常司發(fā)〔2015〕24號(hào)

各轄市區(qū)司法局，市局機(jī)關(guān)各處室，局各直屬單位：

    現(xiàn)將《關(guān)于開展“法潤(rùn)常州·德法同行”活動(dòng)的方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化工作方案，明確工作責(zé)任，確?；顒?dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

附件：《關(guān)于開展“法潤(rùn)常州·德法同行”活動(dòng)的方案》

常州市司法局

2015年7月16日

關(guān)于開展“法潤(rùn)常州·德法同行”活動(dòng)的方案

為認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)《決定》關(guān)于“堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用”的要求，以及習(xí)近平總書記關(guān)于“治理國(guó)家、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰”的重要指示精神，不斷創(chuàng)新和完善司法行政參與社會(huì)治理的有效途徑，更好地服務(wù)法治常州建設(shè)，進(jìn)一步打造“法潤(rùn)常州”服務(wù)品牌，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)，結(jié)合全市司法行政工作實(shí)際，在全市司法行政系統(tǒng)集中開展“法潤(rùn)常州·德法同行”主題活動(dòng)。具體方案如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和市委十一屆八次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于德治和法治的一系列重要論述，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神和核心價(jià)值觀，積極探索推動(dòng)法治與德治相結(jié)合的有效途徑，深入實(shí)施“德法同行”十項(xiàng)舉措，大力開展德法同行“一縣（市、區(qū)）一品牌”創(chuàng)建，充分發(fā)揮道德和法律規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，增強(qiáng)全社會(huì)法律信仰與道德觀念，提高司法行政推進(jìn)法治建設(shè)和精神文明建設(shè)的水平和實(shí)效，為建設(shè)新江蘇、邁上新臺(tái)階作出積極貢獻(xiàn)。

二、主要內(nèi)容

（一）推進(jìn)法治文化與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合

通過弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的法治內(nèi)涵，積極推動(dòng)現(xiàn)代法治元素融入傳統(tǒng)文化、地方文化和節(jié)日文化，實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合、相互促進(jìn)，提高法治宣傳的滲透力和感染力。

1、進(jìn)一步挖掘、宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的法治內(nèi)容。各地要對(duì)本地歷代先賢、名人故事、格言警句、經(jīng)典作品進(jìn)行全面梳理，充分汲取優(yōu)秀傳統(tǒng)文化養(yǎng)分，大力宣傳本地先賢名人的法治思想和法治言行，大力傳播經(jīng)典作品、格言警句中的法治內(nèi)涵和道德精神，并將有關(guān)內(nèi)容融入法治宣傳陣地、法治宣傳作品，促進(jìn)法治文化與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化互融、互補(bǔ)、互通，引導(dǎo)人們向往和追求講道德、守規(guī)范的生活，打造崇德尚法的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。收集整理司法行政系統(tǒng)特別是律師、公證、調(diào)解等行業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和歷史名人，增強(qiáng)職業(yè)文化內(nèi)涵和職業(yè)使命感。

2、進(jìn)一步增添地方文化的法治元素。要深入挖掘本地特色文化資源，善于古為今用、推陳出新，努力將法治元素植入地方戲、影視劇、民間藝術(shù)、農(nóng)民畫、書法、美術(shù)等特色文化形態(tài)中，按照“一縣（市、區(qū)）一品牌”的要求，著力打造一批諸如法治三字經(jīng)、法治地方戲、法治格言書畫等蘊(yùn)含現(xiàn)代法治精神、深受群眾喜愛的文化產(chǎn)品，使法治元素更加貼近、融入群眾生活，增強(qiáng)群眾對(duì)法治文化的認(rèn)同感和歸屬感，提升法治宣傳的實(shí)效。

