2013年，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，強化組織領導，強化要素投入，主動應對各種自然災害，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)中求進、持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。預計全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值239.98億元（現(xiàn)價，下同）、增加值138.12億元，均比上年增長9.3%。

    ——主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)中有增。小麥、油菜、水稻單產(chǎn)齊超歷史，分別達到349.8、157.2和642公斤，分別比上年增加11.7、11.6和8.3公斤，水稻單產(chǎn)連續(xù)11年位居全省第一。糧食單產(chǎn)首次突破500公斤大關，達504.3公斤，在全省率先突破千斤大關。全市蔬菜播種面積36.8萬畝，蔬菜產(chǎn)量88.9萬噸，增長3.6%；出欄生豬80.5萬頭、家禽5800萬羽，肉蛋奶總產(chǎn)達19.9萬噸，與上年持平；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積58.8萬畝，實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量18.5萬噸，增長2.3%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，大宗農(nóng)產(chǎn)品的有效供給為全市經(jīng)濟社會加快轉型升級、實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了堅實支撐?！?

    ——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程位居全省第一方陣。在2012年得分保持全省第四的基礎上，繼續(xù)抓好各項指標的推進落實，農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進程和主要指標進度超過時序、超過預期，預計農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程繼續(xù)走在全省前列、保持全省第一方陣的位次。2013年全市新建高標準農(nóng)田13.6萬畝，新發(fā)展設施農(nóng)業(yè)面積3.54萬畝、設施漁業(yè)面積2.47萬畝，設施漁業(yè)增量全省第一，設施農(nóng)業(yè)面積占比位居全省第二；水稻機插率全省第一，農(nóng)業(yè)機械化水平提高3個百分點，達到85%；新發(fā)展省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，總數(shù)達34家，64家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入（交易額）559億元，增長10.2%，金壇市金西農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)成功創(chuàng)建成為省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，實現(xiàn)了我市零的突破；建成農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)、畜牧業(yè)、漁業(yè)數(shù)字化管理系統(tǒng)，我市被農(nóng)業(yè)部列為全國首批農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化綜合示范基地。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程被市委、市政府評為2013年度市優(yōu)秀工程。

    ——花博會實現(xiàn)精彩綻放。全面完成花木產(chǎn)業(yè)提升工程的目標任務，全市新增設施花木面積2.5萬畝、盆栽花卉產(chǎn)能5000萬盆，全市設施花木面積、智能溫室面積、盆栽花卉產(chǎn)能總規(guī)模分別達到10.7萬畝、61.5萬平方米和1.6億盆，實現(xiàn)了設施花卉面積、高檔智能溫室面積和盆栽花卉產(chǎn)能的三個倍增。同時，加強組織協(xié)調，圓滿完成了輔展區(qū)運營管理、花博會系列花事活動和對口接待的工作任務。由于在花博會組織籌備工作中做出了突出貢獻，市農(nóng)委被市委、市政府授予集體二等功。

    ——農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。高質量完成京滬高鐵常州段生態(tài)景觀廊道綠化工程，全市成片造林3.5萬畝，新建成省級綠化示范村76個，全市林木覆蓋率達24.46%。農(nóng)業(yè)面源污染治理取得積極成果，全市農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達95.8%。組織開展“護漁活水，美麗家園”漁業(yè)資源增殖放流系列活動，放流各類魚苗5368萬尾，有效保護了漁業(yè)資源和水域生態(tài)。休閑觀光農(nóng)業(yè)升級發(fā)展，評選產(chǎn)生10個常州最美鄉(xiāng)村，創(chuàng)成5個省級最具魅力休閑鄉(xiāng)村，全市各農(nóng)游景點共計接待游客695.5萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入19.8億元。

