何某不服常州市天寧區(qū)人民政府政府信息公開(kāi)答復(fù)案維持決定書(shū)

申請(qǐng)人：何某。

被申請(qǐng)人：常州市天寧區(qū)人民政府。

申請(qǐng)人何某不服被申請(qǐng)人常州市天寧區(qū)人民政府作出的常天政依復(fù)〔2023〕第7號(hào)《常州市天寧區(qū)人民政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》。2023年6月25日，申請(qǐng)人向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。本機(jī)關(guān)于2023年6月26日依法已予受理?，F(xiàn)本案已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的常天政依復(fù)〔2023〕第7號(hào)《常州市天寧區(qū)人民政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》。

申請(qǐng)人稱(chēng)：案涉房屋位于常州市天寧區(qū)行政區(qū)劃范圍，被申請(qǐng)人所作出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)不符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第五項(xiàng)的規(guī)定，被申請(qǐng)人將《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第四項(xiàng)作為依據(jù)告知申請(qǐng)人“信息本機(jī)關(guān)不存在”顯然屬于適用法律錯(cuò)誤，試圖據(jù)此推卸自己的法定職責(zé)。申請(qǐng)人認(rèn)為，即使被申請(qǐng)人最終引用《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第四項(xiàng)的規(guī)定，不予公開(kāi)該信息，為何又要延期答復(fù)。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1. 申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；2常天政依復(fù)〔2023〕第7號(hào)《天寧區(qū)人民政府政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》復(fù)印件；3.常天政依告〔2023〕第7號(hào)《常州市天寧區(qū)人民政府政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期答復(fù)告知書(shū)》復(fù)印件。

被申請(qǐng)人稱(chēng)：一、被申請(qǐng)人具有作出常天政依復(fù)〔2023〕7號(hào)《常州市天寧區(qū)人民政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二條規(guī)定：“本條例所稱(chēng)政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息?！?a>第四條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。”被申請(qǐng)人依據(jù)法定授權(quán)的管理職責(zé)，具有作出常天政依復(fù)〔2023〕7號(hào)《常州市天寧區(qū)人民政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》的法定職權(quán)。二、被申請(qǐng)人作出常天政依復(fù)〔2023〕7號(hào)《常州市天寧區(qū)人民政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，答復(fù)內(nèi)容適當(dāng)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第四項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（四）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在......”申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)“關(guān)于天寧區(qū)東印宿舍1.用地許可證或土地劃撥手續(xù)； 2.建房手續(xù)(建房許可證或會(huì)議紀(jì)要或領(lǐng)導(dǎo)批示)；3.工程圖紙(房屋竣工圖，道路、下水道等竣工圖)?！苯?jīng)查詢(xún)，被申請(qǐng)人未制作或保存申請(qǐng)人所述信息，隨即分別向住建局、資規(guī)分局發(fā)送常天政辦信函〔2023〕6-1號(hào)《依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息協(xié)辦函》和常天政辦信函〔2023〕6-2號(hào)《依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息協(xié)辦函》，要求以上兩部門(mén)予以協(xié)辦。住建局答復(fù)上述三項(xiàng)信息不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。資規(guī)分局回復(fù)：經(jīng)檢索，該信息不存在。為防止疏漏通過(guò)對(duì)相關(guān)信息的再次仔細(xì)查詢(xún)，在發(fā)送延期告知書(shū)至申請(qǐng)人后，被申請(qǐng)人了解相關(guān)建房審批手續(xù)在市級(jí)，未下放到區(qū)級(jí)，同時(shí)該小區(qū)是2000年以前建造，年代久遠(yuǎn)，無(wú)法確認(rèn)相關(guān)信息所屬行政機(jī)關(guān)，為避免給出錯(cuò)誤指向誤導(dǎo)申請(qǐng)人，故依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（四）項(xiàng)，告知申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的信息本機(jī)關(guān)不存在，已經(jīng)充分履行了檢索義務(wù)，被申請(qǐng)人作出常天政依復(fù)〔2023〕7號(hào)《常州市天寧區(qū)人民政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》內(nèi)容符合法律規(guī)定。三、被申請(qǐng)人作出常天政依復(fù)〔2023〕7號(hào)《常州市天寧區(qū)人民政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》程序合法?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。”被申請(qǐng)人于2023年4月26日收到申請(qǐng)人《常州市天寧區(qū)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息申請(qǐng)表》。2023年5月23日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條的規(guī)定，經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，決定延期答復(fù)。2023年6月16日，被申請(qǐng)人作出常天政依復(fù)〔2023〕7號(hào)《常州市天寧區(qū)人民政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》并送達(dá)申請(qǐng)人，程序合法。綜上所述，被申請(qǐng)人具有作出常天政依復(fù)〔2023〕7號(hào)《常州市天寧區(qū)人民政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》的法定職權(quán)，且答復(fù)內(nèi)容符合法律規(guī)定，程序合法。請(qǐng)求常州市人民政府依法維持被申請(qǐng)人作出的常天政依復(fù)〔2023〕7號(hào)《常州市天寧區(qū)人民政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》。

