各轄市區(qū)司法局，市局機關(guān)各處室，局各直屬單位：

    現(xiàn)將《關(guān)于開展“法潤常州·德法同行”活動的方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際進一步細化工作方案，明確工作責(zé)任，確保活動各項任務(wù)落到實處，取得實效。

附件：《關(guān)于開展“法潤常州·德法同行”活動的方案》

常州市司法局

2015年7月16日

關(guān)于開展“法潤常州·德法同行”活動的方案

為認真貫徹黨的十八屆四中全會《決定》關(guān)于“堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用”的要求，以及習(xí)近平總書記關(guān)于“治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰”的重要指示精神，不斷創(chuàng)新和完善司法行政參與社會治理的有效途徑，更好地服務(wù)法治常州建設(shè)，進一步打造“法潤常州”服務(wù)品牌，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型司法行政機關(guān)，結(jié)合全市司法行政工作實際，在全市司法行政系統(tǒng)集中開展“法潤常州·德法同行”主題活動。具體方案如下：

一、總體要求

認真貫徹黨的十八屆四中全會和市委十一屆八次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于德治和法治的一系列重要論述，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，大力弘揚社會主義法治精神和核心價值觀，積極探索推動法治與德治相結(jié)合的有效途徑，深入實施“德法同行”十項舉措，大力開展德法同行“一縣（市、區(qū)）一品牌”創(chuàng)建，充分發(fā)揮道德和法律規(guī)范社會行為、維護社會秩序的作用，增強全社會法律信仰與道德觀念，提高司法行政推進法治建設(shè)和精神文明建設(shè)的水平和實效，為建設(shè)新江蘇、邁上新臺階作出積極貢獻。

二、主要內(nèi)容

（一）推進法治文化與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合

通過弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的法治內(nèi)涵，積極推動現(xiàn)代法治元素融入傳統(tǒng)文化、地方文化和節(jié)日文化，實現(xiàn)有機融合、相互促進，提高法治宣傳的滲透力和感染力。

1、進一步挖掘、宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的法治內(nèi)容。各地要對本地歷代先賢、名人故事、格言警句、經(jīng)典作品進行全面梳理，充分汲取優(yōu)秀傳統(tǒng)文化養(yǎng)分，大力宣傳本地先賢名人的法治思想和法治言行，大力傳播經(jīng)典作品、格言警句中的法治內(nèi)涵和道德精神，并將有關(guān)內(nèi)容融入法治宣傳陣地、法治宣傳作品，促進法治文化與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化互融、互補、互通，引導(dǎo)人們向往和追求講道德、守規(guī)范的生活，打造崇德尚法的社會氛圍，增強法治的道德底蘊。收集整理司法行政系統(tǒng)特別是律師、公證、調(diào)解等行業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和歷史名人，增強職業(yè)文化內(nèi)涵和職業(yè)使命感。

2、進一步增添地方文化的法治元素。要深入挖掘本地特色文化資源，善于古為今用、推陳出新，努力將法治元素植入地方戲、影視劇、民間藝術(shù)、農(nóng)民畫、書法、美術(shù)等特色文化形態(tài)中，按照“一縣（市、區(qū)）一品牌”的要求，著力打造一批諸如法治三字經(jīng)、法治地方戲、法治格言書畫等蘊含現(xiàn)代法治精神、深受群眾喜愛的文化產(chǎn)品，使法治元素更加貼近、融入群眾生活，增強群眾對法治文化的認同感和歸屬感，提升法治宣傳的實效。

3、進一步開展傳統(tǒng)節(jié)日法治文化活動。各地要重視利用節(jié)假日和重要民俗時節(jié)開展法治宣傳，將法治內(nèi)容融入傳統(tǒng)節(jié)日和民風(fēng)民俗活動中，積極開展法治電影播映、法治戲曲巡演、法治文藝演出、法律咨詢服務(wù)等形式多樣、生動活潑的法治文化活動，同時積極打造具有地方文化特色的法治宣傳陣地和法治文化場所，在烘托節(jié)日氛圍中，讓群眾增強守法意識，提高道德水平，激發(fā)參與法治宣傳教育的積極性和內(nèi)生動力。

（二）推進法治教育與道德教育相結(jié)合

深入研究分析與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)中所體現(xiàn)的道德價值，充分發(fā)揮道德對于法治的滋養(yǎng)作用；積極在道德教育中注入法治元素、融入法治精神，強化法治對道德教育的支撐。