    一年來，我們主要抓了以下七方面工作：

    （一）毫不松懈抓好糧食生產(chǎn)。堅持把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)部門的首要職責，以目標聚合力，以強基穩(wěn)產(chǎn)能，以創(chuàng)建促平衡，以合作優(yōu)業(yè)態(tài)，以考核推工作，確保糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。一是行政重糧。出臺創(chuàng)建稻麥畝產(chǎn)“噸糧市”工作意見，啟動稻麥畝產(chǎn)“噸糧市”創(chuàng)建工程，凝聚工作合力，掀起重糧抓糧的熱潮。二是科技興糧。突出“四主推”、“五有五統(tǒng)一”技術服務，大力推進高產(chǎn)創(chuàng)建，建立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片54個，規(guī)模達65萬畝，實現(xiàn)主推品種、技術、肥料、農(nóng)藥的廣覆蓋。三是政策助糧。全面落實糧食生產(chǎn)扶持政策，發(fā)放糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、稻麥良種補貼資金2.46億元，政策性農(nóng)業(yè)保險應保盡保，充分保護和調動了農(nóng)民種糧積極性。四是減災保糧。扎實開展農(nóng)情調度和災害天氣預警，大力推行病蟲草害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防災減災的保障服務能力。

    （二）一著不讓搞好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。充分抓住國家啟動新一輪“菜籃子”工程建設的契機，突出重點，科學規(guī)劃，分步實施，合力推進，確?！安嘶@子”產(chǎn)品市場供應。在蔬菜生產(chǎn)上，大力推進7個永久性高標準蔬菜基地建設，實施“菜籃子”建設項目8個，創(chuàng)建園藝作物優(yōu)質標準園10個。在畜牧生產(chǎn)上，深入開展畜牧業(yè)轉型升級“六項創(chuàng)建”活動，大力推進適度規(guī)模養(yǎng)殖，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達到59.7%，比上年提高5.7個百分點。針對突發(fā)的H7N9流感疫情，及時制訂出臺扶持政策，下發(fā)補貼資金2998萬元，對穩(wěn)定家禽生產(chǎn)起到了重要作用。在水產(chǎn)養(yǎng)殖上，改造標準化池塘4.8萬畝，新發(fā)展微孔增氧面積3.1萬畝，建成市級漁業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地8個，成功申報國家水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合標準化示范區(qū)。此外，統(tǒng)籌抓好桃梨、葡萄等應時鮮果的生產(chǎn)，豐富百姓的“果盤子”。

    （三）全力以赴推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設。市農(nóng)委充分發(fā)揮領導小組辦公室的組織協(xié)調功能，強化責任落實、部門協(xié)作和督查指導，全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設。一是強化目標管理。將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，列入全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和全市農(nóng)業(yè)重點工作考核指標體系，明確目標任務，分解細化任務，落實工作責任。二是強化規(guī)劃引領。抓住蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設的重大契機，專門邀請南京農(nóng)業(yè)大學專家編制常州創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，高點定位，科學引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。三是強化項目建設。投入財政支農(nóng)資金4億元，帶動三資投入51.3億元，實施建設了高標準農(nóng)田、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等一批重大農(nóng)業(yè)項目。四是強化組織協(xié)調。加強部門協(xié)調配合，積極向上銜接爭取，強化進程監(jiān)測分析，科學推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。五是強化督查指導。實行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設進度季報制度，委領導班子成員多次赴兩市兩區(qū)開展檢查指導，對各地工作措施、指標進度逐項進行排查分析，提出工作要求，有效推動了各項工作的落實。

