申請(qǐng)人：李某某。

被申請(qǐng)人：常州市公安局新北分局，

住所地：常州市新北區(qū)河海中路87號(hào)。

法定代表人：陳旭光，職務(wù)：局長(zhǎng)。

第三人：盛某某。

第三人：臧某某。

第三人：鄒某某。

申請(qǐng)人李某某對(duì)被申請(qǐng)人常州市公安局新北分局作出的新公（城）行罰決字〔2023〕4439號(hào)《常州市公安局新北分局行政處罰決定書》不服，于2024年1月5日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2024年1月10日依法已予受理，于2024年1月30日依法追加盛某某、臧某某、鄒某為本案第三人。本機(jī)關(guān)于2024年1月31日當(dāng)面聽(tīng)取申請(qǐng)人意見(jiàn)，于2024年2月18日書面聽(tīng)取第三人意見(jiàn)。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷新公（城）行罰決字〔2023〕4439號(hào)《常州市公安局新北分局行政處罰決定書》。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人因涉嫌用言語(yǔ)公然侮辱他人被常州市公安局新北分局作出行政拘留處罰。但根據(jù)本案事實(shí)情況，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的處罰不當(dāng)，特向復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)本案進(jìn)行審查，并依法作出合理、公正的裁決。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：新公（城）行罰決字〔2023〕4439號(hào)《常州市公安局新北分局行政處罰決定書》復(fù)印件。

