各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市人民政府2018年度立法計劃》、《常州市人民政府2018年度規(guī)范性文件計劃》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，有關事項通知如下：
一、準確把握指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，突出政府立法重點，按照高質量發(fā)展的要求，深入推進“兩聚一高”新實踐，加快建設“強富美高”新常州，為增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、種好常州幸福樹提供堅實法治保障。
二、嚴格遵循法定程序
嚴格遵循立法法和規(guī)范性文件制定及后評估等有關程序規(guī)定，提高立法和規(guī)范性文件制定效率和質量。
一要加大調研力度。起草部門要通過開展系統(tǒng)周密的調研，科學準確分析實踐中存在的問題及原因，找準立法和規(guī)范性文件需要規(guī)范的重點，確保立法和規(guī)范性文件能夠解決實際問題。
二要廣泛征求意見。起草部門要進一步拓寬社會各方有序參與立法和規(guī)范性文件制定的途徑和方式，完善公眾意見采納反饋機制，廣泛凝聚社會共識。
三要加強專家論證。起草部門要進一步加強立法和規(guī)范性文件的論證工作，立法項目和重要規(guī)范性文件要召開專家論證會，對主要制度設計進行專題論證，立法和規(guī)范性文件涉及重大敏感問題的，還要按照要求組織風險評估。
四要嚴格合法性審查。法制部門要按照立法制規(guī)、合法性審查程序的有關規(guī)定加強對立法和規(guī)范性文件制定項目的審查和修改完善，科學合理地界定各方面的權力與責任、權利和義務。
三、認真落實計劃要求
對列入2018年度法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件計劃的項目，各相關部門要按照時序要求，統(tǒng)籌推進，按時完成。
一要思想高度重視。各地各部門要從我市經濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視立法和規(guī)范性文件制定工作，主動學習并善于運用立法手段來解決城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等領域的重點和難點問題。
二要加強組織領導。承擔法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件起草任務的部門要成立由主要負責人為組長，分管法制工作的領導和分管具體業(yè)務工作的領導為副組長，本領域專家、業(yè)務骨干、法律工作者和有一定立法工作基礎的人員參加的起草工作小組，明確工作職責和任務分工，按照項目程序要求做好相關工作，著力提高法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件起草質量。
三要按時完成進度。承擔法規(guī)、規(guī)章正式項目和規(guī)范性文件起草項目以及承擔其他項目的部門要按照計劃時間要求，及時向市政府報送提請審議或者頒發(fā)的請示、送審稿及起草說明、制定依據對照表或者相關報告等，以確保立法、規(guī)范性文件制定和后評估項目的順利完成。
各地各部門2018年度立法計劃和規(guī)范性文件計劃完成情況，納入依法行政考核內容。
附件：1. 常州市人民政府2018年度立法計劃
2. 常州市人民政府2018年度規(guī)范性文件計劃
常州市人民政府
2018年3月7日
?。ù思_發(fā)布）
附件1
常州市人民政府2018年度立法計劃
第一部分 政府規(guī)章項目
一、正式項目
1. 常州市生活垃圾分類管理辦法
牽頭部門：市城管局 報送時間：4月底前
2. 常州市寄遞安全管理辦法
牽頭部門：市郵管局 報送時間：6月底前
二、調研項目
1. 常州市公共信用信息管理辦法
牽頭部門：市經信委 報送時間：9月底前
2. 常州市控制性詳細規(guī)劃管理辦法
牽頭部門：市規(guī)劃局 報送時間：9月底前
3. 常州市畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法
牽頭部門：市農委 報送時間：9月底前
4. 常州市獻血管理辦法
牽頭部門：市衛(wèi)計委 報送時間：9月底前
5. 常州市行政處罰委托辦法
牽頭部門：市法制辦 報送時間：9月底前
第二部分 地方性法規(guī)項目
一、正式項目
1. 常州市公共汽車客運條例
牽頭部門：市交通局 報送時間：已報送
2. 常州市住宅物業(yè)管理條例
牽頭部門：市房管局 報送時間：已報送
二、調研項目
1. 常州市道路交通安全條例
牽頭部門：市公安局 報送時間：9月底前
2. 常州市軌道交通條例
牽頭單位：市軌道交通建設指揮部 報送時間：8月底前
3. 常州市濕地保護條例
牽頭部門：市農委 報送時間：9月底前
4. 常州市文明行為促進條例
牽頭單位：市文明辦 報送時間：9月底前
5. 常州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
牽頭部門：市規(guī)劃局 報送時間：9月底前
附件2
常州市人民政府2018年度規(guī)范性文件計劃
一、規(guī)范性文件制定項目
1. 關于加強渣土運輸管理的實施意見
牽頭部門：市城管局 報送時間：一季度
2. 常州市房屋安全管理辦法
牽頭部門：市房管局 報送時間：一季度
3．常州市既有住宅加裝電梯實施辦法
牽頭部門：市房管局 報送時間：一季度
4. 關于鼓勵投資建設公共停車設施的意見
牽頭部門：市建設局 報送時間：二季度
5. 常州市歷史建筑保護利用管理辦法
牽頭部門：市規(guī)劃局 報送時間：二季度
6. 常州市永久性綠地保護辦法
牽頭部門：市園林局 報送時間：二季度
7. 常州市機動車停放服務收費管理實施辦法
牽頭部門：市物價局 報送時間：二季度
8. 常州市政府投資項目管理辦法
牽頭部門：市發(fā)改委 報送時間：三季度
9. 常州市建設項目規(guī)劃核實辦法
牽頭部門：市規(guī)劃局 報送時間：三季度
10. 常州市授予外國人榮譽市民稱號辦法
牽頭部門：市外辦 報送時間：三季度
11. 常州市市級政府投資評審管理辦法
牽頭部門：市財政局 報送時間：四季度
12. 常州市殯葬管理辦法
牽頭部門：市民政局 報送時間：四季度
二、規(guī)范性文件后評估項目
1. 常州市建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理辦法（常政辦發(fā)〔2015〕144號）
牽頭部門：市環(huán)保局 報送時間：三季度
2. 常州市河道管理實施辦法（常政規(guī)〔2013〕12號）
牽頭部門：市水利局 報送時間：三季度
3. 關于加強職業(yè)教育校企合作辦學的指導意見（常政辦發(fā)〔2007〕78號）
牽頭部門：市教育局 報送時間：三季度
4. 關于貫徹《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》的通知（常政辦發(fā)〔2015〕152號）
牽頭部門：市人社局 報送時間：三季度
5. 常州市公共機構節(jié)能管理辦法（常政規(guī)〔2015〕2號）
牽頭部門：市事管局 報送時間：三季度
6. 常州市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定（常政規(guī)〔2012〕9號）
牽頭部門：市法制辦 報送時間：三季度
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