    （四）精心組織花博會籌備運營工作。圍繞市花博會運營指揮部交辦的組織籌備工作任務，舉全系統(tǒng)之力，高質量抓好落實，為花博會盛大召開作出了積極貢獻。一是精心組織，高水平建設“一場六園”輔展區(qū)。瞄準打造“五個全國一流中心”目標，重點實施花博會輔展區(qū)“一場六園”建設工程，新建高檔智能溫室15.3萬平方米，建成花木博物館、科技館、花卉組培車間、全自動植物工廠等一批重大設施，帶動了全市智能溫室和設施花木、盆栽花卉的快速升級和發(fā)展。在高質量完成輔展區(qū)“一場六園”改造提升的基礎上，精心抓好輔展區(qū)運營管理，實現(xiàn)了主輔展區(qū)同步運營、交相輝映，花博會期間輔展區(qū)接待游客85.5萬人次，占花博會接待游客總數(shù)的31.9%。二是精心策劃，成功舉辦四項花會賽事活動。牽頭實施或具體承辦了第六屆中國花卉交易會暨首屆中國（夏溪）花木節(jié)、第八屆中國花卉產(chǎn)業(yè)論壇、海峽兩岸（常州）花卉產(chǎn)業(yè)交流對接會、第三屆“中國杯”插花花藝大賽等系列花事活動。值得一提的是，第六屆中國花卉交易會暨首屆中國（夏溪）花木節(jié)，吸引國內外花木界10多萬人士參展觀展，實現(xiàn)現(xiàn)場銷售2.3億元，洽談簽訂意向合同359份，協(xié)議金額達12.3億元。三是精致布展，展示常州花卉發(fā)展水平。精心選送12家花卉企業(yè)75項產(chǎn)品參加展覽，其中120多盆花卉裝點江蘇館，成為江蘇館內最漂亮、最吸引人氣的亮點。在參展評比中，我市獲得53個獎項，得獎數(shù)量和層次均居全省第一，其中溧陽嘉和花卉苗木專業(yè)合作社選送的“群蝶嬉蘭”獲特別大獎，全國所有展品僅有兩件獲此殊榮。四是精心安排，圓滿完成“一對一”接待任務。根據(jù)主委會統(tǒng)一安排，市農(nóng)委圓滿完成了花博會期間國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部以及江蘇省代表團及省內外農(nóng)業(yè)部門來賓的接待任務，使各位領導和來賓高興而來、滿意而歸。

    （五）扎實抓好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。全市各級農(nóng)林部門高度重視農(nóng)林業(yè)的安全生產(chǎn)，以“三個努力確?！保ㄅΥ_保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件，努力確保不發(fā)生重大森林火災）為目標，落實防控措施、抓好安全生產(chǎn)。一是打好重大動物疫病防控阻擊戰(zhàn)。全力抓好春季防疫、夏季消毒滅源和秋冬防疫三大防疫行動和H7N9禽流感防控工作，無害化處理病死畜禽12.2萬頭（羽）及動物產(chǎn)品16噸，成功處置了一起輸入性口蹄疫疫情和一起奶牛布病疫情，有效保護了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護了公共衛(wèi)生安全。二是打好農(nóng)產(chǎn)品質量安全的攻堅戰(zhàn)。全市建設農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范基地10家，新增“三品”168只，累計建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地560個，“三品”總數(shù)達1182只，“三品”面積比重達到90%；加強農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質量全程控制和可追溯體系建設，累計建成農(nóng)產(chǎn)品質量數(shù)字化管理示范基地65家；扎實開展“瘦肉精”、生鮮乳、農(nóng)資打假等專項整治活動和漁業(yè)“三源”執(zhí)法監(jiān)管行動。全市農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達99.7%，繼續(xù)穩(wěn)定在較高水平，全年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全無事故。三是打好森林防火的持久戰(zhàn)。強化責任落實、工程建設、隊伍提升和監(jiān)管巡查，全面落實森林防火工作措施，實現(xiàn)全年無重大特大森林火災發(fā)生，無人員傷亡事故，森林火災控制率、受害率均低于省下達的考核指標。四是打好農(nóng)機安全生產(chǎn)的保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實開展農(nóng)機打非治違、安全生產(chǎn)大檢查、“平安農(nóng)機”創(chuàng)建等活動，累計建成28個省級“平安農(nóng)機示范鎮(zhèn)”和71個市級平安農(nóng)機合作社。

