常價(jià)聯(lián)〔2024〕1號(hào)

市價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議成員單位：

為落實(shí)《關(guān)于江蘇省2024年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見》（蘇價(jià)調(diào)控聯(lián)〔2024〕1號(hào)），持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，確保我市居民消費(fèi)價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間，努力實(shí)現(xiàn)年度全市價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，切實(shí)為深入推進(jìn)“532”戰(zhàn)略實(shí)施、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)格環(huán)境，現(xiàn)就2024年常州市價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制提出如下意見：

一、價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)

　　2024年全市價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：居民消費(fèi)價(jià)格總水平年度漲幅控制在3%左右。

二、目標(biāo)責(zé)任分解

貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和我市全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)要求，充分發(fā)揮重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制作用，不斷提升保供穩(wěn)價(jià)能力和水平，更好滿足人民群眾美好生活需要，結(jié)合我市實(shí)際，明確各轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)和市各有關(guān)部門的價(jià)格調(diào)控工作任務(wù)。

（一）各轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)價(jià)格調(diào)控工作任務(wù)

           1. 落實(shí)和完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮好價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議、重要民生商品價(jià)格調(diào)控資金、重要民生商品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、重要民生商品供需平衡分析、價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警、價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急處置等機(jī)制作用。堅(jiān)持高質(zhì)量開展重要民生商品供需平衡分析，對(duì)列入本地區(qū)重要民生商品調(diào)控目錄清單的商品，每半年編制一次供需平衡分析表。遇有突發(fā)情況、重要節(jié)假日、重要活動(dòng)等，及時(shí)開展糧油、蔬菜、豬肉等重要民生商品市場(chǎng)供需狀況評(píng)估，切實(shí)增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控的前瞻性和針對(duì)性。著力探索推進(jìn)糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格區(qū)間調(diào)控制度。進(jìn)一步強(qiáng)化重要民生商品價(jià)格調(diào)控資金保障，納入地方同級(jí)預(yù)算，優(yōu)化資金使用管理，提高資金使用的靈活性、有效性和精準(zhǔn)性。

2. 推進(jìn)重要民生商品平價(jià)銷售機(jī)制建設(shè)。立足發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過政府引導(dǎo)和支持，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體積極性和主動(dòng)性，根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)要求，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等情況，建立完善重要民生商品平價(jià)銷售機(jī)制。注重發(fā)揮平價(jià)銷售機(jī)制穩(wěn)價(jià)惠民作用，在重要節(jié)假日、突發(fā)嚴(yán)重自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件、重要民生商品價(jià)格明顯上漲等重點(diǎn)時(shí)段，啟動(dòng)平價(jià)銷售機(jī)制，平抑重要民生商品市場(chǎng)價(jià)格。研究完善促進(jìn)平價(jià)銷售機(jī)制持續(xù)健康發(fā)展的相關(guān)政策，采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和其他激勵(lì)相結(jié)合的方式，給予參與平價(jià)銷售的經(jīng)營(yíng)主體適當(dāng)支持，要將經(jīng)濟(jì)激勵(lì)所需資金納入當(dāng)?shù)刂匾裆唐穬r(jià)格調(diào)控資金的使用范圍，為推進(jìn)平價(jià)銷售機(jī)制提供資金保障。

3. 抓好重要商品生產(chǎn)供應(yīng)。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制及“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌抓好糧食和“菜籃子”商品生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷銜接、流通運(yùn)輸、市場(chǎng)調(diào)控、質(zhì)量安全等各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、市場(chǎng)流通能力、質(zhì)量安全監(jiān)管能力和調(diào)控保障能力。根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定，落實(shí)原糧、成品糧、食用植物油（含小包裝食用植物油）、豬肉儲(chǔ)備任務(wù)，并根據(jù)市場(chǎng)供需和價(jià)格情況及時(shí)投放，保障市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

4. 強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警分析。進(jìn)一步完善部門會(huì)商工作機(jī)制，增強(qiáng)價(jià)格分析研判合力，定期分析研判價(jià)格運(yùn)行情況和走勢(shì)趨勢(shì)。切實(shí)加強(qiáng)重要民生商品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，必要時(shí)啟動(dòng)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取針對(duì)性調(diào)控措施。密切關(guān)注初級(jí)產(chǎn)品、大宗商品和重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格變動(dòng)，分析研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新趨勢(shì)新特點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)價(jià)格預(yù)警能力。