被申請(qǐng)人稱：一、事實(shí)與理由。2023年11月27日22時(shí)許，報(bào)案人李某某至河海派出所提出控告稱，其于2023年11月27日8時(shí)許，其被某小區(qū)一男業(yè)主毆打。河海派出所依據(jù)該控告依法受理治安案件。后應(yīng)李某某的調(diào)解申請(qǐng)，河海派出所民警電話聯(lián)系該男業(yè)主盛某某至所組織治安調(diào)解，后雙方未能達(dá)成一致的治安調(diào)解協(xié)議。經(jīng)初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該案的報(bào)案人李某某涉嫌公然侮辱他人，被控告人盛某某涉嫌毆打他人。2023年12月22日，河海派出所民警將涉嫌公然侮辱他人的李某某書面?zhèn)鲉局了邮茉儐?wèn)。而該所民警多次聯(lián)系盛某某欲通知其配合調(diào)查，均未查找到盛某某的行蹤軌跡。2023年12月22日，盛某某自行至所，但在有監(jiān)控視頻印證的情況下，其仍不愿對(duì)其毆打他人的違法行為作出如實(shí)的陳述，民警遂開具書面?zhèn)鲉咀C傳喚其進(jìn)入執(zhí)法辦案區(qū)開展審查工作?，F(xiàn)查明：2023年11月27日8時(shí)許，在常州市新北區(qū)某小區(qū)北門，違法行為人李某某與業(yè)主臧某某、鄒某、盛某某因瑣事發(fā)生口角，后李某某以“老巫婆”的言語(yǔ)公然侮辱臧某某、鄒某，又以“老不死的老東西”的言語(yǔ)、朝盛某某吐口水的方式公然侮辱盛某某，后違法行為人盛某某采用拳打的方式毆打李某某。2023年12月22日，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條第二項(xiàng)之規(guī)定，決定對(duì)李某某行政拘留二日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，決定對(duì)盛某某行政拘留三日，并依法將相關(guān)法律文書送達(dá)至涉案當(dāng)事人。二、職權(quán)管轄依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二條、第七條以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十條之規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)本案具有法定的職權(quán)管轄依據(jù)。三、法律適用?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條第二項(xiàng)規(guī)定：有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（二）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；本案中，李某某因物業(yè)管理一事與業(yè)主臧某某、鄒某、盛某某發(fā)生口角，后其以“老巫婆”的言語(yǔ)公然侮辱臧某某、鄒某，又以“老不死的老東西”的言語(yǔ)、朝盛某某吐口水的方式公然侮辱盛某某。上述行為詆毀他人人格，破壞他人名譽(yù)，侵犯了他人的人格尊嚴(yán)和名譽(yù)權(quán)，應(yīng)當(dāng)受到治安管理處罰。李某某作為物業(yè)經(jīng)理，在本小區(qū)大門口當(dāng)眾針對(duì)多名老年人使用侮辱性語(yǔ)言，另向其中一名老年業(yè)主吐口水，造成了上述被侵害人的社會(huì)評(píng)價(jià)降低的損害結(jié)果，考慮到其公然侮辱他人的違法行為在客觀方面表現(xiàn)為非暴力性質(zhì)的言語(yǔ)辱罵，且未造成其他嚴(yán)重后果，故被申請(qǐng)人依據(jù)中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條第二項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其作出行政拘留二日的行政處罰決定兼具合法性與合理性。四、行政復(fù)議請(qǐng)求。根據(jù)上述事實(shí)和理由，被申請(qǐng)人作出的新公（城）行罰決字〔2023〕4439號(hào)處罰決定書事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律準(zhǔn)確，程序正當(dāng)合法，量罰合理適當(dāng)，請(qǐng)求常州市人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，依法予以維持該行政行為。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.新公（城）受案字〔2023〕11437號(hào)《受案登記表》及受案回執(zhí)；2.新公（城）行罰決字〔2023〕4439號(hào)《常州市公安局新北分局行政處罰決定書》、呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書、行政處罰告知筆錄、送達(dá)回執(zhí)；3.新公（城）緩拘決字〔2023〕6號(hào)《常州市公安局新北分局暫緩執(zhí)行行政拘留決定書》、呈請(qǐng)暫緩執(zhí)行行政拘留報(bào)告書、擔(dān)保人保證書及請(qǐng)求暫緩執(zhí)行申請(qǐng)書；4.新公（城）行罰決字〔2023〕4440號(hào)《常州市公安局新北分局行政處罰決定書》、呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書、行政處罰告知筆錄、送達(dá)回執(zhí)；5.新公（城）緩拘決字〔2023〕5號(hào)《常州市公安局新北分局暫緩執(zhí)行行政拘留決定書》、呈請(qǐng)暫緩執(zhí)行行政拘留報(bào)告書、擔(dān)保人保證書及請(qǐng)求暫緩執(zhí)行申請(qǐng)書；6.《常州市公安局新北分局行政拘留執(zhí)行通知書》及常拘停字〔2024〕112號(hào)《常州市拘留所建議停止執(zhí)行拘留通知書》；7.發(fā)破案經(jīng)過(guò)；8.對(duì)李某某的新公（城）行傳字〔2023〕199號(hào)傳喚證、呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書、呈請(qǐng)延長(zhǎng)傳喚報(bào)告書及執(zhí)行傳喚通知家屬登記表；9.對(duì)李某某的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》、詢問(wèn)筆錄二份；10.  對(duì)盛某某的新公（城）行傳字〔2023〕198號(hào)傳喚證、呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書、呈請(qǐng)延長(zhǎng)傳喚報(bào)告書及執(zhí)行傳喚通知家屬登記表；11.對(duì)盛某某的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》、詢問(wèn)筆錄二份；12.對(duì)鄒某的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》、詢問(wèn)筆錄一份；13.對(duì)臧某某的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》、詢問(wèn)筆錄一份；14.對(duì)劉某某的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》、詢問(wèn)筆錄一份；15.人身檢查筆錄及體表檢查照片；16.對(duì)李某某的辨認(rèn)筆錄、辨認(rèn)照片及辨認(rèn)照片人員身份情況說(shuō)明；17.對(duì)盛某某的辨認(rèn)筆錄、辨認(rèn)照片及被辨認(rèn)人身份情況說(shuō)明；18.李某某提交的視頻資料、接受證據(jù)材料清單、視聽(tīng)資料說(shuō)明書及視頻說(shuō)明；19.鄒某提交的視頻資料、接受證據(jù)材料清單、視聽(tīng)資料說(shuō)明書及視頻說(shuō)明；20.河海派出所通過(guò)常州公安視頻聯(lián)網(wǎng)研判后下載的視頻、視聽(tīng)資料說(shuō)明書及視頻說(shuō)明；21.工作記錄；22.《常州市公安局治安案件調(diào)解協(xié)議書》及李某某個(gè)人申明；23.某小區(qū)第二屆業(yè)委會(huì)《情況說(shuō)明》；24.違法犯罪經(jīng)歷查詢情況二份；25.人口信息表五份。