    （六）全面提升為農(nóng)優(yōu)質服務。一是積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研合作。會同科技部門舉辦2013年常州農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研合作簽約暨成果發(fā)布會，與南農(nóng)大等7所院校簽訂產(chǎn)學研合作項目18個；組織有關農(nóng)業(yè)企業(yè)到中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學和北京林業(yè)大學洽談合作，尋求合作機會。全市累計在農(nóng)業(yè)企業(yè)建立市級研發(fā)中心14個，創(chuàng)建省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)28家。二是大力開展農(nóng)民培訓和技術指導。依托農(nóng)業(yè)科技入戶工程，完成農(nóng)業(yè)實用技術培訓3.1萬人，示范推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式41項，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶1.2萬戶。三是大力促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。舉辦第二屆常州年貨大街等農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，組織參加省農(nóng)洽會、上海農(nóng)產(chǎn)品交易會和中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，累計實現(xiàn)現(xiàn)場銷售650萬元，洽談達成外資農(nóng)業(yè)項目7個，協(xié)議利用外資1.28億美元。四是積極解決農(nóng)業(yè)融資難題。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)貸款信用擔保獎勵、貸款貼息等金融杠桿，努力為農(nóng)業(yè)企業(yè)融資提供幫助。全市農(nóng)業(yè)擔保機構提供農(nóng)業(yè)貸款擔保210筆、金額1.74億元，落實貸款貼息資金1100萬元，帶動29家農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款1.6億元。主動邀請國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金來?？疾?，經(jīng)多次接洽，促成該基金向夏溪花木控股、立華牧業(yè)注資3.2億元。

    （七）切實加強政風行風建設。以貫徹落實中央、省市關于密切聯(lián)系群眾、改進作風的若干規(guī)定為契機，在思想、制度、作風等方面采取有效措施，全面加強機關內部管理。一是抓思想建設。認真組織黨組、中心組學習會和專題講座，集中學習了十八大報告、十八屆三中全會決定、習近平總書記系列重要講話精神，同時采取觀看廉政教育片等形式，使大家在新形勢下及時提升理論素養(yǎng)、深化思想認識、堅定政治信念，自覺轉變作風、廉潔自律。二是抓制度建設。堅持以“制度管權管事管人”的原則，制訂出臺密切聯(lián)系群眾、改進作風的實施意見，進一步修訂完善內部管理制度，使各項工作有章可循、有據(jù)可依，進一步推動機關內部管理的科學化、制度化和規(guī)范化。三是抓作風建設。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，狠抓“厲行節(jié)約、反對浪費”，少開會、開短會、開節(jié)儉的會，經(jīng)費支出有效控制、工作效率明顯提高。深入開展“三解三促”和茅山老區(qū)“百千萬”幫扶活動，幫助結對村解決實際困難。認真開展“四位一體”政風行風評議活動，一著不讓抓落實，改進作風提效能，樹立了“務實為民”的良好形象，贏得了各級領導和廣大農(nóng)民群眾的廣泛認可。市農(nóng)委連續(xù)四年獲評市級機關部門綜合考核優(yōu)勝單位，在2013年全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作效能建設考評中，位居全省第三、蘇南五市之首。四是抓法治建設。以執(zhí)法主體合法、執(zhí)法行為規(guī)范為重點，進一步推進依法行政工作。全面抓好政府信息公開工作，確保每項權力在網(wǎng)上陽光運行，辦理行政許可、人大代表建議、政協(xié)委員提案及政府公共服務平臺事項1.2萬件，辦結率和群眾滿意率均達到100%。

    在取得成績的同時，當前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和工作中存在的問題也不容忽視，主要表現(xiàn)在：資源環(huán)境壓力依然突出，耕地資源非常有限，生態(tài)環(huán)境保護任務艱巨，資源環(huán)境的雙重制約仍將長期存在；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力相對不足，農(nóng)業(yè)科技工作仍然以引進、推廣為主，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設、科技研發(fā)和成果轉化等方面有待加強；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、競爭力不強，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理粗放、水平不高，規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局尚未真正形成，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場競爭力依然不強；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質亟需增強，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化、兼業(yè)化現(xiàn)象日益突出，新知識、新技能不足，培育新型職業(yè)農(nóng)民的任務十分緊迫。此外，省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標體系正在修訂調整，修訂后的指標體系標準和要求更高，區(qū)域競爭更加激烈，實現(xiàn)時序進度難度加大。

    二、明年工作思路

    明年是全面深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是加快常州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的關鍵之年。明年全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要預期目標是：全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4%以上；農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進程位居全省第一方陣；糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在110萬噸左右，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；發(fā)展和認定市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10家，發(fā)展設施農(nóng)（漁）業(yè)4萬畝，建設高標準農(nóng)田8萬畝；農(nóng)機化綜合水平提高1個百分點，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率力爭提高2個百分點，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。重點考慮做好八個方面的工作：

