申請人：徐某某。

被申請人：常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

申請人徐某某認(rèn)為被申請人常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局未履行法定職責(zé)，于2023年3月15日向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)于次日依法已予受理。現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：要求被申請人履行職責(zé)，督促相關(guān)單位返還工資及相關(guān)費用。

申請人稱：申請人在2023年2月3日向被申請人申請履職，被申請人于2023年3月3日組織某公司、常州市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會和申請人在常州市建設(shè)工程管理中心17樓1701會議室就申請人反映的問題召開協(xié)調(diào)會議，闡述上述通知并非規(guī)范性文件，沒有強制性法律效力，發(fā)文單位為三個協(xié)會，主要是起行業(yè)指導(dǎo)作用。被申請人對企業(yè)的工資糾紛沒有管理職責(zé)。某公司可以與申請人通過進一步協(xié)商等手段解決爭議，妥善處理。申請人對被申請人上述行政行為不服，提起行政復(fù)議申請。

申請人提交的主要證據(jù)材料有：1、履職申請和相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件及郵寄憑證復(fù)印件；2、《關(guān)于徐某某有關(guān)問題的協(xié)調(diào)會議記錄》復(fù)印件；3、《區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈常州市武進區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》（武辦發(fā)〔2019〕55號）復(fù)印件；4、（2022）蘇0411民初4852號民事判決書復(fù)印件；5、《常州市2022年第二次建筑市場綜合大檢查情況通報》（常住建〔2022〕294號）復(fù)印件；6、《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要職能及內(nèi)設(shè)機構(gòu)情況》；7、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市經(jīng)濟貿(mào)易委員會（市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、市中小企業(yè)局）職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（常政辦發(fā)〔2005〕84號）網(wǎng)站截圖。

被申請人稱：被申請人于2023年2月6日收到申請人履職申請信件，申請督促某公司返還申請人工資、精神損失費等，事實和理由是根據(jù)滬建咨詢(2015)11號、蘇建監(jiān)協(xié)(2015)4號、浙建監(jiān)協(xié)(2015)19號《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程施工監(jiān)理服務(wù)計費規(guī)則>的通知》及常建監(jiān)協(xié)〔2015〕1號文，用人單位某公司應(yīng)返還338850元工資及其利息等。針對該申請，被申請人認(rèn)為根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，被申請人沒有履行上述職責(zé)的法定依據(jù)，遂與申請人進行了電話溝通，明確告知該問題屬勞資糾紛問題，應(yīng)由企業(yè)注冊所在地勞動部門處理。申請人對告知結(jié)果不滿意仍多次來電被申請人，本著協(xié)調(diào)解決社會矛盾糾紛的目的，被申請人于3月3日召開了由申請人、某公司、常州市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會參加的協(xié)調(diào)會，聽取申請人和某公司陳述，明確告知申請人其申請所依據(jù)的文件屬行業(yè)協(xié)會發(fā)布的文件，沒有強制約束力，被申請人不具有解決監(jiān)理企業(yè)工資糾紛的法定職責(zé)，申請人與某公司可以通過進一步協(xié)商等途徑解決爭議。綜上所述，被申請人認(rèn)為，申請人的復(fù)議缺乏事實和法律依據(jù)，懇請市政府駁回申請人的復(fù)議請求。

被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1、履職申請和相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件及郵寄憑證復(fù)印件；2、《關(guān)于徐某某有關(guān)問題的協(xié)調(diào)會議記錄》；3、《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（常辦發(fā)〔2019〕48號）復(fù)印件。

經(jīng)審理查明：2023年2月6日，被申請人收到申請人郵寄提交的履職申請，申請人根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程施工監(jiān)理服務(wù)費計費規(guī)則的通知〉》（常建監(jiān)協(xié)〔2015〕1號）和《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程施工監(jiān)理服務(wù)費計費規(guī)則〉的通知》（滬建咨詢(2015)11號、蘇建監(jiān)協(xié)(2015)4號、浙建監(jiān)協(xié)(2015)19號），要求被申請人督促某公司返還申請人工資、工資利息和精神損失費。2023年3月3日，被申請人組織申請人、某公司與常州市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會在常州市建設(shè)工程管理中心1701會議室就申請人反映的問題召開了協(xié)調(diào)會。被申請人告知申請人其對企業(yè)工資糾紛沒有管理職責(zé)。

另查明：根據(jù)某公司員工辭職申請表顯示，申請人于2013年12月入職該公司，2023年2月15日，申請人書面提出辭職申請，該公司總經(jīng)理于當(dāng)日批準(zhǔn)申請人辭職。

上述事實有下列證據(jù)證明：1、履職申請和相關(guān)證據(jù)材料以及郵寄憑證；2、某公司員工辭職申請表；3、《關(guān)于徐某某有關(guān)問題的協(xié)調(diào)會議記錄》；4、《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》（常辦發(fā)〔2019〕48號）。

本機關(guān)認(rèn)為：《中華人民共和國勞動法》第九條規(guī)定：“國務(wù)院勞動行政部門主管全國勞動工作?？h級以上地方人民政府勞動行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動工作?！钡谄呤邨l規(guī)定：“用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決?！钡谄呤艞l規(guī)定：“勞動爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟?！北景钢?，申請人要求被申請人督促某公司返還申請人工資、工資利息和精神損失費，該履職申請實質(zhì)是要求被申請人解決申請人與公司的勞資糾紛，被申請人不具有依法處理的法定職責(zé)，申請人的履職申請于法無據(jù)。被申請人組織召開協(xié)調(diào)會，告知申請人其不具有解決勞資糾紛的法定職責(zé)并無不當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第（一）項之規(guī)定，本機關(guān)決定：

駁回申請人徐某某的行政復(fù)議申請。

申請人如不服本復(fù)議決定，可以自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向常州市武進區(qū)人民法院起訴。

常州市人民政府

2023年5月11日