各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市人民政府2018年度立法計(jì)劃》、《常州市人民政府2018年度規(guī)范性文件計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、準(zhǔn)確把握指導(dǎo)思想
　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，突出政府立法重點(diǎn)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州，為增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、種好常州幸福樹提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
　　二、嚴(yán)格遵循法定程序
　　嚴(yán)格遵循立法法和規(guī)范性文件制定及后評(píng)估等有關(guān)程序規(guī)定，提高立法和規(guī)范性文件制定效率和質(zhì)量。
　　一要加大調(diào)研力度。起草部門要通過開展系統(tǒng)周密的調(diào)研，科學(xué)準(zhǔn)確分析實(shí)踐中存在的問題及原因，找準(zhǔn)立法和規(guī)范性文件需要規(guī)范的重點(diǎn)，確保立法和規(guī)范性文件能夠解決實(shí)際問題。
　　二要廣泛征求意見。起草部門要進(jìn)一步拓寬社會(huì)各方有序參與立法和規(guī)范性文件制定的途徑和方式，完善公眾意見采納反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。
　　三要加強(qiáng)專家論證。起草部門要進(jìn)一步加強(qiáng)立法和規(guī)范性文件的論證工作，立法項(xiàng)目和重要規(guī)范性文件要召開專家論證會(huì)，對(duì)主要制度設(shè)計(jì)進(jìn)行專題論證，立法和規(guī)范性文件涉及重大敏感問題的，還要按照要求組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
　　四要嚴(yán)格合法性審查。法制部門要按照立法制規(guī)、合法性審查程序的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)立法和規(guī)范性文件制定項(xiàng)目的審查和修改完善，科學(xué)合理地界定各方面的權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
　　三、認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃要求
　　對(duì)列入2018年度法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件計(jì)劃的項(xiàng)目，各相關(guān)部門要按照時(shí)序要求，統(tǒng)籌推進(jìn)，按時(shí)完成。
　　一要思想高度重視。各地各部門要從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視立法和規(guī)范性文件制定工作，主動(dòng)學(xué)習(xí)并善于運(yùn)用立法手段來解決城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
　　二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。承擔(dān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件起草任務(wù)的部門要成立由主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和分管具體業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，本領(lǐng)域?qū)＜摇I(yè)務(wù)骨干、法律工作者和有一定立法工作基礎(chǔ)的人員參加的起草工作小組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，按照項(xiàng)目程序要求做好相關(guān)工作，著力提高法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件起草質(zhì)量。
　　三要按時(shí)完成進(jìn)度。承擔(dān)法規(guī)、規(guī)章正式項(xiàng)目和規(guī)范性文件起草項(xiàng)目以及承擔(dān)其他項(xiàng)目的部門要按照計(jì)劃時(shí)間要求，及時(shí)向市政府報(bào)送提請(qǐng)審議或者頒發(fā)的請(qǐng)示、送審稿及起草說明、制定依據(jù)對(duì)照表或者相關(guān)報(bào)告等，以確保立法、規(guī)范性文件制定和后評(píng)估項(xiàng)目的順利完成。
　　各地各部門2018年度立法計(jì)劃和規(guī)范性文件計(jì)劃完成情況，納入依法行政考核內(nèi)容。
　　附件：1. 常州市人民政府2018年度立法計(jì)劃
　　　　　2. 常州市人民政府2018年度規(guī)范性文件計(jì)劃