    （一）著力抓好農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力建設始終是農(nóng)業(yè)部門的根本職責，任何時候都是農(nóng)業(yè)工作的第一要務，也是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設成果的重要標志。必須高度重視，千萬不能掉以輕心、麻痹松懈。一是鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。以爭創(chuàng)稻麥畝產(chǎn)噸糧市為目標，以實施水稻田生態(tài)補償為契機，更大力度推進高標準農(nóng)田建設，改善農(nóng)田基礎設施和耕地質量，確保高標準農(nóng)田比重達到60%。更大范圍推進高產(chǎn)創(chuàng)建，做到高標準農(nóng)田建設到哪，高產(chǎn)創(chuàng)建示范到哪，機插秧發(fā)展到哪，著力打造一大批噸糧鎮(zhèn)、萬畝示范區(qū)和百畝攻關方，實現(xiàn)以市為單位的高產(chǎn)創(chuàng)建整體推進。更高標準推進“四主推”的廣覆蓋，尤其要加快推進水稻商品化集中育供秧、植保統(tǒng)防統(tǒng)治，提高社會化、專業(yè)化服務水平，確保關鍵舉措的落實。二是加快建設永久性標準化蔬菜基地。重點圍繞規(guī)劃落實的7個永久性高標準蔬菜基地，年內完成建設1.2萬畝，推動基地生產(chǎn)設施優(yōu)化升級，開展蔬菜標準化生產(chǎn)示范創(chuàng)建，重點推廣遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)和噴滴灌“兩網(wǎng)一灌”生態(tài)保護栽培技術，提升蔬菜生產(chǎn)水平，增強供應能力。同時，抓好桃梨葡萄、食用菌、茶葉等特色園藝產(chǎn)品的生產(chǎn)，提升品質、做亮特色、做響品牌。三是穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)。深入開展畜牧業(yè)“六項創(chuàng)建”活動，從品種、飼養(yǎng)、防疫、管理等方面入手，進一步推廣普及畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖、動物疫病綜合防控等關鍵技術，努力打造一批現(xiàn)代畜牧企業(yè)，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，生豬規(guī)模養(yǎng)殖達89%。圍繞建設國家水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合標準化示范區(qū)和打造長蕩湖、滆湖漁業(yè)經(jīng)濟區(qū)和太湖、天目湖、天荒湖及沿江城郊四個漁業(yè)經(jīng)濟圈，改造標準化池塘5萬畝，裝備微孔增氧面積3萬畝，建設漁業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地10家。四是加快推進農(nóng)業(yè)機械化。開展“高效設施農(nóng)業(yè)機械化推進年”活動，在穩(wěn)步提高糧油作物生產(chǎn)機械化水平的基礎上，主攻高效設施農(nóng)業(yè)的機械化種植，新增設施農(nóng)業(yè)機械3000臺套以上，努力在大棚育苗、耕翻、播種等環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)上取得突破，力爭高效設施農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平提高3個百分點，強化“米袋子”、“菜籃子”生產(chǎn)的裝備支撐。

    （二）著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設。以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為統(tǒng)領，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個戰(zhàn)略平臺，加快推進農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展，逐步建成以省級園區(qū)為龍頭、市級園區(qū)為主體、縣級園區(qū)為基礎的發(fā)展格局，確保到2016年全市建成省級6家以上、市級50家以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)園區(qū)占耕地面積比重達到40%。在園區(qū)建設上，著重抓好三方面工作：一是圍繞“有樣子”，加快完善提升園區(qū)功能。重點圍繞園區(qū)生產(chǎn)、加工、物流、服務和觀光功能，加快園區(qū)基礎設施、生產(chǎn)設施和服務設施的建設，進一步完善園區(qū)功能，提升園區(qū)形象，切實增強園區(qū)承載大項目、帶動大發(fā)展的能力。二是圍繞“有活力”，加快培育園區(qū)市場主體。要對省、市兩級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實行政策聚焦、項目集聚和產(chǎn)業(yè)集中，突出加強園區(qū)管委會建設，并按照“一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一個主導產(chǎn)業(yè)”的導向，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進和培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作組織等市場主體，加快推動農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)形成集群優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。三是圍繞“有影響”，加強園區(qū)科技品牌支撐。圍繞園區(qū)發(fā)展定位和主導產(chǎn)業(yè)，強化科技創(chuàng)新，加快集成推廣一批新型適用農(nóng)業(yè)科技成果，提升園區(qū)生產(chǎn)的科技水平。同時，加大園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設力度，組織園區(qū)及輻射帶動的農(nóng)戶實行統(tǒng)一標準生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌銷售，進一步帶動區(qū)域科技品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