3、進(jìn)一步開展傳統(tǒng)節(jié)日法治文化活動(dòng)。各地要重視利用節(jié)假日和重要民俗時(shí)節(jié)開展法治宣傳，將法治內(nèi)容融入傳統(tǒng)節(jié)日和民風(fēng)民俗活動(dòng)中，積極開展法治電影播映、法治戲曲巡演、法治文藝演出、法律咨詢服務(wù)等形式多樣、生動(dòng)活潑的法治文化活動(dòng)，同時(shí)積極打造具有地方文化特色的法治宣傳陣地和法治文化場(chǎng)所，在烘托節(jié)日氛圍中，讓群眾增強(qiáng)守法意識(shí)，提高道德水平，激發(fā)參與法治宣傳教育的積極性和內(nèi)生動(dòng)力。

（二）推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合

深入研究分析與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)中所體現(xiàn)的道德價(jià)值，充分發(fā)揮道德對(duì)于法治的滋養(yǎng)作用；積極在道德教育中注入法治元素、融入法治精神，強(qiáng)化法治對(duì)道德教育的支撐。

4、運(yùn)用法治方式宣傳和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。把社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等道德教育與法治宣傳教育結(jié)合起來，積極探索設(shè)立“法治道德銀行”，開設(shè)法治和道德講堂，組織司法行政干警、法治宣傳工作者、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、優(yōu)秀調(diào)解員等開展法治和道德宣講，主動(dòng)幫助完善本地市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等行為準(zhǔn)則中的法治和道德要求，精選一批優(yōu)秀作品并大力推廣和宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界和群眾進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗。積極發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題的作用，圍繞人民群眾關(guān)注的和當(dāng)前社會(huì)存在的誠(chéng)信缺失、不文明禮貌、不愛護(hù)環(huán)境等突出問題，有針對(duì)性地開展道德方面的法治宣傳教育，引導(dǎo)人們正確辨別是與非、善與惡、榮與辱、義與利。充分發(fā)揮法律顧問、公司律師等積極作用，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，組織開展“誠(chéng)信守法企業(yè)”評(píng)選等活動(dòng)，促使企業(yè)講社會(huì)效益、講公平競(jìng)爭(zhēng)、講誠(chéng)信守約，自覺履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，培育良好道德生態(tài)。

5、發(fā)揮道德在法治教育中的感化作用。充分利用家規(guī)、家訓(xùn)、家風(fēng)等家庭道德教育的影響力和約束力，舉辦征集法治家規(guī)家訓(xùn)、家書家信、書寫法治對(duì)聯(lián)，評(píng)選家庭法律明白人、文明守法戶等活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)道德對(duì)法治的滋養(yǎng)、支撐作用；大力選樹“儒法并用”、“德法并舉”的模范和典型，廣泛宣傳道德實(shí)踐與法治實(shí)踐相結(jié)合的典型人物和事例，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用；在人民調(diào)解工作中積極注入道德元素，吸收當(dāng)?shù)赜忻娜耸繀⑴c調(diào)解工作，并注重宣傳運(yùn)用道德力量鈍化矛盾、化解糾紛的典型案例；充分發(fā)揮道德在特殊人群教育、幫扶和改造中的感化作用，在罪犯、社區(qū)服刑人員、戒毒人員中廣泛開展傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德教育，突出倫理教化，把傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)作為教育改造的主要內(nèi)容之一，開展誦讀經(jīng)典、舉辦傳統(tǒng)文化講堂、寫一封家書等活動(dòng)，發(fā)揮文化感染、道德勸喻、親情感化作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們踐行中華傳統(tǒng)美德，激發(fā)內(nèi)心向好向善，更好地提高教育和矯治質(zhì)量。

（三）推進(jìn)法治建設(shè)與精神文明創(chuàng)建相結(jié)合

認(rèn)真落實(shí)十八屆四中全會(huì)關(guān)于“把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容”的決定，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和對(duì)象，大力推動(dòng)德法同行，不斷深化法治建設(shè)和精神文明建設(shè)融合發(fā)展。

