申請人：袁某。

被申請人：常州市自然資源和規(guī)劃局，

申請人袁某認(rèn)為被申請人常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局不履行政府信息公開法定職責(zé)，于2023年8月18日向常州市武進區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請。經(jīng)常州市武進區(qū)人民政府轉(zhuǎn)送，本機關(guān)于2023年8月22日收悉，并通知申請人補正行政復(fù)議申請材料，2023年8月27日本機關(guān)收到申請人的補正材料并依法已予受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：1.確認(rèn)常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局不履行政府信息公開法定職責(zé)違法；2.責(zé)令常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局依法履行政府信息公開的法定職責(zé)，依照政府信息公開申請表中的申請內(nèi)容和指定提供方式，向申請人公開政府信息。

申請人稱：申請人為了了解常州市武進區(qū)某鎮(zhèn)某村x號申請人的房屋所在地被征收的相關(guān)情況，于2023年6月2日依照《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定，向常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局（以下簡稱：“武進分局”）郵寄《常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局政府信息公開申請表》，申請人認(rèn)為其申請內(nèi)容應(yīng)當(dāng)屬于武進分局主動公開的范疇。武進分局于2023年6月3日收到申請人的政府信息公開申請后，在法定期限內(nèi)并未履行其法定職責(zé)，未公開申請人所申請公開的政府信息，亦未作出任何答復(fù)，系行政不作為，侵害了申請人的合法權(quán)益。鑒于此，為維護申請人自身的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，申請人特向貴府申請行政復(fù)議，望依法獲得貴府的支持。

申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局政府信息公開申請表、郵件交寄單及簽收憑證、申請人房屋位置圖；2.申請人居民身份證件。

被申請人稱：一、常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局不具有作出案涉政府信息公開答復(fù)的主體資格。《中華人民共和國政府信息公開條例》第十條第二款規(guī)定：“行政機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)依照法律、法規(guī)對外以自己名義履行行政管理職能的，可以由該派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)與所履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開工作?！蔽溥M分局作為答復(fù)人的派出機構(gòu)，未有法律、法規(guī)授權(quán)其履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開工作的職責(zé)，故武進分局不具有作出案涉政府信息公開答復(fù)的主體資格。二、答復(fù)人已就案涉政府信息公開事項向申請人作出答復(fù)，已充分保障申請人的知情權(quán)。2023年6月5日，答復(fù)人以及武進分局收到申請人申請公開的“申請人房屋所在地塊（武進區(qū)某鎮(zhèn)某村x號，詳見位置圖）的如下政府信息：1.上述地塊進行集體土地征收的征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果；2.上述地塊的征地補償安置方案及征地補償安置方案公告；3.上述地塊征收范圍內(nèi)被征收人簽訂征地補償安置協(xié)議的情況；4.上述地塊的征收土地批準(zhǔn)文件及征地紅線圖（或者勘測定界圖）；5.上述地塊被拆遷后進行項目建設(shè)的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！贝饛?fù)人收到上述政府信息公開申請后，經(jīng)查詢，申請人房屋所在地經(jīng)常州市武進區(qū)2002年度第x批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地批準(zhǔn)。2023年6月27日，答復(fù)人作出《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》（常自然資規(guī)（依）〔2023〕第187號），對于申請人申請的“1.集體土地征收的征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果”經(jīng)查詢信息不存在，提供征用土地情況調(diào)查表復(fù)印件作為參考；申請人申請的“2.征地補償安置方案及征地補償安置方案公告”，提供征地補償安置方案公告，征地補償安置方案詳見公告；申請人申請的“3.征收范圍內(nèi)被征收人簽訂征地補償安置協(xié)議的情況”經(jīng)檢索，信息不存在；申請人申請的“4.征收土地批準(zhǔn)文件及征地紅線圖（或者勘測定界圖）”，經(jīng)檢索，征地紅線圖（或者勘測定界圖）信息不存在，提供征地批準(zhǔn)文件和宗地圖復(fù)印件。申請人申請的“5.被拆遷后進行項目建設(shè)的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，經(jīng)檢索，選址意見書信息不存在，提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件。2023年6月29日，該政府信息公開申請告知書通過EMS特快專遞方式送達(dá)申請人。因此，答復(fù)人已經(jīng)就申請人所申請事項進行答復(fù)，公開的信息已經(jīng)充分保障了申請人的知情權(quán)。綜上，請求復(fù)議機關(guān)駁回申請人的復(fù)議申請。