5. 維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。加強(qiáng)重要民生商品和大宗商品價(jià)格監(jiān)管，綜合運(yùn)用政策指導(dǎo)、提醒告誡、行政約談、信用監(jiān)管等方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。廣泛開展市場(chǎng)巡查檢查，依法查處價(jià)格違法行為。深入開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，優(yōu)化地方營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

6. 保障困難群眾生活。出臺(tái)民生價(jià)格改革政策，要同步配套保障措施，確保困難群眾基本生活不受影響。根據(jù)價(jià)格走勢(shì)分析研判情況，提前做好啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的相關(guān)準(zhǔn)備工作，及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼。借助信息系統(tǒng)，加強(qiáng)部門合作，進(jìn)一步完善價(jià)格補(bǔ)貼對(duì)象信息比對(duì)機(jī)制。

7. 加強(qiáng)正面宣傳和預(yù)期引導(dǎo)。不斷改進(jìn)價(jià)格信息發(fā)布工作，把握時(shí)度效，注重發(fā)揮專家、學(xué)者和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，適時(shí)主動(dòng)發(fā)聲，科學(xué)解讀市場(chǎng)形勢(shì)，及時(shí)發(fā)布信息，穩(wěn)定預(yù)期，引導(dǎo)消費(fèi)。密切關(guān)注涉價(jià)輿情，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，堅(jiān)決遏制打擊不實(shí)傳言和違法炒作，防范化解不穩(wěn)定因素和次生風(fēng)險(xiǎn)。

（二）市有關(guān)部門價(jià)格調(diào)控工作任務(wù)

1. 穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。組織實(shí)施耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核工作，穩(wěn)定糧食播種面積，擴(kuò)種油料大豆，確保完成國(guó)家下達(dá)的糧油生產(chǎn)目標(biāo)。全市糧食播種面積144.88萬畝以上、總產(chǎn)14.1億斤左右；大豆播種面積5.26萬畝、油料播種面積18.55萬畝。加快提升現(xiàn)代化設(shè)施化蔬菜生產(chǎn)水平，繼續(xù)推進(jìn)“十四五”時(shí)期4.8萬畝“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設(shè)任務(wù)落實(shí)。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)產(chǎn)能，全市能繁母豬保持1.8萬頭左右。改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，筑牢糧食安全根基。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）

2．保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)。堅(jiān)持市場(chǎng)化收購導(dǎo)向和政策性收購?fù)械撞⒅?，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食收購政策，適時(shí)啟動(dòng)最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案。倡導(dǎo)優(yōu)糧優(yōu)價(jià)，引導(dǎo)各類主體入市收購。完善市縣兩級(jí)儲(chǔ)備體系。繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急保供體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備布局、提升管理效能。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

3．強(qiáng)化“菜籃子”商品供應(yīng)。圍繞果蔬、肉類、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，在重點(diǎn)果蔬種植基地、肉類主產(chǎn)區(qū)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等布局建設(shè)一批產(chǎn)地冷鏈集配中心，打造產(chǎn)地冷鏈物流體系重要節(jié)點(diǎn)。貫徹落實(shí)省級(jí)部門制定出臺(tái)的《防范生豬市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)調(diào)控預(yù)案實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)警和應(yīng)急調(diào)控，充分發(fā)揮儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作用。針對(duì)不同時(shí)期市場(chǎng)消費(fèi)特點(diǎn)，指導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)加大貨源組織力度，提高市場(chǎng)投放能力，開展促銷活動(dòng)，促進(jìn)節(jié)日消費(fèi)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。落實(shí)國(guó)家推進(jìn)重要民生商品平價(jià)銷售機(jī)制建設(shè)要求，按省有關(guān)規(guī)定，制定出臺(tái)實(shí)施意見，指導(dǎo)各地因地制宜建立完善平價(jià)銷售機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮平價(jià)銷售的穩(wěn)價(jià)惠民作用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

4．暢通重要商品流通渠道。認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，多渠道發(fā)揮電商平臺(tái)、快遞企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)資源作用，拓展農(nóng)產(chǎn)品線上銷路，組織開展“農(nóng)情四季”江蘇農(nóng)業(yè)品牌精品主題推介活動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接基地行活動(dòng)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市供銷合作總社）

5．加大財(cái)政支持保障力度。落實(shí)糧食、豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品和重要民生商品生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備財(cái)政支持資金，強(qiáng)化資金管理，提高資金績(jī)效。支持各地落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以及推進(jìn)重要民生商品平價(jià)銷售機(jī)制建設(shè)，保障困難群眾基本生活，穩(wěn)定重要民生商品市場(chǎng)價(jià)格。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）

