市價格調控聯(lián)席會議成員單位：

為落實《關于江蘇省2024年價格調控目標責任制的實施意見》（蘇價調控聯(lián)〔2024〕1號），持續(xù)加強和改進價格調控，確保我市居民消費價格運行在合理區(qū)間，努力實現(xiàn)年度全市價格總水平預期調控目標，切實為深入推進“532”戰(zhàn)略實施、促進高質量發(fā)展營造良好的價格環(huán)境，現(xiàn)就2024年常州市價格調控目標責任制提出如下意見：

一、價格總水平預期調控目標

　　2024年全市價格總水平預期調控目標為：居民消費價格總水平年度漲幅控制在3%左右。

二、目標責任分解

貫徹落實中央、省經濟工作會議精神和我市全年經濟工作目標要求，充分發(fā)揮重要民生商品價格調控機制作用，不斷提升保供穩(wěn)價能力和水平，更好滿足人民群眾美好生活需要，結合我市實際，明確各轄市（區(qū)）、常州經開區(qū)和市各有關部門的價格調控工作任務。

（一）各轄市（區(qū)）、常州經開區(qū)價格調控工作任務

           1. 落實和完善重要民生商品價格調控機制。切實發(fā)揮好價格調控目標責任制、市場價格調控聯(lián)席會議、重要民生商品價格調控資金、重要民生商品儲備調節(jié)、重要民生商品供需平衡分析、價格監(jiān)測分析預警、價格異動應急處置等機制作用。堅持高質量開展重要民生商品供需平衡分析，對列入本地區(qū)重要民生商品調控目錄清單的商品，每半年編制一次供需平衡分析表。遇有突發(fā)情況、重要節(jié)假日、重要活動等，及時開展糧油、蔬菜、豬肉等重要民生商品市場供需狀況評估，切實增強價格調控的前瞻性和針對性。著力探索推進糧食、生豬等重要農產品價格區(qū)間調控制度。進一步強化重要民生商品價格調控資金保障，納入地方同級預算，優(yōu)化資金使用管理，提高資金使用的靈活性、有效性和精準性。

2. 推進重要民生商品平價銷售機制建設。立足發(fā)揮市場機制作用，通過政府引導和支持，調動經營主體積極性和主動性，根據國家、省、市相關要求，結合本地經濟社會發(fā)展水平、市場結構等情況，建立完善重要民生商品平價銷售機制。注重發(fā)揮平價銷售機制穩(wěn)價惠民作用，在重要節(jié)假日、突發(fā)嚴重自然災害和公共衛(wèi)生事件、重要民生商品價格明顯上漲等重點時段，啟動平價銷售機制，平抑重要民生商品市場價格。研究完善促進平價銷售機制持續(xù)健康發(fā)展的相關政策，采取經濟激勵和其他激勵相結合的方式，給予參與平價銷售的經營主體適當支持，要將經濟激勵所需資金納入當地重要民生商品價格調控資金的使用范圍，為推進平價銷售機制提供資金保障。

3. 抓好重要商品生產供應。落實耕地保護和糧食安全責任制及“菜籃子”市長負責制，統(tǒng)籌抓好糧食和“菜籃子”商品生產發(fā)展、產銷銜接、流通運輸、市場調控、質量安全等各項工作，切實增強重要農產品的生產能力、市場流通能力、質量安全監(jiān)管能力和調控保障能力。根據省、市有關規(guī)定，落實原糧、成品糧、食用植物油（含小包裝食用植物油）、豬肉儲備任務，并根據市場供需和價格情況及時投放，保障市場供應，穩(wěn)定市場價格。

4. 強化價格監(jiān)測預警分析。進一步完善部門會商工作機制，增強價格分析研判合力，定期分析研判價格運行情況和走勢趨勢。切實加強重要民生商品市場價格監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，必要時啟動價格應急監(jiān)測，及時采取針對性調控措施。密切關注初級產品、大宗商品和重點行業(yè)價格變動，分析研判經濟運行新趨勢新特點，進一步增強價格預警能力。

5. 維護市場價格秩序。加強重要民生商品和大宗商品價格監(jiān)管，綜合運用政策指導、提醒告誡、行政約談、信用監(jiān)管等方式，引導經營者規(guī)范市場價格行為。廣泛開展市場巡查檢查，依法查處價格違法行為。深入開展公平競爭審查，優(yōu)化地方營商環(huán)境，推動統(tǒng)一大市場建設。加強房地產市場價格監(jiān)管，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