被申請(qǐng)人提供的主要證據(jù)材料有：1.常州市天寧區(qū)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息申請(qǐng)表復(fù)印件；2.政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)面接收回執(zhí)；3.政府信息公開(kāi)申請(qǐng)協(xié)辦審批表復(fù)印件；4.政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期審批表復(fù)印件；5.常天政依告〔2023〕第7號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期答復(fù)告知書(shū)》及郵寄憑證復(fù)印件；6.天寧區(qū)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理審批表復(fù)印件；7.常天政依復(fù)〔2023〕7號(hào)《信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》及郵寄憑證復(fù)印件；8.常天政辦信函〔2023〕6-1號(hào)《依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息協(xié)辦函》和常天政辦信函〔2023〕6-2號(hào)《依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息協(xié)辦函》復(fù)印件；9.住建局及資規(guī)分局出具的《依申請(qǐng)公開(kāi)協(xié)辦復(fù)函》復(fù)印件；10.檢索記錄。

經(jīng)審理查明：2023年4月26日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，請(qǐng)求被申請(qǐng)人公開(kāi)：“常州市天寧區(qū)東印新村1.用地手續(xù)（用地許可證或土地劃撥手續(xù)）；2.建房手續(xù)（建房許可證或會(huì)議紀(jì)要或領(lǐng)導(dǎo)批示）；3.工程圖紙（房屋竣工圖，道路、下水道等竣工圖）?！蓖?，被申請(qǐng)人進(jìn)行受理并制作2023年第7號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)面接收回執(zhí)》，載明了申請(qǐng)內(nèi)容并經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。2023年4月27日，天寧區(qū)政府辦制作常天政辦信函〔2023〕6-1號(hào)、6-2號(hào)《依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息協(xié)辦函》，分別請(qǐng)?zhí)鞂巺^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和常州市自然資源和規(guī)劃局天寧分局協(xié)辦關(guān)于“天寧區(qū)東印宿舍，1.用地許可證或土地劃撥手續(xù)；2.建房手續(xù)（建房許可證或會(huì)議紀(jì)要或領(lǐng)導(dǎo)批示）；3.工程圖紙（房屋竣工圖，道路、下水道等竣工圖）?！钡男畔⒐_(kāi)申請(qǐng)事項(xiàng)。2023年4月28日，常州市天寧區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出《依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息協(xié)辦答復(fù)函》復(fù)函內(nèi)容如下：“經(jīng)查，東印宿舍1.用地許可證或土地劃撥手續(xù)；2.建房手續(xù)（建房許可證或會(huì)議紀(jì)要或領(lǐng)導(dǎo)批示）；3.工程圖紙（房屋竣工圖，道路、下水道等竣工圖）信息不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，建議向資規(guī)部門(mén)咨詢(xún)用地許可證或土地劃撥手續(xù)信息，向常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局咨詢(xún)建房手續(xù)（建房許可證或會(huì)議紀(jì)要或領(lǐng)導(dǎo)批示）信息，向常州市城建檔案館咨詢(xún)工程圖紙（房屋竣工圖，道路、下水道等竣工圖）信息?！?023年5月9日，常州市自然資源和規(guī)劃局天寧分局作出《依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息協(xié)辦復(fù)函》復(fù)函內(nèi)容如下：“經(jīng)檢索，該信息不存在?！?023年5月23日，被申請(qǐng)人制作常天政依告〔2023〕第7號(hào)《常州市天寧區(qū)人民政府政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期答復(fù)告知書(shū)》，告知申請(qǐng)人：“根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)將延期答復(fù)，延長(zhǎng)期限不超過(guò)20個(gè)工作日?！痹摳嬷獣?shū)于當(dāng)日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。隨后，被申請(qǐng)人在區(qū)智能辦公平臺(tái)和區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行檢索，均未檢索到申請(qǐng)人申請(qǐng)的信息。2023年6月16日，被申請(qǐng)人作出常天政依復(fù)〔2023〕第7號(hào)《常州市天寧區(qū)人民政府信息公開(kāi)答復(fù)書(shū)》，答復(fù)申請(qǐng)人：“經(jīng)查，您申請(qǐng)公開(kāi)的關(guān)于天寧區(qū)東印宿舍，1.用地許可證或土地劃撥手續(xù)；2.建房手續(xù)（建房許可證或會(huì)議紀(jì)要或領(lǐng)導(dǎo)批示）；3.工程圖紙（房屋竣工圖，道路、下水道等竣工圖）信息本機(jī)關(guān)不存在，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第四項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)予以告知?！痹摳嬷獣?shū)于當(dāng)日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：：1.常州市天寧區(qū)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息申請(qǐng)表復(fù)印件；2.政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)面接收回執(zhí)；3.政府信息公開(kāi)申請(qǐng)協(xié)辦審批表復(fù)印件；4.政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期審批表復(fù)印件；5.常天政依告〔2023〕第7號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期答復(fù)告知書(shū)》及郵寄憑證復(fù)印件；6.天寧區(qū)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理審批表復(fù)印件；7.常天政依復(fù)〔2023〕7號(hào)《信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》及郵寄憑證復(fù)印件；8.常天政辦信函〔2023〕6-1號(hào)《依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息協(xié)辦函》和常天政辦信函〔2023〕6-2號(hào)《依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息協(xié)辦函》復(fù)印件；9.住建局及資規(guī)分局出具的《依申請(qǐng)公開(kāi)協(xié)辦復(fù)函》復(fù)印件；10.檢索記錄。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人具有對(duì)案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出處理的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作?！薄”景钢校簧暾?qǐng)人具有對(duì)案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職責(zé)。