常州市人民政府
2018年3月7日

　?。ù思_發(fā)布）

　　附件1

　　常州市人民政府2018年度立法計(jì)劃

　　第一部分  政府規(guī)章項(xiàng)目
　　一、正式項(xiàng)目
　　1. 常州市生活垃圾分類管理辦法
　　牽頭部門：市城管局     報(bào)送時(shí)間：4月底前
　　2. 常州市寄遞安全管理辦法
　　牽頭部門：市郵管局     報(bào)送時(shí)間：6月底前
　　二、調(diào)研項(xiàng)目
　　1. 常州市公共信用信息管理辦法
　　牽頭部門：市經(jīng)信委     報(bào)送時(shí)間：9月底前
　　2. 常州市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法
　　牽頭部門：市規(guī)劃局     報(bào)送時(shí)間：9月底前
　　3. 常州市畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法
　　牽頭部門：市農(nóng)委       報(bào)送時(shí)間：9月底前
　　4. 常州市獻(xiàn)血管理辦法
　　牽頭部門：市衛(wèi)計(jì)委     報(bào)送時(shí)間：9月底前
　　5. 常州市行政處罰委托辦法
　　牽頭部門：市法制辦     報(bào)送時(shí)間：9月底前
　　第二部分    地方性法規(guī)項(xiàng)目
　　一、正式項(xiàng)目
　　1. 常州市公共汽車客運(yùn)條例
　　牽頭部門：市交通局     報(bào)送時(shí)間：已報(bào)送
　　2. 常州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例
　　牽頭部門：市房管局     報(bào)送時(shí)間：已報(bào)送
　　二、調(diào)研項(xiàng)目
　　1. 常州市道路交通安全條例
　　牽頭部門：市公安局     報(bào)送時(shí)間：9月底前
　　2. 常州市軌道交通條例
　　牽頭單位：市軌道交通建設(shè)指揮部 報(bào)送時(shí)間：8月底前
　　3. 常州市濕地保護(hù)條例
　　牽頭部門：市農(nóng)委       報(bào)送時(shí)間：9月底前
　　4. 常州市文明行為促進(jìn)條例
　　牽頭單位：市文明辦     報(bào)送時(shí)間：9月底前
　　5. 常州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
　　牽頭部門：市規(guī)劃局     報(bào)送時(shí)間：9月底前

　　附件2

　　常州市人民政府2018年度規(guī)范性文件計(jì)劃

　　一、規(guī)范性文件制定項(xiàng)目
　　1. 關(guān)于加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理的實(shí)施意見
　　牽頭部門：市城管局     報(bào)送時(shí)間：一季度
　　2. 常州市房屋安全管理辦法
　　牽頭部門：市房管局     報(bào)送時(shí)間：一季度
　　3．常州市既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法
　　牽頭部門：市房管局     報(bào)送時(shí)間：一季度
　　4. 關(guān)于鼓勵(lì)投資建設(shè)公共停車設(shè)施的意見
　　牽頭部門：市建設(shè)局     報(bào)送時(shí)間：二季度
　　5. 常州市歷史建筑保護(hù)利用管理辦法
　　牽頭部門：市規(guī)劃局     報(bào)送時(shí)間：二季度
　　6. 常州市永久性綠地保護(hù)辦法
　　牽頭部門：市園林局     報(bào)送時(shí)間：二季度
　　7. 常州市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法
　　牽頭部門：市物價(jià)局     報(bào)送時(shí)間：二季度
　　8. 常州市政府投資項(xiàng)目管理辦法
　　牽頭部門：市發(fā)改委     報(bào)送時(shí)間：三季度
　　9. 常州市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)辦法
　　牽頭部門：市規(guī)劃局     報(bào)送時(shí)間：三季度
　　10. 常州市授予外國(guó)人榮譽(yù)市民稱號(hào)辦法
　　牽頭部門：市外辦       報(bào)送時(shí)間：三季度
　　11. 常州市市級(jí)政府投資評(píng)審管理辦法
　　牽頭部門：市財(cái)政局     報(bào)送時(shí)間：四季度
　　12. 常州市殯葬管理辦法
　　牽頭部門：市民政局     報(bào)送時(shí)間：四季度
　　二、規(guī)范性文件后評(píng)估項(xiàng)目
　　1. 常州市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批管理辦法（常政辦發(fā)〔2015〕144號(hào)）
　　牽頭部門：市環(huán)保局     報(bào)送時(shí)間：三季度
　　2. 常州市河道管理實(shí)施辦法（常政規(guī)〔2013〕12號(hào)）
　　牽頭部門：市水利局     報(bào)送時(shí)間：三季度
　　3. 關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的指導(dǎo)意見（常政辦發(fā)〔2007〕78號(hào)）
　　牽頭部門：市教育局     報(bào)送時(shí)間：三季度
　　4. 關(guān)于貫徹《江蘇省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》的通知（常政辦發(fā)〔2015〕152號(hào)）
　　牽頭部門：市人社局     報(bào)送時(shí)間：三季度
　　5. 常州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法（常政規(guī)〔2015〕2號(hào)）
　　牽頭部門：市事管局     報(bào)送時(shí)間：三季度
　　6. 常州市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定（常政規(guī)〔2012〕9號(hào)）
　　牽頭部門：市法制辦     報(bào)送時(shí)間：三季度

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