6. 保障困難群眾生活。出臺民生價格改革政策，要同步配套保障措施，確保困難群眾基本生活不受影響。根據價格走勢分析研判情況，提前做好啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的相關準備工作，及時足額發(fā)放價格補貼。借助信息系統(tǒng)，加強部門合作，進一步完善價格補貼對象信息比對機制。

7. 加強正面宣傳和預期引導。不斷改進價格信息發(fā)布工作，把握時度效，注重發(fā)揮專家、學者和專業(yè)研究機構作用，強化正面宣傳引導，適時主動發(fā)聲，科學解讀市場形勢，及時發(fā)布信息，穩(wěn)定預期，引導消費。密切關注涉價輿情，及時回應社會關切，堅決遏制打擊不實傳言和違法炒作，防范化解不穩(wěn)定因素和次生風險。

（二）市有關部門價格調控工作任務

1. 穩(wěn)定重要農產品生產。組織實施耕地保護和糧食安全責任制考核工作，穩(wěn)定糧食播種面積，擴種油料大豆，確保完成國家下達的糧油生產目標。全市糧食播種面積144.88萬畝以上、總產14.1億斤左右；大豆播種面積5.26萬畝、油料播種面積18.55萬畝。加快提升現(xiàn)代化設施化蔬菜生產水平，繼續(xù)推進“十四五”時期4.8萬畝“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設任務落實。穩(wěn)定生豬生產產能，全市能繁母豬保持1.8萬頭左右。改革完善耕地占補平衡制度，筑牢糧食安全根基。（責任單位：市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）

2．保障糧食市場供應。堅持市場化收購導向和政策性收購托底并重，認真落實國家糧食收購政策，適時啟動最低收購價執(zhí)行預案。倡導優(yōu)糧優(yōu)價，引導各類主體入市收購。完善市縣兩級儲備體系。繼續(xù)推進應急保供體系建設，進一步優(yōu)化儲備布局、提升管理效能。（責任單位：市發(fā)展改革委）

3．強化“菜籃子”商品供應。圍繞果蔬、肉類、水產品等鮮活農產品，繼續(xù)支持建設農產品產地冷藏保鮮設施，在重點果蔬種植基地、肉類主產區(qū)、水產品養(yǎng)殖基地等布局建設一批產地冷鏈集配中心，打造產地冷鏈物流體系重要節(jié)點。貫徹落實省級部門制定出臺的《防范生豬市場價格大幅波動調控預案實施細則》，強化市場預警和應急調控，充分發(fā)揮儲備調節(jié)作用。針對不同時期市場消費特點，指導大型商貿企業(yè)加大貨源組織力度，提高市場投放能力，開展促銷活動，促進節(jié)日消費，穩(wěn)定市場價格。落實國家推進重要民生商品平價銷售機制建設要求，按省有關規(guī)定，制定出臺實施意見，指導各地因地制宜建立完善平價銷售機制，切實發(fā)揮平價銷售的穩(wěn)價惠民作用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局）

4．暢通重要商品流通渠道。認真落實鮮活農產品運輸綠色通道政策。深化“互聯(lián)網＋”農產品出村進城，多渠道發(fā)揮電商平臺、快遞企業(yè)和行業(yè)協(xié)會資源作用，拓展農產品線上銷路，組織開展“農情四季”江蘇農業(yè)品牌精品主題推介活動，推進優(yōu)質農產品產銷對接基地行活動。（責任單位：市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局、市供銷合作總社）

5．加大財政支持保障力度。落實糧食、豬肉等重要農產品和重要民生商品生產、流通、儲備財政支持資金，強化資金管理，提高資金績效。支持各地落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，以及推進重要民生商品平價銷售機制建設，保障困難群眾基本生活，穩(wěn)定重要民生商品市場價格。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市商務局）