第三人盛某某稱：2023年11月27日早上8點(diǎn)左右，某小區(qū)業(yè)主鄒某與第三人妻子臧某某在小區(qū)內(nèi)散步途中，被某小區(qū)物業(yè)服務(wù)經(jīng)理即申請(qǐng)人喊住，申請(qǐng)人指著兩位業(yè)主的鼻子破口罵道：“你們兩個(gè)老巫婆、兩個(gè)老不死的，自己做了什么不知道嗎？”面對(duì)突如其來(lái)的莫須有謾罵，臧某某上前與申請(qǐng)人理論，申請(qǐng)人拿著手機(jī)邊拍邊罵“你們幾個(gè)老不死的以后當(dāng)心點(diǎn)?！钡谌嗽诩依锫?tīng)到二人被申請(qǐng)人無(wú)故謾罵，就上前理論，申請(qǐng)人滿嘴污言穢語(yǔ)罵人、連續(xù)朝第三人吐痰挑釁并動(dòng)手打第三人的手臂，第三人在申請(qǐng)人的百般挑釁和侮辱下，欲正當(dāng)防衛(wèi)，怎奈第三人個(gè)子矮小，又是身患絕癥開刀剛出院，根本打不到申請(qǐng)人，此時(shí)，申請(qǐng)人嘲笑說(shuō)“你打得到我嗎？你打得到我嗎？你們這幾個(gè)窮瘋了的老不死，以后小心點(diǎn)?！碑?dāng)晚，第三人接到了河海派出所的電話，稱申請(qǐng)人報(bào)了警，在河海派出所民警調(diào)解時(shí)，申請(qǐng)人歪曲事實(shí)、顛倒黑白，倒打一耙。最后，常州市公安局新北分局作出了新公（城）行罰決字〔2023〕4439號(hào)行政處罰決定。綜上，第三人認(rèn)為，申請(qǐng)人作為物業(yè)工作人員，理應(yīng)服務(wù)業(yè)主，友善對(duì)待老年人，而他卻無(wú)端在大庭廣眾之下，公然侮辱和謾罵業(yè)主鄒某和臧某某，并向第三人吐口水、謾罵，還先動(dòng)手打第三人手臂，事實(shí)清楚。常州市公安局新北分局作出的行政處罰決定不僅應(yīng)該還應(yīng)更重。

第三人鄒某、臧某某稱：被申請(qǐng)人作出的案涉行政處罰決定沒(méi)有對(duì)申請(qǐng)人先動(dòng)手打盛某某手臂一事做出認(rèn)定，屬于認(rèn)定事實(shí)不清，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)查清事實(shí)和證據(jù)后，應(yīng)當(dāng)依法決定變更，對(duì)申請(qǐng)人毆打他人的行為做出處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第十六條規(guī)定，有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。第四十二條第二項(xiàng)規(guī)定，有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（二）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的。第四十三條規(guī)定，毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以不罰款。第九十五條第一項(xiàng)規(guī)定，治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：（一）確有依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出處罰決定。本案中，根據(jù)申請(qǐng)人、第三人等人的詢問(wèn)筆錄、監(jiān)控視頻資料等證據(jù)能夠看出，申請(qǐng)人作為物業(yè)經(jīng)理，因不滿臧某某、鄒某作為熱心業(yè)主宣傳業(yè)委會(huì)換屆選舉、更換物業(yè)公司一事，于2023年11月27日8時(shí)許，在常州市新北區(qū)某小區(qū)北門向臧某某、鄒某兩人謾罵。盛某某在看到此事后，幫臧某某、鄒某上前理論，被申請(qǐng)人辱罵、連續(xù)吐痰挑釁，并在先動(dòng)手，打盛某某的手臂。根據(jù)上述事實(shí)，第三人認(rèn)為，現(xiàn)有證據(jù)能夠充分證明申請(qǐng)人存在公然侮辱他人的違法事實(shí)，被申請(qǐng)人據(jù)此決定對(duì)申請(qǐng)人行政拘留二日的事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，第三人不持異議。但被申請(qǐng)人未對(duì)申請(qǐng)人先動(dòng)手打盛某某的手臂一事作出認(rèn)定，屬于事實(shí)不清，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十三條規(guī)定，行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定變更該行政行為：（三）事實(shí)不清、證據(jù)不足，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)查清事實(shí)和證據(jù)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的變更決定，但是第三人提出相反請(qǐng)求的除外。因此，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)變更被申請(qǐng)人的行政處罰決定，對(duì)申請(qǐng)人打人的行為進(jìn)行處罰。