二、被申請(qǐng)人作出案涉政府信息公開(kāi)答復(fù)程序合法?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)?！北景钢?，被申請(qǐng)人在2023年4月26日收到申請(qǐng)人政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，于2023年4月27日分別向天寧區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局天寧分局至協(xié)辦函，2023年5月22日，經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意延長(zhǎng)辦理期限20個(gè)工作日，并于次日告知申請(qǐng)人。2023年6月16日，被申請(qǐng)人作出案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，同日，該答復(fù)書(shū)郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人作出的政府信息公開(kāi)答復(fù)程序合法。

三、被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開(kāi)答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，答復(fù)內(nèi)容適當(dāng)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第四項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（四）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；”本案中，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息為：“天寧區(qū)東印宿舍，1.用地許可證或土地劃撥手續(xù)；2.建房手續(xù)（建房許可證或會(huì)議紀(jì)要或領(lǐng)導(dǎo)批示）；3.工程圖紙（房屋竣工圖，道路、下水道等竣工圖）?！北簧暾?qǐng)人對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行了檢索，經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)的信息。被申請(qǐng)人依據(jù)檢索情況，作出的案涉政府信息公開(kāi)答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。

四、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。（一）申請(qǐng)人主張：“被申請(qǐng)人適用《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第四項(xiàng)作為依據(jù)告知申請(qǐng)人屬于適用法律錯(cuò)誤，且不符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第五項(xiàng)的規(guī)定?！北緳C(jī)關(guān)認(rèn)為，申請(qǐng)人提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表中申請(qǐng)信息有三方面的多個(gè)事項(xiàng)，被申請(qǐng)人作為區(qū)一級(jí)政府并未局限于其行政管理職能，不僅將申請(qǐng)人所申請(qǐng)的信息向其相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行充分了解，且在其職能部門(mén)反饋意見(jiàn)后又在其相關(guān)系統(tǒng)、網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行了進(jìn)一步檢索，均未檢索到申請(qǐng)人所申請(qǐng)的信息，被申請(qǐng)人充分履行了其工作職責(zé)，被申請(qǐng)人的此種工作方式應(yīng)當(dāng)予以肯定。被申請(qǐng)人本著便民的原則，經(jīng)充分檢索后，根據(jù)檢索的結(jié)果，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第四項(xiàng)作出的政府信息公開(kāi)答復(fù)，適用依據(jù)正確。（二）申請(qǐng)人主張：“被申請(qǐng)人沒(méi)必要延期答復(fù)?！北緳C(jī)關(guān)認(rèn)為，被申請(qǐng)人作出的案涉延期行為已經(jīng)其政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并在規(guī)定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人延期情況，其作出的案涉延期答復(fù)符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條的規(guī)定。政府信息公開(kāi)條例并未對(duì)政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行延期答復(fù)的必要性作出要求，至于是否需要延期應(yīng)由被申請(qǐng)人根據(jù)其實(shí)際工作情況進(jìn)行判斷。故，申請(qǐng)人的上述主張沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。

綜上，被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開(kāi)答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，答復(fù)內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請(qǐng)人常州市天寧區(qū)人民政府作出的常天政依復(fù)〔2023〕第7號(hào)《常州市天寧區(qū)人民政府政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2023年8月14日

掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)