6．強化價格監(jiān)測和預期引導。執(zhí)行好夏秋糧收購期價格監(jiān)測日報制度，持續(xù)跟蹤生豬豬肉價格運行和存出欄情況，及時發(fā)現(xiàn)并報告價格波動的苗頭性、傾向性、潛在性問題。及時開展糧食、生豬、房地產市場等專項調查，切實做好重要節(jié)假日等重點時段、重要時期的市場巡查及信息發(fā)布，合理引導預期。省市聯(lián)動深化重點工業(yè)行業(yè)價格監(jiān)測和預期調查，深化推進電煤到廠和大宗商品價格監(jiān)測，加強數據分析應用，推動重點產業(yè)運行分析研判縱深發(fā)展。優(yōu)化省價格監(jiān)控平臺功能，進一步做好全省價格監(jiān)測定點單位規(guī)范化管理和價格監(jiān)測質量考核工作。加強正面宣傳和預期引導，著力提升居民消費價格預期引導的有效性，積極回應社會和群眾關切，營造良好輿論環(huán)境。（責任單位：市發(fā)展改革委）

7．做好有關價格指數及相關指標統(tǒng)計監(jiān)測發(fā)布和管理。積極開展居民消費價格、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格、工業(yè)生產者價格、新建商品住宅和二手住宅價格等指數的調查統(tǒng)計工作及全市重要民生商品價格指數運行監(jiān)測，及時發(fā)布或提供相關指數運行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產量、生豬和能繁母豬存欄數量、豬肉產量等指標統(tǒng)計調查工作。密切關注交通、教育、醫(yī)療等重要民生服務價格變化情況，以及對相關價格指數的影響，加強數據共享力度，提升綜合運用能力。（責任單位：國家統(tǒng)計局常州調查隊、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)保局）

8. 維護市場價格秩序。進一步加大重點時期、重點領域、重點商品價格監(jiān)管力度，突出做好重要民生商品、大宗商品價格監(jiān)管工作，密切關注市場價格動態(tài)，加大巡查檢查力度，依法查處相關價格違法行為。持續(xù)將公共服務、公用事業(yè)等行業(yè)監(jiān)管作為執(zhí)法重點領域，防止壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節(jié)延伸。深入開展公平競爭政策宣傳周活動，綜合運用合規(guī)培訓、行政指導、約談告誡等手段，推行預防性監(jiān)管，提升企業(yè)競爭合規(guī)能力。扎實推進競爭合規(guī)試點企業(yè)創(chuàng)建，營造保護公平競爭良好氛圍。加強房地產市場價格監(jiān)管。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局）

9．落實困難群眾和重點群體生活保障機制。指導督促各轄市（區(qū)）、常州經開區(qū)落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，探索研究發(fā)放一次性價格補貼機制。動態(tài)調整失業(yè)保險金標準。建立學生發(fā)展預警監(jiān)測制度，監(jiān)測各地各高校家庭經濟困難學生發(fā)展情況。貫徹落實《江蘇省學生資助條例》，配合相關部門推動蘇南及部分地區(qū)探索學生資助政策改革，將資助標準與當地經濟發(fā)展水平相掛鉤，實行動態(tài)調整。探索建立應急資助和保險制度。（責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市退役軍人事務局、市總工會、國家統(tǒng)計局常州調查隊）

三、保障措施

（一）加強組織領導。堅持和落實市、縣（區(qū)）兩級市場價格調控聯(lián)席會議制度，根據機構改革和人員變化情況，及時調整和充實聯(lián)席會議成員單位及相關人員。各轄市（區(qū)）、常州經開區(qū)和各有關部門要細化落實本實施意見的工作任務，強化部門合作，形成工作合力，切實把抓生產、促流通、保供應、穩(wěn)物價等價格調控的各項任務落到實處。

（二）總結推廣經驗做法。各轄市（區(qū)）政府、常州經開區(qū)管委會及市各有關部門要注重總結落實本實施意見的經驗做法，通過會議、培訓、通報等形式進行交流，提煉推廣好的做法和經驗，進一步固化工作成果，完善價格調控機制制度，推動全市價格調控工作整體提升。

（三）強化跟蹤督查。及時跟蹤了解價格調控目標責任制落實情況，召開聯(lián)席會議聯(lián)絡員會議，通報調控目標任務落實情況，分析存在問題，提出政策建議。研究建立落實目標調控責任制的督查機制?？偨Y全年調控目標責任制落實情況，分析研判下年度宏觀形勢和價格走勢，提出價格調控目標建議。

                   常州市價格調控聯(lián)席會議辦公室

                           2024年4月19日

（此件公開發(fā)布）

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