第三人提交的主要證據(jù)材料有：某小區(qū)監(jiān)控視頻一段。

經(jīng)審理查明：2023年11月27日22時(shí)許，申請(qǐng)人至被申請(qǐng)人下屬河海派出所報(bào)案，稱自己于當(dāng)日上午八點(diǎn)三十分左右在某小區(qū)北門門口被業(yè)主徒手打了。經(jīng)了解，業(yè)主系第三人盛某某、臧某某以及鄒某。民警于當(dāng)晚電話聯(lián)系盛某某至所調(diào)解，雙方未達(dá)成一致，調(diào)解未成功。隨后，河海派出所制作新公（城）受案字〔2023〕11437號(hào)《受案登記表》，對(duì)該案受案調(diào)查。同日，民警對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行詢問(wèn)并制作詢問(wèn)筆錄，申請(qǐng)人在筆錄中稱自己與第三人互罵、朝第三人吐口水、第三人動(dòng)手打了自己。申請(qǐng)人向民警提交事發(fā)當(dāng)時(shí)手機(jī)拍攝視頻及手機(jī)翻拍的監(jiān)控視頻。同日，民警拍攝申請(qǐng)人體表檢查照片并制作人身檢查筆錄，經(jīng)檢查，申請(qǐng)人體表未見(jiàn)明顯傷勢(shì)。2023年11月30日，民警對(duì)鄒某及臧某某進(jìn)行詢問(wèn)并制作詢問(wèn)筆錄，兩人均在筆錄中稱申請(qǐng)人罵人并朝盛某某吐口水。鄒某向民警提交事發(fā)當(dāng)時(shí)手機(jī)拍攝視頻。2023年12月4日，民警對(duì)某小區(qū)保安劉某某進(jìn)行詢問(wèn)并制作詢問(wèn)筆錄，劉某某在筆錄中稱申請(qǐng)人罵人并朝盛某某吐口水，盛某某打了申請(qǐng)人。2023年12月22日，河海派出所作出新公（城）行傳字〔2023〕198號(hào)傳喚證，依法傳喚盛某某至河海派出所接受詢問(wèn)并制作詢問(wèn)筆錄。盛某某在筆錄中稱申請(qǐng)人罵人并朝其吐口水，用右手打其左臂。同日，民警作出新公（城）行傳字〔2023〕198號(hào)傳喚證，依法傳喚申請(qǐng)人至河海派出所接受詢問(wèn)并制作詢問(wèn)筆錄，申請(qǐng)人在筆錄中再次講述自己與第三人互罵、被打過(guò)程。因案情復(fù)雜，可能適用行政拘留處罰，經(jīng)批準(zhǔn)，被申請(qǐng)人延長(zhǎng)對(duì)申請(qǐng)人、盛某某的傳喚。同日，民警分別組織申請(qǐng)人及盛某某進(jìn)行辨認(rèn)并分別制作辨認(rèn)筆錄。結(jié)合當(dāng)事人的陳述和申辯、證人證言、視聽(tīng)資料等證據(jù)，可以查明：2023年11月27日8時(shí)許，在常州市新北區(qū)某小區(qū)北門，申請(qǐng)人與第三人盛某某、臧某某以及鄒某發(fā)生口角糾紛，期間，申請(qǐng)人以“老巫婆”的言語(yǔ)公然侮辱臧某某、鄒某，又以“老不死的東西”的言語(yǔ)、吐口水的方式公然侮辱盛某某，盛某某用手指向申請(qǐng)人面部，申請(qǐng)人將盛某某的手拍開，盛某某采取拳打的方式毆打申請(qǐng)人。2023年12月22日，河海派出所告知申請(qǐng)人擬作出行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，告知其依法享有陳述、申辯權(quán)，并制作行政處罰告知筆錄，申請(qǐng)人明確不提出陳述申辯。同日，被申請(qǐng)人作出新公（城）行罰決字〔2023〕4439號(hào)行政處罰決定書，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條第二項(xiàng)之規(guī)定，決定對(duì)申請(qǐng)人行政拘留二日，該行政處罰決定書直接送達(dá)各方當(dāng)事人。同日，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人對(duì)其處罰不當(dāng)，要申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求暫緩執(zhí)行行政拘留申請(qǐng)，并由其同事陳某簽訂擔(dān)保人擔(dān)保書。被申請(qǐng)人作出新公（城）緩拘決字〔2023〕6號(hào)暫緩執(zhí)行行政拘留決定書，決定暫緩執(zhí)行對(duì)申請(qǐng)人的行政拘留處罰決定。