6、培育未成年人良好的法治意識(shí)和道德品格。堅(jiān)持德治和法治從兒童、從學(xué)生、從學(xué)校抓起，開展德法同行進(jìn)校園活動(dòng)，將法治觀念和法治教育納入國(guó)民教育體系，進(jìn)一步完善學(xué)生守則，積極與相關(guān)部門聯(lián)合，深化拓展“八禮四儀”未成年人文明禮儀養(yǎng)成教育，結(jié)合青少年學(xué)生成長(zhǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新開展入學(xué)、入隊(duì)、入團(tuán)守法宣誓、法治成人禮等法治啟蒙教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)法律和道德的敬畏和崇尚之心。

7、大力開展群眾性法治文化活動(dòng)。通過法治書畫展覽、法治征文比賽、法治文藝演出、法治微電影、微小說等群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)形式，全面宣傳闡釋社會(huì)主義法治精神和核心價(jià)值觀。在“法律六進(jìn)”的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)法治宣傳教育全面進(jìn)入各地公共文化設(shè)施，充分利用圖書館、電影院、公園景區(qū)、農(nóng)家書屋等各類公共文化場(chǎng)所以及各類媒體，廣泛開展公益法治宣傳。深化基層民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)，將法治要求與鄉(xiāng)規(guī)民約的修訂完善、與鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)風(fēng)的文明宣傳、與“江蘇最美鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建結(jié)合起來，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化特殊的渲染、引導(dǎo)和規(guī)范作用，引導(dǎo)人民群眾更加自覺地尊法守法用法，促進(jìn)和保障社會(huì)精神文明建設(shè)。

8、落實(shí)精神文明創(chuàng)建中的法治要求。各地要積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，結(jié)合文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，將法治宣傳教育工作開展情況、法律知識(shí)普及率、干部群眾尊法學(xué)法守法用法情況、法治建設(shè)情況等納入精神文明單位創(chuàng)建全過程，作為創(chuàng)建、申報(bào)的重要內(nèi)容，列入檢查、驗(yàn)收、考評(píng)體系，切實(shí)提升精神文明創(chuàng)建的法治效果。

（四）推進(jìn)法治實(shí)踐與社會(huì)公益服務(wù)相結(jié)合

大力推進(jìn)公益活動(dòng)、志愿服務(wù)等道德實(shí)踐活動(dòng)與基層法治實(shí)踐的融合，充分運(yùn)用社會(huì)組織、志愿者等各方力量，參與各類法治宣傳、法律服務(wù)、社會(huì)治理等活動(dòng)，倡導(dǎo)崇德向善的良好風(fēng)尚。

9、大力開展“法潤(rùn)江蘇”志愿服務(wù)活動(dòng)。積極培育和發(fā)展司法行政志愿者組織和志愿者隊(duì)伍，組織機(jī)關(guān)廣大黨員干部、監(jiān)獄戒毒民警、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正工作者、志愿者等，圍繞實(shí)施“法潤(rùn)江蘇”志愿服務(wù)行動(dòng)，廣泛開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村志愿服務(wù)，努力為農(nóng)民工、空巢老人、留守流動(dòng)兒童等重點(diǎn)關(guān)愛人群提供法律援助、法律服務(wù)、矛盾調(diào)處等公益服務(wù)，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化，引導(dǎo)廣大志愿者提升精神境界，爭(zhēng)做德法同行的表率。

10、推動(dòng)全系統(tǒng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。積極發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)作為法治部門在道德建設(shè)中的積極作用，深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，廣泛開展“人民滿意先鋒崗”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)素質(zhì)、比奉獻(xiàn)，定期開展“最美黨員”、“最美警察”等評(píng)比展示，在法律服務(wù)行業(yè)開展“青年文明號(hào)”、“文明服務(wù)窗口”創(chuàng)建，充分發(fā)揮12348公共服務(wù)平臺(tái)的功能作用，積極開展網(wǎng)上法律咨詢和法律服務(wù)，切實(shí)滿足人民群眾的法治需求。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍特別是律師隊(duì)伍思想品德、職業(yè)道德和誠(chéng)信建設(shè)，認(rèn)真開展律師全面依法治國(guó)主題教育活動(dòng)，培育積極向上的行業(yè)文化和職業(yè)精神。積極評(píng)選行業(yè)優(yōu)秀法治人物和道德模范，發(fā)揮先進(jìn)典型在系統(tǒng)法治建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)中的積極作用，促進(jìn)良好職業(yè)道德養(yǎng)成。