    （三）著力抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化。當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入高成本、高風險和資源環(huán)境約束趨緊、青壯年勞動力趨緊的階段，常州也不例外。破解“雙高雙緊”制約，根本出路就是依靠科技，走科教興農(nóng)、人才強農(nóng)的發(fā)展路子。一要全力打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。圍繞主導產(chǎn)業(yè)、重大項目和關鍵技術，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研合作，推動有條件的企業(yè)與科研院所、大專院校聯(lián)姻，合作共建專家工作站、研究生工作站和企業(yè)工程技術中心等“兩站一中心”，共同研究新科技、開發(fā)新產(chǎn)品，加速提升創(chuàng)新能力，促使企業(yè)真正成為面向市場、面向生產(chǎn)的創(chuàng)新主體。二要大力推廣新型適用農(nóng)業(yè)科技。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)模型、專家系統(tǒng)，扎實推進農(nóng)業(yè)科技入戶工程，促進成果轉化應用，重點示范推廣設施農(nóng)業(yè)機械化種植、設施蔬菜高效栽培、花卉組培、溫室智能控制、畜牧水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉、物聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保等新型適用技術，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。三要強化農(nóng)技推廣體系建設。順應農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和基層期盼，進一步加強基層農(nóng)技推廣體系能力建設，改善條件、提升手段，增強履職能力。在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展農(nóng)藝農(nóng)機的“五小”（小發(fā)明、小革新、小創(chuàng)造、小建議、小竅門）評選推廣活動，激發(fā)廣大農(nóng)技人員創(chuàng)新積極性。四要加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設。堅持人才強農(nóng)戰(zhàn)略，實施農(nóng)業(yè)人才引進“金橋行動”，大力引進一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快培育一批農(nóng)業(yè)領軍企業(yè)，推動人才優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化。積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊建設，著力建設好武進水稻所、立華牧業(yè)、西銀生物等創(chuàng)新團隊。加強農(nóng)業(yè)管理、科技、經(jīng)營人才培養(yǎng)，增強人才支撐。

    （四）著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育發(fā)展。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)“二次飛躍”。一是做優(yōu)做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“五個一”示范創(chuàng)建，新培育認定市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家、“五個一”示范企業(yè)10家，力爭市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入（交易額）增長10%。同時，鼓勵龍頭企業(yè)向專業(yè)村滲透，引導專業(yè)村向龍頭企業(yè)靠攏，加快“一村一品”示范村鎮(zhèn)發(fā)展步伐，年內新增4個省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)。二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。堅持發(fā)展與規(guī)范并重，引導種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體聯(lián)合，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領辦幫辦合作社，引導合作組織之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、跨區(qū)合作，擴大規(guī)模、壯大實力，提高競爭力。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后需求，本著“主體多元化、形式多樣化、運作市場化”的原則，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務組織，年內重點建設和提升30個市級水稻商品化集中育供秧基地、20個植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織和50家農(nóng)機專業(yè)合作社。三是加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。著力把種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場主培養(yǎng)成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的主力軍，以主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民受益為根本出發(fā)點，拓寬培訓渠道，開展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育培訓，年內組織實施農(nóng)民培訓3萬人，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓1萬人，不斷提高種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場主的經(jīng)營管理水平和市場競爭力。

