陳翔宇代表：

您提出的《關(guān)于利用城市“儲備”地塊打造原生態(tài)綠地的建議》收悉，我局會同資規(guī)部門認真研究，現(xiàn)答復如下：

您主要反映了部分長期未開發(fā)狀態(tài)地塊土地閑置及管理不善問題，針對城市“儲備”地塊，從管理模式和利用方式上提出了寶貴建議，對緩解我市綠地總量不足、提升“儲備”地塊形象、打造城市居民便捷可達的原生態(tài)綠地具有很強的指導意義。

《常州市城市綠化條例》第十七條明確規(guī)定：暫時不能出讓或者開工建設(shè)的建設(shè)用地，土地使用權(quán)人或者建設(shè)單位應(yīng)當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當進行綠化、鋪裝或者遮蓋；超過六個月且具備綠化條件的，應(yīng)當按照城市綠化主管部門的要求進行綠化。近年來，我局貫徹落實《條例》相關(guān)要求，積極推進閑置地塊覆綠工作，改善“儲備”地塊生態(tài)環(huán)境，提高城市綠地總量，打造市民共享的綠色生態(tài)公共空間，為科學有效推動國土綠化高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)國家生態(tài)園林城市奠定堅實基礎(chǔ)。

一、目前已開展的相關(guān)工作

1. 規(guī)劃先行，優(yōu)化綠地布局。我市出臺《常州市國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》明確完善以郊野公園-綜合公園-社區(qū)公園三級公園體系為主體，游園、口袋公園為補充的城鄉(xiāng)公園體系。至2035年，基本實現(xiàn)“520”，即居民出行五公里到達郊野公園，居民出行二公里到達綜合公園，各級社區(qū)生活圈公園綠地服務(wù)半徑基本全覆蓋，零死角。2035年中心城區(qū)人均公園綠地面積不小于9平方米，公園綠地、廣場步行5分鐘覆蓋率95%以上。市資規(guī)局出臺《常州市區(qū)社區(qū)生活圈規(guī)劃》《常州市居民區(qū)生活圈配套設(shè)施標準（試行）》，從街道（鎮(zhèn)）、基層社區(qū)（行政村）、街坊（地塊）三個層級明確了生活圈配套設(shè)施配建內(nèi)容和要求標準。依據(jù)各層級生活圈公共綠地控制標準，分層次在規(guī)劃階段落實生活圈的公共綠地。

2. 摸清家底，分區(qū)訂制任務(wù)。2022年8月，我局根據(jù)市測繪部門提供的影像圖和遙感數(shù)據(jù)，結(jié)合各轄區(qū)園林綠化主管部門組現(xiàn)場摸底調(diào)查情況，擬定《常州市閑置地塊覆綠工作方案》，下發(fā)《關(guān)于做好閑置地塊綠化工作的通知》（常創(chuàng)生指〔2022〕4號），明確各區(qū)覆綠任務(wù)、主體、標準和時間。將閑置地塊覆綠工作納入創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”六大工程，截至目前，共完成109個項目、覆綠800余公頃。

3. 因地制宜，鼓勵多方參與。堅持“政府組織、屬地履職、企業(yè)盡責、社會參與”原則，閑置地塊覆綠工作由各轄區(qū)人民政府負責牽頭組織實施，充分調(diào)動社會各方面的力量，發(fā)動和鼓勵閑置地塊的建設(shè)用地單位開展綠化。因地制宜，分類實施，按照裸露地面類型、區(qū)域綠化現(xiàn)狀，科學造綠，對具備覆綠條件的閑置地塊進行覆綠。

4. 一地一策，形成經(jīng)驗做法。按照“應(yīng)綠盡綠”的原則，各地對現(xiàn)有“儲備”地塊進行歸類，“一地一策”，分類施策，如：金壇創(chuàng)新打造“綠樹銀行”，可暫存遷移時閑置的苗木，在需要時再取出來種植，實現(xiàn)苗木資源價值的最大化。在金壇大道兩側(cè)生態(tài)綠道，栽種的33棵大胸徑香樟、7棵樸樹全部來自于當?shù)厥讉€“綠樹銀行”的首次“放款”，可以為項目節(jié)省費用上百萬元。鐘樓區(qū)將具備綠化條件的閑置用地，按照“臨時性覆綠、半永久覆綠和永久性覆綠”等3種類型，確定“誰的地誰實施，因地制宜、講求實效、主管部門牽頭”的原則，逐地逐塊制定覆綠方案。同時，針對圍繞中心城區(qū)居民密集區(qū)、主要道路節(jié)點、城市出入口和河道節(jié)點等重點區(qū)域，通過盤活社區(qū)、站點、道路周邊等“小微空間”，著力打造“四季有花開、處處有色彩”的城市美景。

二、下一步工作措施

1. 市區(qū)聯(lián)動，建立機制。我局將會同資規(guī)、住建部門，定期對城區(qū)“儲備”地塊摸排調(diào)查、實地踏勘、逐一復核、綜合分析。各區(qū)根據(jù)地塊性質(zhì)和開發(fā)利用計劃，結(jié)合周邊群眾需求（停車、休閑、增綠等），個性訂制覆綠方案。將具備綠化條件的閑置用地，按照“因地制宜、適地適綠、提升品質(zhì)、經(jīng)濟實用”原則，采取“永久綠化+臨時綠化”的方式，逐地逐塊實施閑置地塊覆綠，為市民提供可休閑、娛樂的城市公共綠地空間。

2. 加強管護，確保成效。強化地塊日常監(jiān)督，地塊權(quán)屬主體、覆綠主體單位做好現(xiàn)場綠化管護，嚴禁人為踩踏、破壞地塊等行為，確保植物成活和綠地整潔。

3. 長效管理，群眾受益。堅持短期治理與長期管理相結(jié)合，加強已覆綠地塊綠化日常管護，確保治理長期有效，逐漸形成長效管護機制。

在此，感謝您對綠化管理工作積極建言獻策，期盼您一如既往地關(guān)心、支持我們的工作，促進我們把綠化管理工作做得更好。

分管領(lǐng)導：史小平

經(jīng) 辦 人：戚維平

聯(lián)系電話：85682922

（注：上述個人信息由于工作需要經(jīng)本人同意對外公布。）

常州市城市管理局

 2024年6月7日

（此件公開發(fā)布）

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