三、活動(dòng)時(shí)間

7月上旬至12月底，具體分四個(gè)階段實(shí)施。

（一）7月上旬---動(dòng)員部署階段。市局及各轄市區(qū)局參加省廳召開的“法潤(rùn)江蘇·德法同行”電視電話會(huì)議，研讀領(lǐng)會(huì)柳廳長(zhǎng)講話精神。

（二）7月上旬至7月中旬---調(diào)研策劃階段。各地深入開展調(diào)研，按照“德法同行”十項(xiàng)舉措，一縣（市、區(qū)）一品牌的要求，明確推進(jìn)重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，并上報(bào)市局；

（三）7月下旬至12月中旬---組織實(shí)施階段，各地按照方案組織實(shí)施，積極探索并廣泛開展宣傳；

（四）12月底---總結(jié)提高階段。市局組織對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，表彰先進(jìn)，提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法并建章立制，形成工作長(zhǎng)效機(jī)制。

四、相關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。在全市司法行政系統(tǒng)開展“法潤(rùn)江蘇·德法同行”活動(dòng)，是貫徹中央十八屆四中全會(huì)《決定》要求和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的實(shí)際舉措，是創(chuàng)新司法行政參與社會(huì)治理和法治建設(shè)的重要途徑，是鞏固和深化“法潤(rùn)常州”服務(wù)品牌、持續(xù)打造人民滿意的服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)的的重要部署。各地要切實(shí)增強(qiáng)大局觀念和服務(wù)意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)開展“德法同行”活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要論述，準(zhǔn)確理解和把握法治和德治的辯證統(tǒng)一關(guān)系，為活動(dòng)開展奠定良好的思想基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整體推進(jìn)。“法潤(rùn)常州·德法同行”是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性工程，各地要樹立融合理念，強(qiáng)化協(xié)同配合，特別是要主動(dòng)加強(qiáng)與其他單位、部門的聯(lián)系溝通，注重整體聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力。市局成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳少寶局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，

宣教處、基層處、法宣處、律管處、公管處、司鑒處、研究室、社矯處、機(jī)關(guān)黨委、法律援助中心、12348指揮中心等相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，辦公室設(shè)在局辦公室。各地要按照市局統(tǒng)一部署，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的統(tǒng)籌和組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門和人員，推動(dòng)活動(dòng)順利開展。尤其要加強(qiáng)專項(xiàng)活動(dòng)情況的分析研判，落實(shí)專人匯總各地活動(dòng)情況和群眾的意見建議，研究制定改進(jìn)措施，并及時(shí)向市局報(bào)送相關(guān)情況。

（三）加強(qiáng)宣傳、形成常態(tài)。各地、各單位要充分利用廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，運(yùn)用微博、微信等新興技術(shù)平臺(tái)，營(yíng)造聲勢(shì)，廣泛深入宣傳活動(dòng)開展情況，努力擴(kuò)大社會(huì)影響，進(jìn)一步提升“法潤(rùn)常州”的品牌形象。各地要加強(qiáng)對(duì)“法潤(rùn)常州·德法同行”活動(dòng)開展情況的實(shí)時(shí)掌握，及時(shí)總結(jié)工作推進(jìn)中的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)行之有效、適宜推廣的舉措，要進(jìn)一步總結(jié)提煉，形成制度要求，推動(dòng)工作落實(shí)；對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析原因，研究解決和改進(jìn)方法。通過不斷總結(jié)，切實(shí)提高活動(dòng)的實(shí)效，形成德治與法治相互融合、同步發(fā)展的社會(huì)治理新常態(tài)。