申請(qǐng)人：袁某。

被申請(qǐng)人：常州市自然資源和規(guī)劃局，

申請(qǐng)人袁某認(rèn)為被申請(qǐng)人常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局不履行政府信息公開法定職責(zé)，于2023年8月18日向常州市武進(jìn)區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。經(jīng)常州市武進(jìn)區(qū)人民政府轉(zhuǎn)送，本機(jī)關(guān)于2023年8月22日收悉，并通知申請(qǐng)人補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)材料，2023年8月27日本機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人的補(bǔ)正材料并依法已予受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：1.確認(rèn)常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局不履行政府信息公開法定職責(zé)違法；2.責(zé)令常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局依法履行政府信息公開的法定職責(zé)，依照政府信息公開申請(qǐng)表中的申請(qǐng)內(nèi)容和指定提供方式，向申請(qǐng)人公開政府信息。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人為了了解常州市武進(jìn)區(qū)某鎮(zhèn)某村x號(hào)申請(qǐng)人的房屋所在地被征收的相關(guān)情況，于2023年6月2日依照《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定，向常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局（以下簡稱：“武進(jìn)分局”）郵寄《常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局政府信息公開申請(qǐng)表》，申請(qǐng)人認(rèn)為其申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)屬于武進(jìn)分局主動(dòng)公開的范疇。武進(jìn)分局于2023年6月3日收到申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)并未履行其法定職責(zé)，未公開申請(qǐng)人所申請(qǐng)公開的政府信息，亦未作出任何答復(fù)，系行政不作為，侵害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。鑒于此，為維護(hù)申請(qǐng)人自身的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，申請(qǐng)人特向貴府申請(qǐng)行政復(fù)議，望依法獲得貴府的支持。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局政府信息公開申請(qǐng)表、郵件交寄單及簽收憑證、申請(qǐng)人房屋位置圖；2.申請(qǐng)人居民身份證件。

被申請(qǐng)人稱：一、常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局不具有作出案涉政府信息公開答復(fù)的主體資格?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第十條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的，可以由該派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與所履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開工作?！蔽溥M(jìn)分局作為答復(fù)人的派出機(jī)構(gòu)，未有法律、法規(guī)授權(quán)其履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開工作的職責(zé)，故武進(jìn)分局不具有作出案涉政府信息公開答復(fù)的主體資格。二、答復(fù)人已就案涉政府信息公開事項(xiàng)向申請(qǐng)人作出答復(fù)，已充分保障申請(qǐng)人的知情權(quán)。2023年6月5日，答復(fù)人以及武進(jìn)分局收到申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的“申請(qǐng)人房屋所在地塊（武進(jìn)區(qū)某鎮(zhèn)某村x號(hào)，詳見位置圖）的如下政府信息：1.上述地塊進(jìn)行集體土地征收的征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果；2.上述地塊的征地補(bǔ)償安置方案及征地補(bǔ)償安置方案公告；3.上述地塊征收范圍內(nèi)被征收人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的情況；4.上述地塊的征收土地批準(zhǔn)文件及征地紅線圖（或者勘測定界圖）；5.上述地塊被拆遷后進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！贝饛?fù)人收到上述政府信息公開申請(qǐng)后，經(jīng)查詢，申請(qǐng)人房屋所在地經(jīng)常州市武進(jìn)區(qū)2002年度第x批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地批準(zhǔn)。2023年6月27日，答復(fù)人作出《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請(qǐng)告知書》（常自然資規(guī)（依）〔2023〕第187號(hào)），對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)的“1.集體土地征收的征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果”經(jīng)查詢信息不存在，提供征用土地情況調(diào)查表復(fù)印件作為參考；申請(qǐng)人申請(qǐng)的“2.征地補(bǔ)償安置方案及征地補(bǔ)償安置方案公告”，提供征地補(bǔ)償安置方案公告，征地補(bǔ)償安置方案詳見公告；申請(qǐng)人申請(qǐng)的“3.征收范圍內(nèi)被征收人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的情況”經(jīng)檢索，信息不存在；申請(qǐng)人申請(qǐng)的“4.征收土地批準(zhǔn)文件及征地紅線圖（或者勘測定界圖）”，經(jīng)檢索，征地紅線圖（或者勘測定界圖）信息不存在，提供征地批準(zhǔn)文件和宗地圖復(fù)印件。申請(qǐng)人申請(qǐng)的“5.被拆遷后進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，經(jīng)檢索，選址意見書信息不存在，提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件。2023年6月29日，該政府信息公開申請(qǐng)告知書通過EMS特快專遞方式送達(dá)申請(qǐng)人。因此，答復(fù)人已經(jīng)就申請(qǐng)人所申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)，公開的信息已經(jīng)充分保障了申請(qǐng)人的知情權(quán)。綜上，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)駁回申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請(qǐng)表、常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局政府信息公開申請(qǐng)表和郵政特快專遞、《集體土地建設(shè)用地使用證》、申請(qǐng)人房屋位置圖、申請(qǐng)人居民身份證件；2.常自然資規(guī)（依）〔2023〕第187號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請(qǐng)告知書》及郵寄送達(dá)憑證；3.武進(jìn)區(qū)2002年度城鎮(zhèn)建設(shè)第x批次建設(shè)用地類卷內(nèi)文書目錄、征用土地情況調(diào)查表、［2002]第x號(hào)《常州市武進(jìn)區(qū)國土資源局征地補(bǔ)償安置方案公告》、《關(guān)于批準(zhǔn)常州市武進(jìn)區(qū)2002年度第x批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的通知》、宗地圖；4.《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附件規(guī)劃用地紅線圖、規(guī)劃總平面圖；5.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》及附件核準(zhǔn)工程明細(xì)表、建設(shè)位置紅線圖；6.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》及附件核準(zhǔn)工程明細(xì)表、建設(shè)位置紅線圖；7.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》及附件核準(zhǔn)工程明細(xì)表、建設(shè)位置紅線圖；8.常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局出具的《情況說明》、原常州市自然資源局出具的《情況說明》；9.《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于印發(fā)常州市自然資源局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》、《市委編委關(guān)于常州市自然資源局及其派出機(jī)構(gòu)更名的批復(fù)》。