被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請表、常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局政府信息公開申請表和郵政特快專遞、《集體土地建設(shè)用地使用證》、申請人房屋位置圖、申請人居民身份證件；2.常自然資規(guī)（依）〔2023〕第187號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》及郵寄送達(dá)憑證；3.武進區(qū)2002年度城鎮(zhèn)建設(shè)第x批次建設(shè)用地類卷內(nèi)文書目錄、征用土地情況調(diào)查表、［2002]第x號《常州市武進區(qū)國土資源局征地補償安置方案公告》、《關(guān)于批準(zhǔn)常州市武進區(qū)2002年度第x批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的通知》、宗地圖；4.《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附件規(guī)劃用地紅線圖、規(guī)劃總平面圖；5.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》及附件核準(zhǔn)工程明細(xì)表、建設(shè)位置紅線圖；6.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》及附件核準(zhǔn)工程明細(xì)表、建設(shè)位置紅線圖；7.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》及附件核準(zhǔn)工程明細(xì)表、建設(shè)位置紅線圖；8.常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局出具的《情況說明》、原常州市自然資源局出具的《情況說明》；9.《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于印發(fā)常州市自然資源局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》、《市委編委關(guān)于常州市自然資源局及其派出機構(gòu)更名的批復(fù)》。

經(jīng)審理查明：2023年6月2日，申請人向武進分局郵寄《常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局政府信息公開申請表》，申請公開申請人房屋所在地（位于常州市武進區(qū)某鎮(zhèn)某村x號）的政府信息：1.上述地塊進行集體土地征收的征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果；2.上述地塊的征地補償安置方案及征地補償安置方案公告；3.上述地塊征收范圍內(nèi)被征收人簽訂征地補償安置協(xié)議的情況；4.上述地塊的征收土地批準(zhǔn)文件及征地紅線圖（或者勘測定界圖）；5.上述地塊被拆遷后進行項目建設(shè)的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證。同日，申請人向被申請人郵寄《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請表》，申請公開內(nèi)容相同的政府信息。6月5日，被申請人及武進分局收到上述申請，武進分局工作人員電話告知申請人其分局無受理信息公開的主體資格，會將其申請材料移交被申請人處理。同日，武進分局工作人員將申請人的政府信息公開申請表及附件資料轉(zhuǎn)發(fā)至被申請人。后被申請人對上述五項申請公開事項分別進行了檢索，發(fā)現(xiàn)申請人房屋所在地塊為甲地塊，系經(jīng)批準(zhǔn)的常州市武進區(qū)2002年度第x批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地。2023年6月27日，被申請人作出常自然資規(guī)（依）〔2023〕第187號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》，告知申請人：“我局于2023年6月5日收到了你要求公開‘請貴局公開申請人房屋所在地塊（位于武進區(qū)某鎮(zhèn)某村x號，詳見位置圖）的：1.上述地塊進行集體土地征收的征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果；2.上述地塊的征地補償安置方案及征地補償安置方案公告；3.上述地塊征收范圍內(nèi)被征收人簽訂征地補償安置協(xié)議的情況；4.上述地塊的征收土地批準(zhǔn)文件及征地紅線圖（或者勘測定界圖）；5.上述地塊被拆遷后進行項目建設(shè)的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證’的申請。經(jīng)審查，現(xiàn)答復(fù)如下：你房屋所在地經(jīng)常州市武進區(qū)2002年度第x批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地批準(zhǔn)。你申請的‘1.集體土地征收的征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果；3.征收范圍內(nèi)被征收人簽訂征地補償安置協(xié)議的情況；’信息不存在，現(xiàn)提供征用土地情況調(diào)查表復(fù)印件供參考。你申請的‘2.征地補償安置方案及征地補償安置方案公告；’現(xiàn)提供征地補償安置方案公告，征地補償安置方案詳見公告。你申請的‘4.征收土地批準(zhǔn)文件及征地紅線圖（或者勘測定界圖）；’征地紅線圖（或者勘測定界圖）信息不存在，現(xiàn)提供批準(zhǔn)文件和宗地圖復(fù)印件。你申請的‘5.被拆遷后進行項目建設(shè)的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證。’選址意見書信息不存在，現(xiàn)提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件?！贝稳眨鲜稣畔⒐_申請告知書郵寄送達(dá)申請人。

