申請(qǐng)人：徐某某。

被申請(qǐng)人：常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

申請(qǐng)人徐某某認(rèn)為被申請(qǐng)人常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局未履行法定職責(zé)，于2023年3月15日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于次日依法已予受理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：要求被申請(qǐng)人履行職責(zé)，督促相關(guān)單位返還工資及相關(guān)費(fèi)用。

申請(qǐng)人稱(chēng)：申請(qǐng)人在2023年2月3日向被申請(qǐng)人申請(qǐng)履職，被申請(qǐng)人于2023年3月3日組織某公司、常州市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)和申請(qǐng)人在常州市建設(shè)工程管理中心17樓1701會(huì)議室就申請(qǐng)人反映的問(wèn)題召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，闡述上述通知并非規(guī)范性文件，沒(méi)有強(qiáng)制性法律效力，發(fā)文單位為三個(gè)協(xié)會(huì)，主要是起行業(yè)指導(dǎo)作用。被申請(qǐng)人對(duì)企業(yè)的工資糾紛沒(méi)有管理職責(zé)。某公司可以與申請(qǐng)人通過(guò)進(jìn)一步協(xié)商等手段解決爭(zhēng)議，妥善處理。申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人上述行政行為不服，提起行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1、履職申請(qǐng)和相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件及郵寄憑證復(fù)印件；2、《關(guān)于徐某某有關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)會(huì)議記錄》復(fù)印件；3、《區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈常州市武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》（武辦發(fā)〔2019〕55號(hào)）復(fù)印件；4、（2022）蘇0411民初4852號(hào)民事判決書(shū)復(fù)印件；5、《常州市2022年第二次建筑市場(chǎng)綜合大檢查情況通報(bào)》（常住建〔2022〕294號(hào)）復(fù)印件；6、《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要職能及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況》；7、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、市中小企業(yè)局）職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（常政辦發(fā)〔2005〕84號(hào)）網(wǎng)站截圖。

被申請(qǐng)人稱(chēng)：被申請(qǐng)人于2023年2月6日收到申請(qǐng)人履職申請(qǐng)信件，申請(qǐng)督促某公司返還申請(qǐng)人工資、精神損失費(fèi)等，事實(shí)和理由是根據(jù)滬建咨詢(xún)(2015)11號(hào)、蘇建監(jiān)協(xié)(2015)4號(hào)、浙建監(jiān)協(xié)(2015)19號(hào)《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程施工監(jiān)理服務(wù)計(jì)費(fèi)規(guī)則>的通知》及常建監(jiān)協(xié)〔2015〕1號(hào)文，用人單位某公司應(yīng)返還338850元工資及其利息等。針對(duì)該申請(qǐng)，被申請(qǐng)人認(rèn)為根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，被申請(qǐng)人沒(méi)有履行上述職責(zé)的法定依據(jù)，遂與申請(qǐng)人進(jìn)行了電話溝通，明確告知該問(wèn)題屬勞資糾紛問(wèn)題，應(yīng)由企業(yè)注冊(cè)所在地勞動(dòng)部門(mén)處理。申請(qǐng)人對(duì)告知結(jié)果不滿意仍多次來(lái)電被申請(qǐng)人，本著協(xié)調(diào)解決社會(huì)矛盾糾紛的目的，被申請(qǐng)人于3月3日召開(kāi)了由申請(qǐng)人、某公司、常州市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)參加的協(xié)調(diào)會(huì)，聽(tīng)取申請(qǐng)人和某公司陳述，明確告知申請(qǐng)人其申請(qǐng)所依據(jù)的文件屬行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的文件，沒(méi)有強(qiáng)制約束力，被申請(qǐng)人不具有解決監(jiān)理企業(yè)工資糾紛的法定職責(zé)，申請(qǐng)人與某公司可以通過(guò)進(jìn)一步協(xié)商等途徑解決爭(zhēng)議。綜上所述，被申請(qǐng)人認(rèn)為，申請(qǐng)人的復(fù)議缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，懇請(qǐng)市政府駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1、履職申請(qǐng)和相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件及郵寄憑證復(fù)印件；2、《關(guān)于徐某某有關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)會(huì)議記錄》；3、《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（常辦發(fā)〔2019〕48號(hào)）復(fù)印件。

經(jīng)審理查明：2023年2月6日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人郵寄提交的履職申請(qǐng)，申請(qǐng)人根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程施工監(jiān)理服務(wù)費(fèi)計(jì)費(fèi)規(guī)則的通知〉》（常建監(jiān)協(xié)〔2015〕1號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程施工監(jiān)理服務(wù)費(fèi)計(jì)費(fèi)規(guī)則〉的通知》（滬建咨詢(xún)(2015)11號(hào)、蘇建監(jiān)協(xié)(2015)4號(hào)、浙建監(jiān)協(xié)(2015)19號(hào)），要求被申請(qǐng)人督促某公司返還申請(qǐng)人工資、工資利息和精神損失費(fèi)。2023年3月3日，被申請(qǐng)人組織申請(qǐng)人、某公司與常州市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)在常州市建設(shè)工程管理中心1701會(huì)議室就申請(qǐng)人反映的問(wèn)題召開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)。被申請(qǐng)人告知申請(qǐng)人其對(duì)企業(yè)工資糾紛沒(méi)有管理職責(zé)。

另查明：根據(jù)某公司員工辭職申請(qǐng)表顯示，申請(qǐng)人于2013年12月入職該公司，2023年2月15日，申請(qǐng)人書(shū)面提出辭職申請(qǐng)，該公司總經(jīng)理于當(dāng)日批準(zhǔn)申請(qǐng)人辭職。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1、履職申請(qǐng)和相關(guān)證據(jù)材料以及郵寄憑證；2、某公司員工辭職申請(qǐng)表；3、《關(guān)于徐某某有關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)會(huì)議記錄》；4、《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》（常辦發(fā)〔2019〕48號(hào)）。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第九條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)主管全國(guó)勞動(dòng)工作?？h級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)工作?！钡谄呤邨l規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決?！钡谄呤艞l規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟?！北景钢?，申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人督促某公司返還申請(qǐng)人工資、工資利息和精神損失費(fèi)，該履職申請(qǐng)實(shí)質(zhì)是要求被申請(qǐng)人解決申請(qǐng)人與公司的勞資糾紛，被申請(qǐng)人不具有依法處理的法定職責(zé)，申請(qǐng)人的履職申請(qǐng)于法無(wú)據(jù)。被申請(qǐng)人組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，告知申請(qǐng)人其不具有解決勞資糾紛的法定職責(zé)并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

駁回申請(qǐng)人徐某某的行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可以自收到行政復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院起訴。

常州市人民政府

2023年5月11日

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