經(jīng)審理查明：2023年6月2日，申請(qǐng)人向武進(jìn)分局郵寄《常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局政府信息公開申請(qǐng)表》，申請(qǐng)公開申請(qǐng)人房屋所在地（位于常州市武進(jìn)區(qū)某鎮(zhèn)某村x號(hào)）的政府信息：1.上述地塊進(jìn)行集體土地征收的征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果；2.上述地塊的征地補(bǔ)償安置方案及征地補(bǔ)償安置方案公告；3.上述地塊征收范圍內(nèi)被征收人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的情況；4.上述地塊的征收土地批準(zhǔn)文件及征地紅線圖（或者勘測定界圖）；5.上述地塊被拆遷后進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證。同日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人郵寄《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請(qǐng)表》，申請(qǐng)公開內(nèi)容相同的政府信息。6月5日，被申請(qǐng)人及武進(jìn)分局收到上述申請(qǐng)，武進(jìn)分局工作人員電話告知申請(qǐng)人其分局無受理信息公開的主體資格，會(huì)將其申請(qǐng)材料移交被申請(qǐng)人處理。同日，武進(jìn)分局工作人員將申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)表及附件資料轉(zhuǎn)發(fā)至被申請(qǐng)人。后被申請(qǐng)人對(duì)上述五項(xiàng)申請(qǐng)公開事項(xiàng)分別進(jìn)行了檢索，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人房屋所在地塊為甲地塊，系經(jīng)批準(zhǔn)的常州市武進(jìn)區(qū)2002年度第x批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地。2023年6月27日，被申請(qǐng)人作出常自然資規(guī)（依）〔2023〕第187號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請(qǐng)告知書》，告知申請(qǐng)人：“我局于2023年6月5日收到了你要求公開‘請(qǐng)貴局公開申請(qǐng)人房屋所在地塊（位于武進(jìn)區(qū)某鎮(zhèn)某村x號(hào)，詳見位置圖）的：1.上述地塊進(jìn)行集體土地征收的征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果；2.上述地塊的征地補(bǔ)償安置方案及征地補(bǔ)償安置方案公告；3.上述地塊征收范圍內(nèi)被征收人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的情況；4.上述地塊的征收土地批準(zhǔn)文件及征地紅線圖（或者勘測定界圖）；5.上述地塊被拆遷后進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證’的申請(qǐng)。經(jīng)審查，現(xiàn)答復(fù)如下：你房屋所在地經(jīng)常州市武進(jìn)區(qū)2002年度第x批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地批準(zhǔn)。你申請(qǐng)的‘1.集體土地征收的征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果；3.征收范圍內(nèi)被征收人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的情況；’信息不存在，現(xiàn)提供征用土地情況調(diào)查表復(fù)印件供參考。你申請(qǐng)的‘2.征地補(bǔ)償安置方案及征地補(bǔ)償安置方案公告；’現(xiàn)提供征地補(bǔ)償安置方案公告，征地補(bǔ)償安置方案詳見公告。你申請(qǐng)的‘4.征收土地批準(zhǔn)文件及征地紅線圖（或者勘測定界圖）；’征地紅線圖（或者勘測定界圖）信息不存在，現(xiàn)提供批準(zhǔn)文件和宗地圖復(fù)印件。你申請(qǐng)的‘5.被拆遷后進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！x址意見書信息不存在，現(xiàn)提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件?！贝稳?，上述政府信息公開申請(qǐng)告知書郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。