另查明：被申請人是常州市自然資源管理信息公開的法定主體，武進分局作為被申請人的派出機構(gòu)不具有依申請政府信息公開的主體資格。

上述事實由下列證據(jù)證明：1.常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請表、常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局政府信息公開申請表和郵政特快專遞及簽收憑證、《集體土地建設(shè)用地使用證》、申請人房屋位置圖、申請人居民身份證件；2.常自然資規(guī)（依）〔2023〕第187號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》及郵寄送達(dá)憑證；3.武進區(qū)2002年度城鎮(zhèn)建設(shè)第x批次建設(shè)用地類卷內(nèi)文書目錄、土地情況調(diào)查表、［2002]第x號《常州市武進區(qū)國土資源局征地補償安置方案公告》、《關(guān)于批準(zhǔn)常州市武進區(qū)2002年度第x批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的通知》、宗地圖；4.《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附件規(guī)劃用地紅線圖、規(guī)劃總平面圖；5.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》及附件核準(zhǔn)工程明細(xì)表、建設(shè)位置紅線圖；6.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》及附件核準(zhǔn)工程明細(xì)表、建設(shè)位置紅線圖；7.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》及附件核準(zhǔn)工程明細(xì)表、建設(shè)位置紅線圖；8.常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局出具的《情況說明》、原常州市自然資源局出具的《情況說明》；9.《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于印發(fā)常州市自然資源局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》、《市委編委關(guān)于常州市自然資源局及其派出機構(gòu)更名的批復(fù)》。

本機關(guān)認(rèn)為：武進分局依法不具有對申請人的政府信息公開申請作出答復(fù)的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作?！币罁?jù)上述規(guī)定，被申請人對申請人提出的政府信息公開申請具有作出答復(fù)的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第十條第二款規(guī)定：“行政機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)依照法律、法規(guī)對外以自己名義履行行政管理職能的，可以由該派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)與所履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開工作?！北景钢?，武進分局是被申請人的派出機構(gòu)，對外不以自己的名義履職行政管理職能，根據(jù)上述規(guī)定，不具有依申請政府信息公開的答復(fù)職責(zé)，《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于印發(fā)常州市自然資源局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》和原常州市自然資源局出具的《情況說明》亦再次明確了武進分局不具有相應(yīng)主體資格。《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十七條規(guī)定：“除行政機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向地方各級人民政府、對外以自己名義履行行政管理職能的縣級以上人民政府部門（含本條例第十條第二款規(guī)定的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)）申請獲取相關(guān)政府信息?！备鶕?jù)前述規(guī)定，公民、法人或者其他組織申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)向地方各級人民政府、對外以自己名義履行行政管理職能的縣級以上人民政府部門提出。本案中，申請人在同一時間分別向被申請人和武進分局申請公開內(nèi)容相同的政府信息，武進分局已告知申請人不具有受理依申請政府信息公開的主體資格并將其申請材料轉(zhuǎn)至被申請人處理，被申請人在收到后已就申請人申請公開的事項作出相應(yīng)答復(fù)，申請人在獲悉上述情況后，仍認(rèn)為武進分局沒有履行政府信息公開法定職責(zé)，向本機關(guān)提出本次行政復(fù)議申請，并在本機關(guān)通知申請人所列被申請人不適格要求補正的前提下，依然請求責(zé)令武進分局履行政府信息公開職責(zé)，本機關(guān)認(rèn)為申請人的申請權(quán)和知情權(quán)已得到充分保障，且申請人的主張沒有事實依據(jù)與法律依據(jù)，本機關(guān)不予支持。

綜上所述，常州市自然資源和規(guī)劃局武進分局沒有依申請政府信息公開答復(fù)的法定職責(zé)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第一項之規(guī)定，本機關(guān)決定：

駁回申請人的行政復(fù)議申請。

申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市新北區(qū)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2023年10月20日