    （五）著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。接“二”連“三”、產(chǎn)業(yè)融合、互動發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級發(fā)展的重要趨勢，要順勢而為，加快推動農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)滲透延伸、鏈式發(fā)展。一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。重點要圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，依托骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以省、市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品為主體，擴大規(guī)模，提高水平，提升競爭力。積極推進金西農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)的建設，進一步完善發(fā)展規(guī)劃和運行機制，著力打造成省內一流的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。積極創(chuàng)造條件，啟動和推進溧陽、武進農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)的創(chuàng)建工作，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造，開展物流配送、電子商務、連鎖經(jīng)營和農(nóng)超對接直銷等現(xiàn)代流通業(yè)務，增強凌家塘、夏溪花木市場等知名農(nóng)產(chǎn)品市場的物流儲運、中轉集散和調節(jié)平衡功能。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，辦好常州名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品淘寶商城專營店，提升人氣，擴大影響，增加銷售。組織開展名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷惠民活動，在組織參加部、省各類農(nóng)業(yè)會展的基礎上，繼續(xù)舉辦常州年貨大街等農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。三是大力培育推介休閑觀光農(nóng)業(yè)。開展全市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)大賽活動，汲取大眾智慧，聚力挖掘和打造一批充滿藝術創(chuàng)造力、想象力和感染力，在社會上叫得響、傳得開、留得住的農(nóng)游景觀和主題活動，提升全市休閑觀光農(nóng)業(yè)的文化軟實力和持續(xù)吸引力，全年接待游客800萬人次，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游收入15億元。

    （六）著力把好農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)、管”兩道關。農(nóng)產(chǎn)品質量安全事關群眾健康安全，歷來為全社會所關注和重視。今年年底，國務院辦公廳專門下發(fā)了《關于加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的通知》，提出了六方面的具體要求。農(nóng)業(yè)部決定將明年定為“全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管年”，開展系列專項行動，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作。為此，要把農(nóng)產(chǎn)品質量建設擺上更加突出的位置，嚴把“產(chǎn)”和“管”兩個關口。生產(chǎn)方面，要突出標準化。堅持綠色生產(chǎn)理念，嚴格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品，推廣安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色防控等技術，引導發(fā)展標準化、清潔化生產(chǎn)，科學合理用肥、用藥、用料，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。做大做強區(qū)域公共品牌，新增“三品”60只，建設農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范基地12個。管理方面，要加大監(jiān)管與執(zhí)法力度。要認真貫徹實施《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理規(guī)范》，建立健全農(nóng)產(chǎn)品全過程管理體系。強化鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管責任，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、村級協(xié)管員和企業(yè)內檢員的培訓教育和監(jiān)督管理，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管隊伍的素質和能力。大力推行“三定一考核”（定監(jiān)管人員、定監(jiān)管對象、定監(jiān)管任務，年終績效考核）的網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴格落實日常監(jiān)管和巡查制度，增加農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測頻次。要堅持“檢打聯(lián)動”，深入開展禁限用高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”和農(nóng)資打假等專項行動，及時查處違法違規(guī)案件，始終保持高壓態(tài)勢，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件。

    與此同時，要認真做好生豬定點屠宰監(jiān)管職責調整，做好職能轉接、人員配備、資金保障、管理體系建設等工作，確保各項工作有序銜接。在職能劃轉交接后，依法嚴格規(guī)范畜禽定點屠宰場的監(jiān)管，切實履行好職責。積極穩(wěn)妥加快推進動物無害化收集處理體系建設，加快建立“場戶送交、鎮(zhèn)設站點、市區(qū)收集、集中處理”的模式，確保2015年全面形成覆蓋范圍明確、運行機制完善、經(jīng)費保障到位、社會效益明顯的病害動物無害化處理工作格局。