上述事實(shí)由下列證據(jù)證明：1.新公（城）受案字〔2023〕11437號(hào)《受案登記表》及受案回執(zhí)；2.新公（城）行罰決字〔2023〕4439號(hào)《常州市公安局新北分局行政處罰決定書》、呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書、行政處罰告知筆錄、送達(dá)回執(zhí)；3.新公（城）緩拘決字〔2023〕6號(hào)《常州市公安局新北分局暫緩執(zhí)行行政拘留決定書》、呈請(qǐng)暫緩執(zhí)行行政拘留報(bào)告書、擔(dān)保人保證書及請(qǐng)求暫緩執(zhí)行申請(qǐng)書；4.新公（城）行罰決字〔2023〕4440號(hào)《常州市公安局新北分局行政處罰決定書》、呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書、行政處罰告知筆錄、送達(dá)回執(zhí)；5.發(fā)破案經(jīng)過(guò)；6.對(duì)李某某的新公（城）行傳字〔2023〕199號(hào)傳喚證、呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書、呈請(qǐng)延長(zhǎng)傳喚報(bào)告書及執(zhí)行傳喚通知家屬登記表；7.對(duì)李某某的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》、詢問(wèn)筆錄二份；8.對(duì)盛某某的新公（城）行傳字〔2023〕198號(hào)傳喚證、呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書、呈請(qǐng)延長(zhǎng)傳喚報(bào)告書及執(zhí)行傳喚通知家屬登記表；9.對(duì)盛某某的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》、詢問(wèn)筆錄二份；10.對(duì)鄒某的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》、詢問(wèn)筆錄一份；11.對(duì)臧某某的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》、詢問(wèn)筆錄一份；12.對(duì)劉某某的《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》、詢問(wèn)筆錄一份；13.人身檢查筆錄及體表檢查照片；14.對(duì)李某某的辨認(rèn)筆錄、辨認(rèn)照片及辨認(rèn)照片人員身份情況說(shuō)明；15.對(duì)盛某某的辨認(rèn)筆錄、辨認(rèn)照片及被辨認(rèn)人身份情況說(shuō)明；16.李某某提交的視頻資料、接受證據(jù)材料清單、視聽(tīng)資料說(shuō)明書及視頻說(shuō)明；17.鄒某提交的視頻資料、接受證據(jù)材料清單、視聽(tīng)資料說(shuō)明書及視頻說(shuō)明；18.河海派出所通過(guò)常州公安視頻聯(lián)網(wǎng)研判后下載的視頻、視聽(tīng)資料說(shuō)明書及視頻說(shuō)明；19.工作記錄；20.《常州市公安局治安案件調(diào)解協(xié)議書》及李某某個(gè)人申明；21.某小區(qū)第二屆業(yè)委會(huì)《情況說(shuō)明》；22.違法犯罪經(jīng)歷查詢情況二份；23.人口信息表五份；24.當(dāng)事人聽(tīng)取意見(jiàn)筆錄。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人具有作出案涉行政處罰決定的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二條規(guī)定：“擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰?！钡谄邨l第一款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作?！薄豆矙C(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十條第一款規(guī)定：“行政案件由違法行為地的公安機(jī)關(guān)管轄。由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄，但是涉及賣淫、嫖娼、賭博、毒品的案件除外?！备鶕?jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人在本轄區(qū)內(nèi)違反治安管理的行為具有依法作出處理的法定職權(quán)。