4、運用法治方式宣傳和弘揚中華傳統(tǒng)美德。把社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等道德教育與法治宣傳教育結(jié)合起來，積極探索設(shè)立“法治道德銀行”，開設(shè)法治和道德講堂，組織司法行政干警、法治宣傳工作者、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、優(yōu)秀調(diào)解員等開展法治和道德宣講，主動幫助完善本地市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等行為準(zhǔn)則中的法治和道德要求，精選一批優(yōu)秀作品并大力推廣和宣傳，引導(dǎo)社會各界和群眾進一步強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗。積極發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題的作用，圍繞人民群眾關(guān)注的和當(dāng)前社會存在的誠信缺失、不文明禮貌、不愛護環(huán)境等突出問題，有針對性地開展道德方面的法治宣傳教育，引導(dǎo)人們正確辨別是與非、善與惡、榮與辱、義與利。充分發(fā)揮法律顧問、公司律師等積極作用，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營，組織開展“誠信守法企業(yè)”評選等活動，促使企業(yè)講社會效益、講公平競爭、講誠信守約，自覺履行法定義務(wù)和社會責(zé)任，培育良好道德生態(tài)。

5、發(fā)揮道德在法治教育中的感化作用。充分利用家規(guī)、家訓(xùn)、家風(fēng)等家庭道德教育的影響力和約束力，舉辦征集法治家規(guī)家訓(xùn)、家書家信、書寫法治對聯(lián)，評選家庭法律明白人、文明守法戶等活動，進一步發(fā)揮傳統(tǒng)道德對法治的滋養(yǎng)、支撐作用；大力選樹“儒法并用”、“德法并舉”的模范和典型，廣泛宣傳道德實踐與法治實踐相結(jié)合的典型人物和事例，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用；在人民調(diào)解工作中積極注入道德元素，吸收當(dāng)?shù)赜忻娜耸繀⑴c調(diào)解工作，并注重宣傳運用道德力量鈍化矛盾、化解糾紛的典型案例；充分發(fā)揮道德在特殊人群教育、幫扶和改造中的感化作用，在罪犯、社區(qū)服刑人員、戒毒人員中廣泛開展傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德教育，突出倫理教化，把傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)作為教育改造的主要內(nèi)容之一，開展誦讀經(jīng)典、舉辦傳統(tǒng)文化講堂、寫一封家書等活動，發(fā)揮文化感染、道德勸喻、親情感化作用，引導(dǎo)、鼓勵他們踐行中華傳統(tǒng)美德，激發(fā)內(nèi)心向好向善，更好地提高教育和矯治質(zhì)量。

（三）推進法治建設(shè)與精神文明創(chuàng)建相結(jié)合

認真落實十八屆四中全會關(guān)于“把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容”的決定，突出重點領(lǐng)域和對象，大力推動德法同行，不斷深化法治建設(shè)和精神文明建設(shè)融合發(fā)展。

6、培育未成年人良好的法治意識和道德品格。堅持德治和法治從兒童、從學(xué)生、從學(xué)校抓起，開展德法同行進校園活動，將法治觀念和法治教育納入國民教育體系，進一步完善學(xué)生守則，積極與相關(guān)部門聯(lián)合，深化拓展“八禮四儀”未成年人文明禮儀養(yǎng)成教育，結(jié)合青少年學(xué)生成長的關(guān)鍵節(jié)點，創(chuàng)新開展入學(xué)、入隊、入團守法宣誓、法治成人禮等法治啟蒙教育和法治實踐活動，增強學(xué)生對法律和道德的敬畏和崇尚之心。

7、大力開展群眾性法治文化活動。通過法治書畫展覽、法治征文比賽、法治文藝演出、法治微電影、微小說等群眾喜聞樂見的文化活動形式，全面宣傳闡釋社會主義法治精神和核心價值觀。在“法律六進”的基礎(chǔ)上，大力推動法治宣傳教育全面進入各地公共文化設(shè)施，充分利用圖書館、電影院、公園景區(qū)、農(nóng)家書屋等各類公共文化場所以及各類媒體，廣泛開展公益法治宣傳。深化基層民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)，將法治要求與鄉(xiāng)規(guī)民約的修訂完善、與鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)風(fēng)的文明宣傳、與“江蘇最美鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建結(jié)合起來，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化特殊的渲染、引導(dǎo)和規(guī)范作用，引導(dǎo)人民群眾更加自覺地尊法守法用法，促進和保障社會精神文明建設(shè)。

8、落實精神文明創(chuàng)建中的法治要求。各地要積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，結(jié)合文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和文明單位創(chuàng)建活動，將法治宣傳教育工作開展情況、法律知識普及率、干部群眾尊法學(xué)法守法用法情況、法治建設(shè)情況等納入精神文明單位創(chuàng)建全過程，作為創(chuàng)建、申報的重要內(nèi)容，列入檢查、驗收、考評體系，切實提升精神文明創(chuàng)建的法治效果。

（四）推進法治實踐與社會公益服務(wù)相結(jié)合

大力推進公益活動、志愿服務(wù)等道德實踐活動與基層法治實踐的融合，充分運用社會組織、志愿者等各方力量，參與各類法治宣傳、法律服務(wù)、社會治理等活動，倡導(dǎo)崇德向善的良好風(fēng)尚。

