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第一條 為規(guī)范司法鑒定投訴處理工作，加強(qiáng)司法鑒定執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督，根據(jù)《江蘇省司法鑒定管理?xiàng)l例》、司法部《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 公民、法人或其他組織認(rèn)為本省司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)在登記、執(zhí)業(yè)活動中違法違規(guī)的，有關(guān)個人、法人和其他組織未經(jīng)登記而在省內(nèi)從事國家登記管理制度范圍內(nèi)的司法鑒定業(yè)務(wù)，或雖經(jīng)登記但從事的司法鑒定業(yè)務(wù)超越登記范圍的，可向司法行政機(jī)關(guān)投訴。
第三條 投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）是案件當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人；
（二）有明確的被投訴人；
（三）有具體的投訴請求和事實(shí)依據(jù)；
（四）屬于司法行政機(jī)關(guān)受理范圍。
第四條 投訴應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)提交書面投訴材料，出具投訴書，提供司法鑒定協(xié)議書、司法鑒定文書等相關(guān)證明材料。
投訴人委托他人代理投訴的，應(yīng)當(dāng)提交投訴人的授權(quán)委托書和代理人的身份證明。
第五條 投訴人應(yīng)當(dāng)在投訴書中記明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人及代理人的姓名、性別、住址、聯(lián)系方式，法人或其他組織的名稱、住所和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)；
（二）投訴請求及事實(shí)、理由；
（三）相關(guān)證明材料目錄。
第六條 涉及司法鑒定人、司法鑒定機(jī)構(gòu)在申請登記過程中提供虛假證明材料或采取其他欺詐手段騙取登記的投訴，由省司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理。
第七條 涉及下列事項(xiàng)的投訴由設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理：
（一）未經(jīng)登記從事應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀乃痉ㄨb定業(yè)務(wù)；
（二）超出登記的業(yè)務(wù)范圍從事司法鑒定活動；
（三）司法鑒定機(jī)構(gòu)組織未經(jīng)登記的人員從事司法鑒定業(yè)務(wù)；
（四）司法鑒定人私自接受司法鑒定委托；
（五）司法鑒定機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由拒絕接受司法鑒定委托；
（六）停業(yè)處罰期間繼續(xù)從事司法鑒定業(yè)務(wù)；
（七）司法鑒定人私自收取費(fèi)用或收受當(dāng)事人財(cái)物；
（八）違反保密和回避規(guī)定；
（九）司法鑒定人違反司法鑒定程序規(guī)則；
（十）司法鑒定人經(jīng)人民法院通知，無正當(dāng)理由拒絕出庭作證；
（十一）因不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失；
（十二）司法鑒定人故意作虛假鑒定；
（十三）違反司法鑒定管理規(guī)定的其他行為。
第八條 下列投訴事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)不予受理：
（一）投訴事項(xiàng)已經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)處理，或經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)案，且沒有新的事實(shí)和證據(jù)；
（二）對人民法院采信或不予采信鑒定意見有異議；
（三）僅對鑒定意見有異議；
（四）對司法鑒定程序規(guī)則、司法鑒定技術(shù)規(guī)范有異議；
（五）投訴事項(xiàng)不屬于違反司法鑒定管理規(guī)定。
第九條 司法行政機(jī)關(guān)收到投訴后，應(yīng)當(dāng)即時登記，向投訴人出具收件清單，填寫《司法鑒定投訴登記表》，將相關(guān)信息錄入江蘇省司法鑒定管理信息系統(tǒng)。
第十條 下列投訴，投訴人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三條、第四條規(guī)定出具投訴書，并提供相關(guān)材料：
（一）投訴人通過電話或當(dāng)面以口頭方式提出投訴的；
（二）投訴人向司法行政機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員個人提出的投訴；
（三）上級機(jī)關(guān)、信訪部門和其他部門移交的投訴。
第十一條 投訴請求不明確的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求投訴人書面說明或確認(rèn)；投訴材料不齊全的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知投訴人及時補(bǔ)充。
第十二條 投訴符合本辦法規(guī)定形式要件的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)向投訴人出具《司法鑒定投訴受理通知書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)向投訴人出具《司法鑒定投訴不予受理決定書》。
情況復(fù)雜，需要延期作出受理決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并將延期的理由書面告知投訴人。延期作出決定的時間不得超過十五日。
第十三條 經(jīng)審查，投訴事項(xiàng)不屬于受理范圍的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并告知投訴人可以向上級司法行政機(jī)關(guān)或本級人民政府申請行政復(fù)議，或向人民法院提起行政訴訟。
第十四條 只有部分投訴事項(xiàng)符合受理?xiàng)l件的，司法行政部機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，對于不符合受理?xiàng)l件的部分，應(yīng)當(dāng)在受理通知書中明確說明不予受理。投訴人如有異議可以就不予受理的部分向上級司法行政機(jī)關(guān)或本級人民政府申請行政復(fù)議，或向人民法院提起行政訴訟。
第十五條 司法行政機(jī)關(guān)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)當(dāng)依法、全面、客觀、公正。調(diào)查工作不得妨礙被投訴人正常的司法鑒定活動。被投訴人及其所執(zhí)業(yè)的司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。
第十六條 司法行政機(jī)關(guān)受理投訴后，除按照規(guī)定告知投訴人外，還應(yīng)當(dāng)及時將投訴書副本或復(fù)印件發(fā)送被投訴人，要求其在一定期限內(nèi)書面答辯并提交相關(guān)證明材料。