另查明：被申請(qǐng)人是常州市自然資源管理信息公開的法定主體，武進(jìn)分局作為被申請(qǐng)人的派出機(jī)構(gòu)不具有依申請(qǐng)政府信息公開的主體資格。

上述事實(shí)由下列證據(jù)證明：1.常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請(qǐng)表、常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局政府信息公開申請(qǐng)表和郵政特快專遞及簽收憑證、《集體土地建設(shè)用地使用證》、申請(qǐng)人房屋位置圖、申請(qǐng)人居民身份證件；2.常自然資規(guī)（依）〔2023〕第187號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請(qǐng)告知書》及郵寄送達(dá)憑證；3.武進(jìn)區(qū)2002年度城鎮(zhèn)建設(shè)第x批次建設(shè)用地類卷內(nèi)文書目錄、土地情況調(diào)查表、［2002]第x號(hào)《常州市武進(jìn)區(qū)國土資源局征地補(bǔ)償安置方案公告》、《關(guān)于批準(zhǔn)常州市武進(jìn)區(qū)2002年度第x批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的通知》、宗地圖；4.《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附件規(guī)劃用地紅線圖、規(guī)劃總平面圖；5.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》及附件核準(zhǔn)工程明細(xì)表、建設(shè)位置紅線圖；6.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》及附件核準(zhǔn)工程明細(xì)表、建設(shè)位置紅線圖；7.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》及附件核準(zhǔn)工程明細(xì)表、建設(shè)位置紅線圖；8.常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局出具的《情況說明》、原常州市自然資源局出具的《情況說明》；9.《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于印發(fā)常州市自然資源局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》、《市委編委關(guān)于常州市自然資源局及其派出機(jī)構(gòu)更名的批復(fù)》。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：武進(jìn)分局依法不具有對(duì)申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。”依據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)具有作出答復(fù)的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第十條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的，可以由該派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與所履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開工作。”本案中，武進(jìn)分局是被申請(qǐng)人的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)外不以自己的名義履職行政管理職能，根據(jù)上述規(guī)定，不具有依申請(qǐng)政府信息公開的答復(fù)職責(zé)，《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于印發(fā)常州市自然資源局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》和原常州市自然資源局出具的《情況說明》亦再次明確了武進(jìn)分局不具有相應(yīng)主體資格。《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十七條規(guī)定：“除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向地方各級(jí)人民政府、對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的縣級(jí)以上人民政府部門（含本條例第十條第二款規(guī)定的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息?！备鶕?jù)前述規(guī)定，公民、法人或者其他組織申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)向地方各級(jí)人民政府、對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的縣級(jí)以上人民政府部門提出。本案中，申請(qǐng)人在同一時(shí)間分別向被申請(qǐng)人和武進(jìn)分局申請(qǐng)公開內(nèi)容相同的政府信息，武進(jìn)分局已告知申請(qǐng)人不具有受理依申請(qǐng)政府信息公開的主體資格并將其申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)至被申請(qǐng)人處理，被申請(qǐng)人在收到后已就申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的事項(xiàng)作出相應(yīng)答復(fù)，申請(qǐng)人在獲悉上述情況后，仍認(rèn)為武進(jìn)分局沒有履行政府信息公開法定職責(zé)，向本機(jī)關(guān)提出本次行政復(fù)議申請(qǐng)，并在本機(jī)關(guān)通知申請(qǐng)人所列被申請(qǐng)人不適格要求補(bǔ)正的前提下，依然請(qǐng)求責(zé)令武進(jìn)分局履行政府信息公開職責(zé)，本機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)人的申請(qǐng)權(quán)和知情權(quán)已得到充分保障，且申請(qǐng)人的主張沒有事實(shí)依據(jù)與法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。

綜上所述，常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局沒有依申請(qǐng)政府信息公開答復(fù)的法定職責(zé)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市新北區(qū)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2023年10月20日

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