾并舉，主動接受社會監(jiān)督和行風(fēng)評議，健全法律服務(wù)人員的評價、監(jiān)督和懲戒機制，嚴格調(diào)查處理法律服務(wù)人員違規(guī)違紀問題，不斷提升法律服務(wù)行業(yè)的社會形象。
?。ㄈ﹪@社會和諧穩(wěn)定，深入推進矛盾糾紛調(diào)處全覆蓋
1．筑牢矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)。深入推進轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級調(diào)處中心實體化、規(guī)范化建設(shè)。著力推進村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)。鼓勵、引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者參與矛盾糾紛排查調(diào)處工作，整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升矛盾糾紛化解整體合力。
2．完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制。完善排查預(yù)警機制，堅持定期和不定期排查制度，扎實推行網(wǎng)格化排查預(yù)警。完善聯(lián)動工作機制，努力實現(xiàn)調(diào)解資源有效整合、調(diào)解力量整體聯(lián)動、調(diào)解流程無縫銜接。充分發(fā)揮兩級調(diào)處中心和專業(yè)調(diào)解組織的實戰(zhàn)作用，扎實開展矛盾糾紛攻堅破難行動，努力化解一批民生類、發(fā)展類重大疑難矛盾糾紛。
3．著力提高人民調(diào)解隊伍整體素質(zhì)。完善專職人民調(diào)解員資格認定、招聘錄用、管理使用規(guī)定，探索建立職稱評聘、考核獎懲制度。加快建設(shè)人民調(diào)解員教育培訓(xùn)體系，通過集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合、知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉相結(jié)合等多種方式，打造一批會預(yù)防、會調(diào)查、會調(diào)解、會制作調(diào)解文書的“四會”調(diào)解能手。
（四）圍繞社會管理創(chuàng)新，深入推進特殊人群管理全覆蓋
1．加強基礎(chǔ)建設(shè)?！?br />
2．加強管控力度?！?br />
3．加強教育幫扶?！?br />
?。ㄎ澹﹪@工作效能提升，深入推進信息化建設(shè)提檔升級
1．建設(shè)“12348”公共服務(wù)平臺。全面整合司法行政面向群眾服務(wù)的各項職能，拓展“12348”服務(wù)功能，成立“12348”協(xié)調(diào)指揮中心和熱線呼叫中心，各轄市（區(qū)）司法局作為中心成員單位，實現(xiàn)群眾對法律服務(wù)資源的即時共享和對司法行政服務(wù)需求的一站式解決。
2．升級改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)。進一步調(diào)研、匯總基層的迫切需求，以貼近實戰(zhàn)、高效便捷為目標(biāo)，加強對司法行政綜合業(yè)務(wù)管理平臺、律師信息化管理平臺等自主研發(fā)的業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件進行升級改造，著力打造“市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”縱向貫通、橫向覆蓋、多級聯(lián)動的信息服務(wù)體系，全面提升各項工作的管理能力和服務(wù)水平。
?。﹪@踐行群眾路線，深入推進司法行政隊伍能力建設(shè)
1．開展群眾路線教育。緊緊圍繞“四查三提升”的要求，堅持把解決問題作為鮮明導(dǎo)向，在全系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新教育載體、豐富活動形式，從聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、維護群眾利益等方面深入查找問題，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評。
2．突出干部能力建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準，堅持民主公開競爭擇優(yōu)的方針，加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部的力度，健全完善充滿活力的選人用人機制。進一步規(guī)范機關(guān)管理，健全工作運行機制，加大績效考核力度。
3．抓好反腐倡廉工作。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)深化勤廉示范單位爭創(chuàng)活動，強化對權(quán)力運行重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、責(zé)任審計等制度，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，確保權(quán)力在陽光下運行。
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