第十七條 司法行政機(jī)關(guān)的調(diào)查方式包括分別詢問當(dāng)事人、查閱資料、實(shí)地查驗(yàn)以及向有關(guān)單位和個人核實(shí)情況、收集證據(jù)、征詢意見等。
第十八條 調(diào)查應(yīng)當(dāng)有兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行。調(diào)查人員與被調(diào)查事項(xiàng)或投訴人、被投訴人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十九條 調(diào)查人員調(diào)查前要熟悉基本案情，列出調(diào)查提綱。需要向其他有關(guān)單位和個人調(diào)查了解情況的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助調(diào)查函。需要調(diào)取司法鑒定委托書、協(xié)議書、意見書等證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)書面列出調(diào)取材料目錄并告知提供材料的時間和方式。
第二十條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)充分聽取被投訴人的答辯意見。被投訴人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述事實(shí)，提供有關(guān)材料，不得提供虛假、偽造的材料或隱匿、毀損、涂改有關(guān)證據(jù)材料。
對于被投訴人及有關(guān)單位、個人提供的材料和其他證據(jù)，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、審核并妥善保管；不能保存原件的，應(yīng)當(dāng)核對后保留復(fù)印件。
第二十一條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，交被調(diào)查人閱后簽名；被調(diào)查人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中注明。對需要現(xiàn)場錄音、錄像的，應(yīng)當(dāng)告知被調(diào)查人，并在調(diào)查筆錄中注明。
第二十二條 投訴調(diào)查涉及專業(yè)技術(shù)問題需要相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁﹨f(xié)助的，司法行政機(jī)關(guān)可以向省司法鑒定專家?guī)斓膶＜易稍?，也可以委托司法鑒定協(xié)會相關(guān)專業(yè)委員會協(xié)助調(diào)查。
司法行政機(jī)關(guān)處理投訴，不介入技術(shù)爭議，不得要求司法鑒定人改變司法鑒定意見。
第二十三條 司法行政機(jī)關(guān)在調(diào)查投訴事項(xiàng)時，可以將已經(jīng)查實(shí)的投訴人或被投訴人的陳述作為證據(jù)，但是不得直接引用作為認(rèn)定意見。
第二十四條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自投訴受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié)投訴事項(xiàng)；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過三十日，并應(yīng)當(dāng)將延長的理由書面告知投訴人。
第二十五條 調(diào)查終結(jié)后，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，在規(guī)定時間內(nèi)作如下處理，并書面告知投訴人查處結(jié)果：
（一）被投訴人有違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由省司法行政機(jī)關(guān)按照行政處罰程序辦理；
（二）被投訴人違法違規(guī)情節(jié)輕微，依法不予行政處罰的，可以給予其批評教育、訓(xùn)誡、通報、責(zé)令限期整改等處理；
（三）投訴事項(xiàng)經(jīng)查證不實(shí)或無法查實(shí)的，對被投訴人不作處理。
第二十六條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起七日內(nèi)將處理結(jié)果以《司法鑒定投訴處理結(jié)果告知函》告知投訴人、被投訴人。對于上級機(jī)關(guān)交辦或信訪部門轉(zhuǎn)辦的投訴，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將投訴處理決定抄送交辦機(jī)關(guān)或信訪部門。
《司法鑒定投訴處理結(jié)果告知函》可以采取直接送達(dá)、留置送達(dá)或郵寄送達(dá)等方式送達(dá)投訴人、被投訴人。
第二十七條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《司法鑒定投訴處理結(jié)果告知函》中告知投訴人權(quán)利救濟(jì)途徑。
投訴人對司法行政機(jī)關(guān)的處理決定有異議，可以依法申請行政復(fù)議或行政訴訟。
第二十八條 司法行政機(jī)關(guān)調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定，建立投訴案件卷宗，一案一檔，妥善保管使用。
第二十九條 省和設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對被投訴人履行處罰、處理決定、糾正違法違規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第三十條 省司法行政機(jī)關(guān)對全省司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對于設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)有違法、違規(guī)、不當(dāng)行為的，責(zé)令改正。有關(guān)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時上報糾正情況。
第三十一條 設(shè)區(qū)市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每半年將司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理工作情況報省司法行政機(jī)關(guān)。涉及重大違法違規(guī)行為的投訴處理情況應(yīng)當(dāng)及時報告。
第三十二條 司法行政機(jī)關(guān)工作人員在投訴處理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分。
第三十三條 設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促本轄區(qū)司法鑒定機(jī)構(gòu)建立健全投訴處理機(jī)制，重視委托人反饋信息，妥善處理當(dāng)事人及利害關(guān)系人的投訴，及時化解矛盾。
第三十四條 涉及偵查機(jī)關(guān)司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)的投訴處理另行規(guī)定。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起三十日施行。
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