    （七）著力抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設。全面貫徹落實市委、市政府關于建設國家生態(tài)文明示范市和國家森林城市的決策部署，扎實抓好綠化造林和生態(tài)林保護、自然濕地保護修復、耕地質量提升、農(nóng)業(yè)投入品減量、農(nóng)作物秸稈綜合利用、生態(tài)農(nóng)技推廣等重要農(nóng)業(yè)生態(tài)建設工程。一是綠化造林和生態(tài)林保護工程。啟動國家森林城市創(chuàng)建工作，全年造林3.3萬畝，撫育森林10萬畝，新建、完善農(nóng)田林網(wǎng)控制面積10萬畝，創(chuàng)建村莊綠化示范村85個，新建國家森林公園1座。落實最嚴格的生態(tài)林保護措施，嚴厲打擊非法毀綠伐林行為，嚴格控制征用、占用生態(tài)林地，加強森林防火及病蟲害防治工作，確保生態(tài)林面積穩(wěn)定、功能可靠。二是自然濕地保護修復工程。堅持科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理利用、永續(xù)發(fā)展的原則，以太湖流域濕地保護修復為重點，以創(chuàng)建濕地公園為抓手，全面推進濕地保護與修復工作，力爭年內全市自然濕地保護率達到35%。同時，實施水域生態(tài)增殖放流工程，開展“合力護漁活水助創(chuàng)生態(tài)綠城”—2014年生態(tài)放流活動，保護漁業(yè)資源、修復漁業(yè)生態(tài)。三是耕地質量提升工程。以耕地質量提升綜合示范區(qū)建設項目為抓手，倡導和推廣保護性耕作，組織實施好測土配方施肥、秸稈還田、商品有機肥應用與綠肥種植補貼等項目，加快建立健全耕地質量監(jiān)測體系，加強耕地質量動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)用地與養(yǎng)地有機結合，保護和提升地力。四是農(nóng)業(yè)投入品減量工程。堅持“源頭控制與末端治理相結合”的理念，進一步加強化肥農(nóng)藥減量工程、面源氮磷流失生態(tài)攔截工程、池塘水循環(huán)養(yǎng)殖工程建設，落實長效管理機制，提高工程運行效率，力爭化肥農(nóng)藥施用量進一步下降，最大限度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的不良影響。五是農(nóng)作物秸稈綜合利用工程。進一步做好秸稈綜合利用工作，大力推廣秸稈機械化還田、肥料化、基料化、工業(yè)原料化等綜合利用途徑，大力加強秸稈收貯體系建設，確保全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，為從源頭上杜絕秸稈焚燒、改善大氣環(huán)境發(fā)揮重要作用。六是生態(tài)農(nóng)技推廣工程。堅持生態(tài)平衡、循環(huán)利用方向，重點研發(fā)、引進和集成推廣保護性耕作、畜禽水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖、資源節(jié)約利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護修復、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、可再生能源開發(fā)利用等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術和設施裝備，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐。同時，認真落實好市農(nóng)業(yè)生態(tài)補償政策，切實加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償工作的組織領導，周密部署，嚴格程序，加強監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)補償資金用到實處。

    （八）著力抓好部門自身建設。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力抓好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)思想建設、組織建設、制度建設和作風建設，切實提高行政管理能力和服務水平，為全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供有力保障。要在全系統(tǒng)大興密切聯(lián)系群眾、理論聯(lián)系實際、求真務實、廉潔節(jié)儉之風，積極弘揚“大局謀事、盡職干事、高效辦事、和諧共事、清正處事”的“五事風尚”，倡導堅守“不讓領導交辦的工作在自己手上延誤、不讓工作職能在自己崗位上削弱、不讓工作差錯在自己身上發(fā)生、不讓來辦事的群眾在自己的接待中受到冷落、不讓不良風氣和消極現(xiàn)象在自己身上出現(xiàn)、不讓部門形象因自己的失誤而受到損害”等六個不讓的工作紀律底線，服務農(nóng)業(yè)發(fā)展大局。積極主動宣傳農(nóng)業(yè)，明年擬與常州廣播電視臺聯(lián)合舉辦“小譚看‘三農(nóng)’”欄目，宣傳農(nóng)業(yè)新事新貌新人，弘揚時代主旋律，提振農(nóng)業(yè)發(fā)展“正能量”，塑造部門良好形象。強化農(nóng)業(yè)應急體系建設，切實加強對農(nóng)產(chǎn)品安全、動物疫情、森林防火等重點領域的應急管理，依法依規(guī)做好突發(fā)事件的處置工作。及時妥善處理涉農(nóng)信訪，化解矛盾糾紛，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設營造良好的發(fā)展環(huán)境。

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