6．強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)期引導(dǎo)。執(zhí)行好夏秋糧收購期價(jià)格監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度，持續(xù)跟蹤生豬豬肉價(jià)格運(yùn)行和存出欄情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告價(jià)格波動(dòng)的苗頭性、傾向性、潛在性問題。及時(shí)開展糧食、生豬、房地產(chǎn)市場(chǎng)等專項(xiàng)調(diào)查，切實(shí)做好重要節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段、重要時(shí)期的市場(chǎng)巡查及信息發(fā)布，合理引導(dǎo)預(yù)期。省市聯(lián)動(dòng)深化重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)期調(diào)查，深化推進(jìn)電煤到廠和大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行分析研判縱深發(fā)展。優(yōu)化省價(jià)格監(jiān)控平臺(tái)功能，進(jìn)一步做好全省價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位規(guī)范化管理和價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量考核工作。加強(qiáng)正面宣傳和預(yù)期引導(dǎo)，著力提升居民消費(fèi)價(jià)格預(yù)期引導(dǎo)的有效性，積極回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

7．做好有關(guān)價(jià)格指數(shù)及相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)發(fā)布和管理。積極開展居民消費(fèi)價(jià)格、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格、工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格、新建商品住宅和二手住宅價(jià)格等指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作及全市重要民生商品價(jià)格指數(shù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布或提供相關(guān)指數(shù)運(yùn)行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標(biāo)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。密切關(guān)注交通、教育、醫(yī)療等重要民生服務(wù)價(jià)格變化情況，以及對(duì)相關(guān)價(jià)格指數(shù)的影響，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享力度，提升綜合運(yùn)用能力。（責(zé)任單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局常州調(diào)查隊(duì)、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局、市醫(yī)保局）

8. 維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。進(jìn)一步加大重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)管力度，突出做好重要民生商品、大宗商品價(jià)格監(jiān)管工作，密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，加大巡查檢查力度，依法查處相關(guān)價(jià)格違法行為。持續(xù)將公共服務(wù)、公用事業(yè)等行業(yè)監(jiān)管作為執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域，防止壟斷優(yōu)勢(shì)向上下游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)延伸。深入開展公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周活動(dòng)，綜合運(yùn)用合規(guī)培訓(xùn)、行政指導(dǎo)、約談告誡等手段，推行預(yù)防性監(jiān)管，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)能力。扎實(shí)推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建，營(yíng)造保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)良好氛圍。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

9．落實(shí)困難群眾和重點(diǎn)群體生活保障機(jī)制。指導(dǎo)督促各轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索研究發(fā)放一次性價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。動(dòng)態(tài)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。建立學(xué)生發(fā)展預(yù)警監(jiān)測(cè)制度，監(jiān)測(cè)各地各高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展情況。貫徹落實(shí)《江蘇省學(xué)生資助條例》，配合相關(guān)部門推動(dòng)蘇南及部分地區(qū)探索學(xué)生資助政策改革，將資助標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相掛鉤，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。探索建立應(yīng)急資助和保險(xiǎn)制度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市退役軍人事務(wù)局、市總工會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局常州調(diào)查隊(duì)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和落實(shí)市、縣（區(qū)）兩級(jí)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和人員變化情況，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)聯(lián)席會(huì)議成員單位及相關(guān)人員。各轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)和各有關(guān)部門要細(xì)化落實(shí)本實(shí)施意見的工作任務(wù)，強(qiáng)化部門合作，形成工作合力，切實(shí)把抓生產(chǎn)、促流通、保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)等價(jià)格調(diào)控的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。各轄市（區(qū)）政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及市各有關(guān)部門要注重總結(jié)落實(shí)本實(shí)施意見的經(jīng)驗(yàn)做法，通過會(huì)議、培訓(xùn)、通報(bào)等形式進(jìn)行交流，提煉推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步固化工作成果，完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制制度，推動(dòng)全市價(jià)格調(diào)控工作整體提升。

（三）強(qiáng)化跟蹤督查。及時(shí)跟蹤了解價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況，召開聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)調(diào)控目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，分析存在問題，提出政策建議。研究建立落實(shí)目標(biāo)調(diào)控責(zé)任制的督查機(jī)制?？偨Y(jié)全年調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況，分析研判下年度宏觀形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)，提出價(jià)格調(diào)控目標(biāo)建議。

                   常州市價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議辦公室

                           2024年4月19日

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