9、大力開展“法潤江蘇”志愿服務(wù)活動。積極培育和發(fā)展司法行政志愿者組織和志愿者隊伍，組織機關(guān)廣大黨員干部、監(jiān)獄戒毒民警、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正工作者、志愿者等，圍繞實施“法潤江蘇”志愿服務(wù)行動，廣泛開展進社區(qū)、進農(nóng)村志愿服務(wù)，努力為農(nóng)民工、空巢老人、留守流動兒童等重點關(guān)愛人群提供法律援助、法律服務(wù)、矛盾調(diào)處等公益服務(wù)，推動志愿服務(wù)制度化，引導(dǎo)廣大志愿者提升精神境界，爭做德法同行的表率。

10、推動全系統(tǒng)踐行社會主義核心價值觀。積極發(fā)揮司法行政機關(guān)作為法治部門在道德建設(shè)中的積極作用，深入推進“三嚴(yán)三實”專題教育，廣泛開展“人民滿意先鋒崗”創(chuàng)建活動，強素質(zhì)、比奉獻，定期開展“最美黨員”、“最美警察”等評比展示，在法律服務(wù)行業(yè)開展“青年文明號”、“文明服務(wù)窗口”創(chuàng)建，充分發(fā)揮12348公共服務(wù)平臺的功能作用，積極開展網(wǎng)上法律咨詢和法律服務(wù)，切實滿足人民群眾的法治需求。加強法律服務(wù)隊伍特別是律師隊伍思想品德、職業(yè)道德和誠信建設(shè)，認真開展律師全面依法治國主題教育活動，培育積極向上的行業(yè)文化和職業(yè)精神。積極評選行業(yè)優(yōu)秀法治人物和道德模范，發(fā)揮先進典型在系統(tǒng)法治建設(shè)和誠信建設(shè)中的積極作用，促進良好職業(yè)道德養(yǎng)成。

三、活動時間

7月上旬至12月底，具體分四個階段實施。

（一）7月上旬---動員部署階段。市局及各轄市區(qū)局參加省廳召開的“法潤江蘇·德法同行”電視電話會議，研讀領(lǐng)會柳廳長講話精神。

（二）7月上旬至7月中旬---調(diào)研策劃階段。各地深入開展調(diào)研，按照“德法同行”十項舉措，一縣（市、區(qū)）一品牌的要求，明確推進重點，制定具體實施方案，并上報市局；

（三）7月下旬至12月中旬---組織實施階段，各地按照方案組織實施，積極探索并廣泛開展宣傳；

（四）12月底---總結(jié)提高階段。市局組織對活動進行總結(jié)，表彰先進，提煉好的經(jīng)驗做法并建章立制，形成工作長效機制。

四、相關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想、提高認識。在全市司法行政系統(tǒng)開展“法潤江蘇·德法同行”活動，是貫徹中央十八屆四中全會《決定》要求和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的實際舉措，是創(chuàng)新司法行政參與社會治理和法治建設(shè)的重要途徑，是鞏固和深化“法潤常州”服務(wù)品牌、持續(xù)打造人民滿意的服務(wù)型司法行政機關(guān)的的重要部署。各地要切實增強大局觀念和服務(wù)意識，深刻認識開展“德法同行”活動的重要現(xiàn)實意義，認真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進依法治國的重要論述，準(zhǔn)確理解和把握法治和德治的辯證統(tǒng)一關(guān)系，為活動開展奠定良好的思想基礎(chǔ)。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)、整體推進。“法潤常州·德法同行”是一項全局性、系統(tǒng)性工程，各地要樹立融合理念，強化協(xié)同配合，特別是要主動加強與其他單位、部門的聯(lián)系溝通，注重整體聯(lián)動，凝聚工作合力。市局成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳少寶局長任組長，

宣教處、基層處、法宣處、律管處、公管處、司鑒處、研究室、社矯處、機關(guān)黨委、法律援助中心、12348指揮中心等相關(guān)處室主要負責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)整個活動的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，辦公室設(shè)在局辦公室。各地要按照市局統(tǒng)一部署，實行一把手負責(zé)制，加強對活動的統(tǒng)籌和組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門和人員，推動活動順利開展。尤其要加強專項活動情況的分析研判，落實專人匯總各地活動情況和群眾的意見建議，研究制定改進措施，并及時向市局報送相關(guān)情況。

（三）加強宣傳、形成常態(tài)。各地、各單位要充分利用廣播電視、報刊網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，運用微博、微信等新興技術(shù)平臺，營造聲勢，廣泛深入宣傳活動開展情況，努力擴大社會影響，進一步提升“法潤常州”的品牌形象。各地要加強對“法潤常州·德法同行”活動開展情況的實時掌握，及時總結(jié)工作推進中的經(jīng)驗做法，對行之有效、適宜推廣的舉措，要進一步總結(jié)提煉，形成制度要求，推動工作落實；對活動中發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析原因，研究解決和改進方法。通過不斷總結(jié)，切實提高活動的實效，形成德治與法治相互融合、同步發(fā)展的社會治理新常態(tài)。

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