二、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條第二項(xiàng)規(guī)定：“有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款： （二）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；”本案中，根據(jù)當(dāng)事人的詢問(wèn)筆錄、視聽(tīng)資料、證人證言、辨認(rèn)筆錄等證據(jù)，申請(qǐng)人在常州市新北區(qū)某小區(qū)門口以“老巫婆”的言語(yǔ)公然侮辱臧某某、鄒某，又以“老不死的東西”的言語(yǔ)、吐口水的方式公然侮辱盛某某，貶損了第三人的人格尊嚴(yán)，造成第三人社會(huì)評(píng)價(jià)降低的損害后果，應(yīng)當(dāng)受到治安管理處罰。被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人構(gòu)成公然侮辱他人，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。但考慮到申請(qǐng)人公然侮辱第三人的違法行為在客觀方面表現(xiàn)為非暴力性質(zhì)的言語(yǔ)侮辱，且沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，因此被申請(qǐng)人依據(jù)上述規(guī)定對(duì)其作出行政拘留二日的處罰決定，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。申請(qǐng)人主張被申請(qǐng)人對(duì)其處罰不當(dāng)，本機(jī)關(guān)不予支持。第三人鄒某、臧某某主張被申請(qǐng)人作出的案涉行政處罰決定沒(méi)有對(duì)申請(qǐng)人先動(dòng)手打盛某某手臂一事做出認(rèn)定，屬于認(rèn)定事實(shí)不清，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人毆打他人的行為作出處罰。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，盛某某用手指向申請(qǐng)人且貼近申請(qǐng)人面部，申請(qǐng)人為制止盛某某不禮貌的行為，將盛某某的手拍開。申請(qǐng)人的行為不具有損害他人身體健康的主觀故意，不構(gòu)成毆打他人的違法事實(shí)。第三人鄒某、臧某某的主張與事實(shí)不符，本機(jī)關(guān)不予支持。綜上，被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。

三、被申請(qǐng)人作出案涉行政處罰決定的程序合法。被申請(qǐng)人依法傳喚調(diào)查取證，延長(zhǎng)傳喚，詢問(wèn)當(dāng)事人并制作筆錄，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行人身檢查，收集調(diào)取證據(jù)，開展辨認(rèn)，告知申請(qǐng)人擬作出行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由和依據(jù)，保障申請(qǐng)人行使陳述申辯的權(quán)利；在法定辦案期限內(nèi)作出行政處罰決定并送達(dá)各方當(dāng)事人，暫緩執(zhí)行行政拘留，程序符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四條、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第八十二條、第八十三條、第九十四條、第九十七條、第九十九條、第一百零七條、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二十八條、第八十六條、第一百零一條至第一百零六條等規(guī)定。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的新公（城）行罰決字〔2023〕4439號(hào)《常州市公安局新北分局行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

維持被申請(qǐng)人常州市公安局新北分局作出的新公（城）行罰決字〔2023〕4439號(hào)《常州市公安局新北分局行政處罰決定書》。

申請(qǐng)人、第三人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。

常州市人民政府

2024年3月5日

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)